提高高?；窘ㄔO管理水平的思考

倪儆

【摘 要】 文章認為，要通過加強基建工程制度建設、加強基建工程隊伍建設、加強基建工程管理工作和加強基建工程結(jié)算管理，以確保高校的基本建設健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 高校；基本建設；管理水平；措施

在高?；A設施建設蓬勃發(fā)展的過程中，高校基建管理水平的提高，直接關(guān)系到工程項目投資、工程質(zhì)量、辦學層次的提升等根本問題。高校建設工程項目管理具有廣泛性、復雜性和技術(shù)性的特點，這就要求高校必須制定一套程序規(guī)范、互相制約、科學合理的管理制度，

并配備一支高素質(zhì)、專業(yè)化的基建管理隊伍。在嚴格按基建程序和制度辦事的前提下，精心組織，科學施工，強化項目管理、嚴控安全質(zhì)量、扎實推進各項工作，才能確?；üこ坦芾砟繕说捻樌麑崿F(xiàn)，繼而滿足社會對現(xiàn)代高校的各方面要求。

一、加強基建工程制度建設

制度建設是高?；窘ㄔO管理的最基本保障，因此加強內(nèi)部規(guī)范管理，可以為基建管理營造良好的工作機制。一個項目從立項、選址定位、地質(zhì)勘探、初步設計、施工圖設計、工程招標投標、工程施工到竣工驗收，整個過程要經(jīng)過很多程序?；窘ㄔO程序是根據(jù)我國國情及工程建設內(nèi)在的客觀規(guī)律經(jīng)過多年的實踐經(jīng)驗總結(jié)出來的，誰不按這一規(guī)律辦事，違背這一客觀規(guī)律，在工程建設中采取所謂“超常規(guī)”的建設程序，往往是欲速則不達，不僅會給工程帶來嚴重的質(zhì)量隱患，而且會造成投資浪費，增加基本建設支出。要認識到基建管理工作的重要性、復雜性和艱巨性，要加強領導，制定詳細的內(nèi)部崗位工作職責，建設內(nèi)部管理約束機制和協(xié)調(diào)機制，使高?；ü芾砉ぷ鞲咝?、高速、健康的運轉(zhuǎn)。

二、加強基建工程隊伍建設

建設一支高素質(zhì)的基建管理班子是提高高?；窘ㄔO管理水平最直接也最為有效的手段之一。好的基建管理班子必須具備較強工作能力，年富力強，對政策、業(yè)務等各方面均較為熟悉。與此同時，作為管理人員，還必須要有開拓進取、不畏困難的精神，如此方能確保其在實際的工作過程中，不會從中謀取私利。其次，則是針對與基建相關(guān)的技術(shù)、材料、財會等工作人員，由于該部分工作人員是基建隊伍的骨干力量，因而無論是在年齡或?qū)I(yè)結(jié)構(gòu)方面均要更加嚴格的要求，以確保人力資源配備的合理性。

三、加強基建工程管理工作

1、實行施工階段的監(jiān)理制度

針對學校基建建設過程中的監(jiān)理工作，作為學校方面，亦應以國際化的標準來要求工程的質(zhì)量。與此同時，在選擇監(jiān)理單位時，亦應如同施工單位一般通過公開招投標，科學、公平的競爭機制，就其資質(zhì)、信譽以及管理能力等多方面進行考察，并結(jié)合監(jiān)理的相關(guān)制度，設置專門的監(jiān)理人員。以確保各項監(jiān)理工作都能按部就班的進行。同時，學校方面另聘請相關(guān)的工程質(zhì)量檢測單位進行工程材料等方面的檢測，以確保工程各環(huán)節(jié)均符合相應的質(zhì)量標準，確保建筑工程質(zhì)量順利通過竣工驗收。

2、實行各工程目標管理

在基建工程開工時，需首先就工程的質(zhì)量、進度以及投資三大控制目標進行確認，之后工程技術(shù)人員根據(jù)工程的建設規(guī)模和施工要求制定出詳細的施工組織計劃方案，交由監(jiān)理方審核、確定和實施。為了取得目標管理的理想成果，應從“組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施”四個方面采取一系列措施對工程項目實施控制。同時，為了統(tǒng)一協(xié)調(diào)建設單位、監(jiān)理單位、施工單位等有關(guān)方面的工作，應制定《工程例會制度》，定期召開工程會議。會議形式包括：工程內(nèi)部工作會議、項目部門工作現(xiàn)場協(xié)調(diào)會議、各種項目專題會議、項目監(jiān)理例會等，利用各類工程會議切實解決工程建設中實際存在的問題，加強對在建工程的管理，提高工作效率。

3、加強基建工程的監(jiān)督管理

圖紙是施工單位最早拿出的設計產(chǎn)品，是之后工程施工的具體依據(jù)。因而作為學校方面，在拿到圖紙后的第一時間便應將施工圖紙報送施工圖審查機構(gòu)進行施工圖審查，形成審查意見后，及時會同相關(guān)設計單位認真修改、調(diào)整，并將修改回復意見送審查機構(gòu)復審。在取得“建筑工程施工圖設計文件審查意見書”審查合格后，學校方面還應組織施工單位編制相應的會審紀要，待完成簽證后方可執(zhí)行具體的施工過程。

基于目前國內(nèi)建材市場正處于較為混亂的局面，因而作為學校方面，為確保施工質(zhì)量，有必要加強對工程材料的監(jiān)管，應制定《施工現(xiàn)場材料管理制度》。所有材料入庫，必須嚴格驗收，在保證其質(zhì)量合格的基礎上進行數(shù)量的實測。對大宗材料、高檔材料、特殊材料等要及時索要“三證”（產(chǎn)品合格證、質(zhì)量保證書、出廠檢測報告），產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告須加蓋紅章。在材料投入使用前，首先對其進行送樣檢測，樣品由學校方、監(jiān)理、施工方技術(shù)人員及供應商在現(xiàn)場隨機抽取，檢測結(jié)果報材料供應處。同時加強對工程材料的使用與出庫、材料的歸還與退庫工作進行嚴格監(jiān)管。

4、實行基建工程全過程跟蹤審計

從工程項目的決策階段到實施階段，應聘請專業(yè)的建筑工程咨詢造價公司對工程項目進行全過程跟蹤審計，科學、合理的控制基建工程項目各個環(huán)節(jié)的造價和成本，實現(xiàn)投資建筑項目效益的最大化，而且能夠從根本上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為高?；窘ㄔO順利開展和高校的發(fā)展起到積極作用。主要工作應包括以下幾個方面：一是項目招標審計；二是工程材料設備采購審計；三是工程設計變更審計；四是工程現(xiàn)場簽證審計；五是工程進度付款審計；六是工程竣工結(jié)算審計。

5、切實做好基建工程竣工驗收工作

竣工驗收是基本建設程序的重要環(huán)節(jié)，是全面考核基本建設成果、檢驗設計和工程質(zhì)量的重要步驟，也是工程建設完成的標志。因此，學校和相關(guān)部門務必提高認識，思想上高度重視此項工作，應安排專人抓好落實，詳細制定驗收工作計劃，倒排時間，實行節(jié)點控制，確保工程竣工驗收工作的順利實施。

在切實做好工程竣工驗收工作的同時，也要加強對工程項目檔案的管理?；üこ添椖恐械臋n案是整個工程項目建設的重要組成部分，是工程質(zhì)量評定的依據(jù)，它反映工程項目內(nèi)在質(zhì)量，對己交付使用的項目的管理運行、維修、鑒定、改擴建以及查處工程事故起著重要的依據(jù)作用，所以做好工程項目竣工驗收中檔案資料的歸檔是項目質(zhì)量得到保證的重要措施。

四、加強基建工程結(jié)算管理

項目竣工后的驗收與決算審核工作，應將從項目籌建到竣工過程中，所有環(huán)節(jié)的費用支出全部計算在內(nèi)。此外，考慮到基本建設項目竣工財務決算是正確核定學校新增固定資產(chǎn)價值、反映竣工項目建設成果的文件，也是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。因而針對工程竣工的決算審核，必須注重以下幾個方面：一是嚴格按照合同中雙方事先所約定的結(jié)算原則來進行最終的竣工決算。二是確保審核的合理性，若發(fā)生過設計變更等情況，便必須再次對經(jīng)辦手續(xù)是否齊全進行驗證，以確保審核的全面性與真實性。三是針對竣工決算價，應注重考慮此中的費用、費率以及單價等各方面是否符合城建市場的相關(guān)規(guī)定，從而進一步確保審核工作的合理性。

目前，全社會對高等教育需求的不斷增大，高校辦學規(guī)模也在擴大，高校建設工程的管理工作具有自身特點，作為學校方面，要想切實提升自身的基本建設管理水平，除了要建立健全各項基本建設規(guī)章機制，落實各項政策和措施外，還要在人力、物力、財力等各方面做好主動控制，對施工過程進行層層質(zhì)量把控，對基建工程全過程跟蹤，以確保施工成本的合理化，如此方能為學校的教育、教學以及生活服務等各方面提供相應的保障。

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【作者簡介】

倪 儆（1969.7-）女，江蘇南通人，江蘇商貿(mào)職業(yè)學院基建處就職，從事基建工程管理工作，中級職稱，本科學歷，研究方向：基建管理.