集安市甜玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策

孫塑人　胡洋

摘要：集安市地處山區(qū)，常年氣候溫和，光照充足、雨量充沛、土壤肥沃，適合甜玉米高產(chǎn)栽培。種植甜玉米，周期短、回報(bào)高，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措。本文通過對(duì)甜玉米發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策的分析，針對(duì)經(jīng)營(yíng)對(duì)策，提出自己的建議。

關(guān)鍵詞：集安市；甜玉米；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一、集安市甜玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)化。2014年集安市財(cái)政投入資金800萬元，改造項(xiàng)目區(qū)中低產(chǎn)田1.5萬畝，并完善了基礎(chǔ)設(shè)施配套，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田基本的達(dá)到了田成方、路相連，實(shí)現(xiàn)了旱能灌、澇能排，提高了項(xiàng)目區(qū)的甜玉米的產(chǎn)量和抗災(zāi)能力。同時(shí)，市各級(jí)農(nóng)技推廣部門加強(qiáng)了與省市科研單位的聯(lián)系與合作，積極引進(jìn)推廣育苗移栽、地膜覆蓋、控釋肥施用、病蟲害綜合防治等先進(jìn)適用技術(shù)。從資金和技術(shù)上保障了甜玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。

2.扶持甜玉米加工龍頭企業(yè)。為促進(jìn)甜玉米產(chǎn)業(yè)鏈形成，保障甜玉米加工生產(chǎn)能力，近年來，集安市政府重點(diǎn)扶持了集甜玉米種植、加工、銷售為一體的龍頭企業(yè)集安市信源米業(yè)專業(yè)合作社。投入資金500萬元，為企業(yè)購置設(shè)備，擴(kuò)建廠房，增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)能力。

二、甜玉米產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)面臨的困難和問題

1.標(biāo)準(zhǔn)化種植有待加強(qiáng)。由于缺乏監(jiān)督，在甜玉米種植過程中，農(nóng)戶執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化種植力度不夠，優(yōu)質(zhì)甜玉米原料產(chǎn)量不足，嚴(yán)重影響甜玉米效益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景。

2.栽培管理不夠規(guī)范。由于農(nóng)戶組織化程度不高，栽培管理水平參差不齊，有部分農(nóng)戶盲目使用劇毒農(nóng)藥，造成產(chǎn)品質(zhì)量高低不一，安全隱患嚴(yán)重，不但降低了經(jīng)濟(jì)效益，而且影響了我市甜玉米的市場(chǎng)信譽(yù)。也有部分農(nóng)戶長(zhǎng)年連續(xù)種植甜玉米，濫施化肥農(nóng)藥，造成土壤板結(jié)、肥力下降，水體遭到污染，生態(tài)環(huán)境日益惡化。

3.種子市場(chǎng)混亂。臺(tái)灣華珍、美國(guó)金銀粟、美國(guó)黃金系列甜玉米品種，均是沒有經(jīng)過我國(guó)有關(guān)部門審定的外來品種，多是通過走私途徑販運(yùn)進(jìn)來，種子來源不明，真假難分，種子質(zhì)量沒有保障。且種子分散經(jīng)營(yíng)，管理混亂，價(jià)格居高不下，農(nóng)民的權(quán)益毫無保障。

4.產(chǎn)業(yè)化程度不高。目前訂單甜玉米生產(chǎn)僅限少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分農(nóng)戶中推行，而真正“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成，需要進(jìn)一步完善的問題還很多，加之農(nóng)民對(duì)其認(rèn)識(shí)還不到位，許多農(nóng)戶對(duì)發(fā)展甜玉米生產(chǎn)仍心存疑惑，擔(dān)心種下賣不了，不賺錢反貼本，而沒有認(rèn)識(shí)到發(fā)展甜玉米產(chǎn)業(yè)的前景，導(dǎo)致對(duì)發(fā)展甜玉米產(chǎn)業(yè)熱情不高，謀發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)。甜玉米產(chǎn)業(yè)在銷售、加工方面發(fā)展嚴(yán)重滯后，至今未形成規(guī)范統(tǒng)一的銷售體系，未能涌現(xiàn)出專門從事流通、加工的龍頭企業(yè)。產(chǎn)品只能自產(chǎn)自銷，或通過分散的經(jīng)紀(jì)人聯(lián)系收購商，導(dǎo)致農(nóng)戶的組織化程度低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，產(chǎn)品產(chǎn)值低、效益較差，賣難問題不時(shí)出現(xiàn)。

5.是勞動(dòng)者作務(wù)技能水平低，大田管理不到位。甜玉米生產(chǎn)相對(duì)于普通大田玉米生產(chǎn)科技含量高，生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)多、要求嚴(yán)，而我縣農(nóng)村勞動(dòng)力大多文化程度低，觀念陳舊，跳不出傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)圈子，科技和商品意識(shí)不強(qiáng)，加之服務(wù)隊(duì)伍力量薄弱，部分農(nóng)戶的作務(wù)水平?jīng)]有跟上甜玉米生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范要求，接受新品種、新技術(shù)程度差，個(gè)別農(nóng)戶圖簡(jiǎn)單、怕麻煩，不按技術(shù)規(guī)范作務(wù)，粗種粗管，把不住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，導(dǎo)致產(chǎn)量低、品質(zhì)差、效益低，反到說甜玉米效益不好。

三、甜玉米產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策

1.嚴(yán)格管理保障質(zhì)量。嚴(yán)格按照甜玉米種植和加工技術(shù)規(guī)程加強(qiáng)管理，保證甜玉米原料和產(chǎn)成品品質(zhì)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，打造精品，以高品質(zhì)產(chǎn)品形象贏得市場(chǎng)，推動(dòng)甜玉米產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展。

2.發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)展甜玉米產(chǎn)業(yè)的主體是農(nóng)民。建議縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大工作力度，從轉(zhuǎn)變干部群眾的觀念入手，切實(shí)做好思想發(fā)動(dòng)工作。一要充分發(fā)揮典型示范作用。在抓好現(xiàn)有種植大村、大戶的基礎(chǔ)上，突出基地建設(shè)，培育新典型；以外地經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)群眾、以本地種植典型戶引導(dǎo)群眾、以縣上扶持政策鼓舞群眾，摒棄怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、信心不足等消極畏難情緒，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)。二要充分利用科技培訓(xùn)和印發(fā)資料等形式，向群眾傳授甜玉米栽培、管理技術(shù)，發(fā)布市場(chǎng)信息，以此提高生產(chǎn)中的科技含量。三要分期分批組織技術(shù)人員、示范戶外出參觀學(xué)習(xí)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，培育鄉(xiāng)土人才，增強(qiáng)農(nóng)戶的商品觀念和市場(chǎng)意識(shí)。四要重視扶持龍頭企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的投資主體和行為主體，大力發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈接模式，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擴(kuò)大甜玉米生產(chǎn)基地規(guī)模。逐步擴(kuò)大甜玉米加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使甜玉米產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán)。

3.加大投入全面改善項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金，加大對(duì)項(xiàng)目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，全面改善項(xiàng)目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高項(xiàng)目區(qū)甜玉米產(chǎn)量，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民增收。

4.強(qiáng)化科技含量，促進(jìn)精深加工。圍繞甜玉米精深加工，邀請(qǐng)專家對(duì)企業(yè)相關(guān)人員開展科技培訓(xùn)，組織相關(guān)人員到甜玉米加工成熟的企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，同時(shí)加大資金投入，購入高精設(shè)備，深度挖掘甜玉米加工效益，促進(jìn)甜玉米精深加工。

5.完善機(jī)制實(shí)現(xiàn)雙贏。完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定甜玉米原料的收購價(jià)格，在保障龍頭企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)雙贏的局面。

6.加大宣傳力度，積極拓展市場(chǎng)。利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、廣播等媒介，和參加博覽會(huì)、展銷會(huì)、推介會(huì)等方式，加大宣傳力度，提高集安市甜玉米的影響力，積極拓展市場(chǎng)。