江蘇省南北共建園區(qū)的統(tǒng)計方法探討

張磊

摘要：南北共建園區(qū)是江蘇省加快蘇北振興、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，也是推動南北掛鉤合作、加強產業(yè)轉移的重要載體。作為連接蘇南、上海的橋梁和紐帶，南北共建園區(qū)不僅在經濟發(fā)展上產生了積極的推動作用，在規(guī)劃建設、產業(yè)升級、體制創(chuàng)新等方面也很好地發(fā)揮了示范帶動效應。

關鍵詞：江蘇省；南北共建園區(qū)；統(tǒng)計方法

經過10年的發(fā)展，截至2015年底，經江蘇省政府批準設立的南北共建園區(qū)已達45家，開發(fā)公司的注冊資本總額達40億元，為蘇北經濟的發(fā)展注入了強大的活力。以蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)為例，2015年，園區(qū)地區(qū)生產總值達77.3億元，以占宿城區(qū)1.6%的土地創(chuàng)造了全區(qū)22.5%的GDP，以占宿遷市0.16%的土地創(chuàng)造了全市近4%的GDP和財政收入、7%的工業(yè)增加值和19%的企業(yè)所得稅。除了經濟上最直接的貢獻外，蘇宿園區(qū)還創(chuàng)造了宿遷市30多項“第一、唯一”業(yè)績，始終保持全省共建園區(qū)考核第一，是全省45家南北共建園區(qū)中首家也是目前唯一一家獲批的省級開發(fā)區(qū)。這些成績的取得與扎實的統(tǒng)計基礎是密不可分的。

相比省級開發(fā)區(qū)，共建園區(qū)具有建設起點高、規(guī)劃面積小、機構精簡高效等特點。受開發(fā)區(qū)規(guī)模和發(fā)展階段的制約，共建園區(qū)的統(tǒng)計人員往往要身兼數職，一崗多能，不僅要求精通統(tǒng)計業(yè)務，也要具備較強的綜合能力。因此，掌握和應用好統(tǒng)計方法，針對共建園區(qū)的發(fā)展特點做好統(tǒng)計工作，能提高統(tǒng)計效率，及時、全面的反映共建園區(qū)的發(fā)展成果。具體方法總結如下：

一、建立完善園區(qū)統(tǒng)計隊伍

共建園區(qū)的統(tǒng)計工作涉及各個部門，包括統(tǒng)計、發(fā)改、經信、商務、科技、工商注冊、財政稅收、規(guī)劃建設、國土房產、社會保障、公共事業(yè)等多個方面，必須從管委會層面給予高度重視，選調相對固定的人員擔任統(tǒng)計工作，從而建立一支由統(tǒng)計部門牽頭，各個部門共同參與的園區(qū)統(tǒng)計隊伍。在蘇宿工業(yè)園區(qū)，由管委會行文明確了各部門的統(tǒng)計職責、統(tǒng)計人員和分管領導，為園區(qū)開展統(tǒng)計工作提供必要的人力保障和支持。

二、抓住各階段的統(tǒng)計重點

隨著共建園區(qū)開發(fā)建設的推進，統(tǒng)計工作的內容將愈來愈多，開發(fā)建設的初期主要以固定資產投資為主，統(tǒng)計工作相對單一。隨著工業(yè)企業(yè)的不斷投產，統(tǒng)計部門的報表除投資外，還有工業(yè)、能源、勞動工資等報表，發(fā)改部門有產業(yè)轉移情況、新興產業(yè)等報表，商務部門有到賬外資、進出口等報表，科技部門有研發(fā)投入、高新技術企業(yè)等報表。工業(yè)達到一定規(guī)模后，共建園區(qū)的商業(yè)配套開始增多，住宿、餐飲、批零貿易、房地產、金融、電商、物流等產業(yè)將納入統(tǒng)計范疇，盡管一些專業(yè)報表可能只有零星幾家企業(yè)，但工作量將呈現幾何級增長。前期可以按照“抓大放小”的方法來統(tǒng)計企業(yè)數據，即只統(tǒng)計規(guī)模以上企業(yè)和重點企業(yè)，后期再逐步擴大統(tǒng)計范圍。

三、共建園區(qū)統(tǒng)計工作難點的處理技巧

南北共建園區(qū)的統(tǒng)計工作系統(tǒng)性較強，除了上報報表等經常性工作外，還要做好統(tǒng)計內網維護、安全管理系統(tǒng)維護、騰訊通維護、基本單位名錄庫維護、規(guī)模企業(yè)申報、聯(lián)網直報賬號證書配置、空表上報、查詢反饋、指標解鎖等非常規(guī)性工作。這些工作都需要掌握一定的技術，但由于不是每月都處理，時間一長難免遺忘，所以必須及時歸納總結，將每一個步驟都詳細記錄。建議統(tǒng)計部門應有針對性的整理好各項難點工作，作為統(tǒng)計工作人員的培訓資料，并定期更新。內容可以包括：統(tǒng)計內網的配置、安全管理系統(tǒng)的配置、商務科技等部門統(tǒng)計報表的網址賬號及要求、基本單位名錄庫的用戶名及流程、園區(qū)企業(yè)名錄及聯(lián)系方式、聯(lián)網直報的詳細步驟（證書、查詢、解鎖、驗收、攔截、匯總、導出等）。

四、用好統(tǒng)計工具建立開發(fā)區(qū)大數據庫

工欲善其事必先利其器，面對眾多的對口部門和千頭萬緒的統(tǒng)計數據，必須熟練掌握EXCEL或WPS表格等數據處理軟件。在做好統(tǒng)計報表的同時，可以通過整合工業(yè)企業(yè)、對外經濟、注冊信息、重大項目、節(jié)能技改、科技研發(fā)、基礎設施、城市建設、公共事業(yè)、從業(yè)人員、財政稅收等開發(fā)區(qū)常用數據，分門別類，按照基本單位定期統(tǒng)計數據，逐漸完善形成園區(qū)統(tǒng)計資料的“大數據庫”。在此基礎上，通過分析企業(yè)關鍵指標（產值、利潤、稅收、從業(yè)人員、平均工資、能耗、投資、貸款等指標）的運行情況，掌握企業(yè)存在的問題和需求，并及時反映給相關部門，既可以全面系統(tǒng)的了解園區(qū)經濟建設的發(fā)展情況，也能利用大數據為企業(yè)爭取政策、資金、科技、交通等支持，助力企業(yè)更好發(fā)展。

五、依法開展統(tǒng)計工作，指導企業(yè)夯實統(tǒng)計基礎

《統(tǒng)計法》是統(tǒng)計數據質量的法律保障，只有依法統(tǒng)計，依法監(jiān)督統(tǒng)計，依法管理統(tǒng)計，才能保障統(tǒng)計數據的及時可靠。作為共建園區(qū)，要把統(tǒng)計法規(guī)的宣傳作為統(tǒng)計培訓的重中之重，通過統(tǒng)計督查月等方式強化企業(yè)統(tǒng)計人員和領導的統(tǒng)計法律意識，使大家認識到統(tǒng)計的重要性，形成依法統(tǒng)計的工作環(huán)境，建立健全企業(yè)統(tǒng)計制度，完善統(tǒng)計臺賬，從而夯實企業(yè)統(tǒng)計基礎，規(guī)范統(tǒng)計工作。六、及時做好統(tǒng)計分析，發(fā)揮統(tǒng)計優(yōu)質服務職能

統(tǒng)計數據和統(tǒng)計分析是開發(fā)區(qū)領導決策的重要依據，作為統(tǒng)計部門，要及時關注領導的決策需求，充分發(fā)揮好統(tǒng)計的優(yōu)質服務職能。統(tǒng)計分析從內容上看，一是共建園區(qū)考核、市目標考核、園區(qū)目標考核等考核類分析；二是經濟形勢、重大項目進展、產業(yè)轉移和產業(yè)集聚等工作動態(tài)分析；三是投資、房地產銷售和去化率、就業(yè)社保等民生熱點分析。一篇好的統(tǒng)計分析，數據真實是前提，公正客觀是保障，只有堅持客觀公允的態(tài)度，堅持實事求是的精神，才能準確的把握開發(fā)區(qū)的經濟發(fā)展態(tài)勢，為園區(qū)領導決策提供有價值的參考。