復(fù)興絲綢之路 創(chuàng)新發(fā)展理念

石嵐

2015年3月，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，其中要求“發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國(guó)家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。”

新疆的核心區(qū)定位和幾大“中心”任務(wù)要求，為新時(shí)期新疆各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展指明了方向?！耙粠б宦贰背h的核心內(nèi)容是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，對(duì)接各國(guó)政策和發(fā)展戰(zhàn)略，深化務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。圍繞上述核心內(nèi)容，新疆的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)工作有序推進(jìn)。以互聯(lián)互通建設(shè)為重心，一大批絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目先后實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)新疆與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作進(jìn)入新的歷史時(shí)期。聚焦創(chuàng)新，拓展絲路，新疆計(jì)劃到2030年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根本性轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)能源原材料產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重下降到三分之一左右，全區(qū)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。

創(chuàng)新、智慧、聯(lián)動(dòng)、包容，這是中國(guó)為世界提供的選擇。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議提出至今，在新疆與周邊國(guó)家的互動(dòng)中不斷拓展，實(shí)現(xiàn)了理念創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新和成果創(chuàng)新。

首先，沿線國(guó)家社會(huì)各界廣泛認(rèn)同并積極支持是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的民心基石?！耙粠б宦贰钡拿裥幕A(chǔ)在于沿線國(guó)家各界人士積極行動(dòng)起來(lái)，為倡議的對(duì)接、設(shè)計(jì)、落實(shí)與深化獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

其次，秉持絲路精神，搭建互信通道。“一帶一路”倡議帶來(lái)的不僅是具體項(xiàng)目、投資、貿(mào)易，更是共商、共建、共贏、共享理念逐步在世界范圍內(nèi)被推廣、接受。中國(guó)新疆與周邊地區(qū)國(guó)家正逐步建立起日益密切的合作關(guān)系，古老的絲綢之路在亞歐腹地的廣闊空間再次煥發(fā)出吸引力、凝聚力。

第三，務(wù)實(shí)推進(jìn)合作成果，努力惠及當(dāng)?shù)孛裆?。?duì)沿線國(guó)家民眾而言，能夠?qū)崒?shí)在在感受到“一帶一路”帶來(lái)的巨大變化，是實(shí)現(xiàn)民心相通的重要手段。近年來(lái)中方在塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦落實(shí)的電力建設(shè)項(xiàng)目，在烏茲別克斯坦的鐵路項(xiàng)目，在哈薩克斯坦的礦產(chǎn)資源開發(fā)冶煉項(xiàng)目等，都成為當(dāng)?shù)孛癖娛煜さ墓こ?，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)增色良多。

第四，輿論宣傳為主導(dǎo)，文化交流不可少。當(dāng)前，新疆與周邊國(guó)家建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的輿論宣傳工作取得了一定成績(jī)，也出現(xiàn)一些問(wèn)題，但與幾年前相比，周邊國(guó)家對(duì)我們的認(rèn)識(shí)有了非常明顯提升，周邊國(guó)家的媒體對(duì)中方的正面報(bào)道大幅增多。圍繞孔子學(xué)院建設(shè)，留學(xué)生教育、科學(xué)技術(shù)交流、探親訪友、文化藝術(shù)演出、各類展覽團(tuán)組，包括近期火爆的哈薩克斯坦小伙迪瑪希等，絲綢之路的人文魅力和宣傳品牌效益超越了國(guó)界。

和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，是人類文明的寶貴遺產(chǎn)。豐碩成果表明，“一帶一路”倡議順應(yīng)時(shí)代潮流，適應(yīng)發(fā)展規(guī)律，符合各國(guó)人民利益，前景廣闊。習(xí)主席用“和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路”繪制出“一帶一路”的發(fā)展藍(lán)圖。其中，和平之路是保障，繁榮之路是目標(biāo)，開放之路是路徑，創(chuàng)新之路是動(dòng)力，文明之路是根本?！拔鍌€(gè)之路”的提出，向世界發(fā)出中國(guó)的聲音，是中國(guó)面對(duì)世界的變化現(xiàn)實(shí)，針對(duì)當(dāng)今世界面臨的一系列重大問(wèn)題，提出的清晰明確的行動(dòng)綱領(lǐng)。依托“五個(gè)之路”，許多建設(shè)中的問(wèn)題可以通過(guò)協(xié)商、合作、求同存異的方式逐步尋找到解決辦法。這也是實(shí)踐“一帶一路”共商、共建、共享、共贏理念的有效途徑。

2017年6月習(xí)近平主席訪問(wèn)哈薩克斯坦前，在《哈薩克斯坦真理報(bào)》撰文指明未來(lái)中哈合作的重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展目標(biāo)。這些內(nèi)容同樣是“一帶一路”倡議與新疆核心區(qū)建設(shè)所共同關(guān)注和聚焦的方向。

推進(jìn)共建“一帶一路”合作，加快發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，共同落實(shí)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果。進(jìn)一步釋放口岸、交通、物流合作潛力，加快新亞歐大陸橋、中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊和“雙西公路”項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通和貿(mào)易便利化。探索更加靈活有效的投資和融資模式，擴(kuò)大雙邊本幣結(jié)算，為合作項(xiàng)目提供支持。

將產(chǎn)能合作打造成新的地區(qū)合作增長(zhǎng)極，加快實(shí)施已確定的早期收獲項(xiàng)目，繼續(xù)發(fā)揮好產(chǎn)能和投資合作對(duì)話會(huì)機(jī)制，保持有效信息溝通和政策協(xié)調(diào)，為企業(yè)在對(duì)方國(guó)家發(fā)展?fàn)I造良好營(yíng)商環(huán)境。

大力發(fā)展高技術(shù)和創(chuàng)新合作，深化航空航天、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源等前沿領(lǐng)域合作，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市建設(shè)，加快信息技術(shù)和電子商務(wù)領(lǐng)域合作，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

打造民心相通工程，更積極推動(dòng)人員交往和文化交流，通過(guò)互設(shè)文化中心、聯(lián)合創(chuàng)辦高校、交換影視文學(xué)作品等方式增進(jìn)彼此了解和認(rèn)同。鼓勵(lì)跨國(guó)旅游觀光，感受別樣絲路魅力。

深入開展安全合作，踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，依法打擊“三股勢(shì)力”、販毒、跨國(guó)有組織犯罪，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。加快建立共建“一帶一路”雙邊安保機(jī)制，保障管線及大型合作項(xiàng)目安全，保護(hù)公民和企業(yè)合法權(quán)益和人身財(cái)產(chǎn)安全。

密切國(guó)際和多邊領(lǐng)域合作，加強(qiáng)在聯(lián)合國(guó)、上海合作組織、亞信等多邊框架內(nèi)溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)就國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題交換意見。

圍繞“一帶一路”的合作正漸行漸順，漸行漸廣。不論從理念的宣傳理解、項(xiàng)目的對(duì)接實(shí)施、內(nèi)容的擴(kuò)展包容、目標(biāo)的制定規(guī)劃、民眾的參與支持、政府的協(xié)商合作……一個(gè)新的合作體系和制度架構(gòu)日漸清晰。

“浩渺行無(wú)極，揚(yáng)帆但信風(fēng)。”中國(guó)的“一帶一路”倡議，通過(guò)和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明五個(gè)不同領(lǐng)域的道路選擇，以和平促發(fā)展，以發(fā)展謀繁榮，以繁榮推開放，以創(chuàng)新求變革，以文明助建設(shè)。相輔相成，相得益彰。自治區(qū)黨委書記陳全國(guó)在2017年5月曾批示指出，中國(guó)新疆在“一帶一路”建設(shè)大局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，是新疆千載難逢的歷史機(jī)遇、廣闊平臺(tái)和戰(zhàn)略抓手。要按照建設(shè)和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路的要求，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為抓手，進(jìn)一步完善建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)新體制機(jī)制，全面提升開放水平，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極建設(shè)交通樞紐、商貿(mào)物流、金融、醫(yī)療、文化科教“五大中心”，加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的總目標(biāo)、譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新疆篇章作出貢獻(xiàn)。

新疆社會(huì)科學(xué)院中亞研究所所長(zhǎng)、研究員，主要研究領(lǐng)域?yàn)樾陆苓厙?guó)家問(wèn)題及其對(duì)新疆影響。完成專著3部，論文10余篇，主持國(guó)家和自治區(qū)兩級(jí)基金項(xiàng)目8項(xiàng)。現(xiàn)為自治區(qū)專家顧問(wèn)團(tuán)顧問(wèn)、新疆中亞學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。獲選自治區(qū)四個(gè)一批文化名人、天山英才一層次工程項(xiàng)目。