提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平的策略分析

王欽湄

摘 要：實(shí)踐表明，財(cái)務(wù)管理工作在軍隊(duì)日常工作中發(fā)揮了重要的作用，其既可以對(duì)資金具體的收、支、報(bào)、領(lǐng)工作進(jìn)行有效管理，還對(duì)于做好軍隊(duì)建設(shè)和后勤工作具有重要的意義。當(dāng)前，軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作仍存在著許多實(shí)際問題和不足，文章將旨在提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作水平展開分析和研究。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)；財(cái)務(wù)管理工作；問題；改善；策略

1、引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，軍隊(duì)在后勤工作方面實(shí)行了大力改革，特別是在加強(qiáng)軍隊(duì)預(yù)算編制制度上的改革，提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的工作效率，提高資金的實(shí)際利用率這些都是必須重視的問題。隨著時(shí)代的變遷和改革的推進(jìn)，軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作也暴露出許多新的問題。要想迎合時(shí)代的發(fā)展，就必須有效強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)的管理，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而進(jìn)一步完善軍隊(duì)后勤保障工作，促進(jìn)軍隊(duì)其他日?；顒?dòng)的正常開展。

2、軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作中主要存在的問題

2.1財(cái)務(wù)管理的觀念淡薄

很多因素都可以給財(cái)務(wù)管理工作帶來影響，而管理者的思想是其中最為重要的因素。目前，很多軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)沒有充分地意識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作有多么重要，基本不重視事前的決策，也就不能針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，把財(cái)務(wù)工作當(dāng)做是可以按照個(gè)人的想法進(jìn)行的工作，而并沒有把它看成是參與及管理活動(dòng)給軍隊(duì)進(jìn)行合理科學(xué)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供一定保障的環(huán)節(jié)。許多軍隊(duì)針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候并沒有把業(yè)績(jī)看成是標(biāo)準(zhǔn)，只是通過單位的權(quán)威來進(jìn)行，這樣便導(dǎo)致許多財(cái)務(wù)工作人員只是一味附和著領(lǐng)導(dǎo)的意思，使財(cái)務(wù)的管理工作得不到落實(shí)。

2.2財(cái)務(wù)管理制度欠缺，資金落實(shí)不到位

軍隊(duì)中的許多基層單位對(duì)于財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行只是停留在形式的層面，在物品采購的時(shí)候沒有進(jìn)行仔細(xì)的檢查、驗(yàn)收及相關(guān)的登記。很多軍隊(duì)對(duì)于實(shí)物的驗(yàn)收工作并沒有相關(guān)的制度，很多軍隊(duì)只是強(qiáng)調(diào)對(duì)于資金的管理，往往忽略了對(duì)于物資的管理，并沒有對(duì)那些單位自購、上級(jí)配發(fā)以及地方贈(zèng)送的物資進(jìn)行相關(guān)的計(jì)價(jià)和掛賬，即使做了計(jì)價(jià)掛賬也無法做到對(duì)其合理使用。甚至有些軍隊(duì)依舊存在著物資轉(zhuǎn)公變私以及流失和轉(zhuǎn)移等現(xiàn)象。

2.3財(cái)務(wù)預(yù)算在編制上不夠完善

首先是對(duì)預(yù)算財(cái)務(wù)的編制過程沒有進(jìn)行全面的調(diào)研，方法上也不夠先進(jìn)。進(jìn)行預(yù)算的編制以前，沒有進(jìn)行全面的調(diào)研活動(dòng)，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)際的可操作性比較差。很多財(cái)務(wù)的管理部門進(jìn)行財(cái)務(wù)編制之前并沒有進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和論證，不能有效地掌握黨委和領(lǐng)導(dǎo)的意圖，沒有了解到軍隊(duì)建設(shè)的具體情況，而且也不能對(duì)經(jīng)費(fèi)具體需求情況進(jìn)行定量的分析，只是粗略的參考了上一年的預(yù)決算的相關(guān)情況，然后憑借經(jīng)驗(yàn)按照基礎(chǔ)數(shù)實(shí)施加增量的編制方式來進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算具體的編制工作，另外也有對(duì)上一年的預(yù)算數(shù)字進(jìn)行簡(jiǎn)單的修改這樣就完成了財(cái)務(wù)預(yù)算的編制工作。其次是預(yù)算執(zhí)行效果比較差。很多單位基本不按照預(yù)算對(duì)經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出作出控制，執(zhí)行起來沒有進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。決算進(jìn)行審核的時(shí)候，同樣不與預(yù)算做出比較，也使預(yù)算的監(jiān)控功能無法真正的發(fā)揮出來。

2.4軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)普遍較低

目前，許多軍隊(duì)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理的工作人員整體的素質(zhì)都比較低，業(yè)務(wù)能力也比較低下，真正能夠進(jìn)行實(shí)際資本的運(yùn)作和有效控制成本等財(cái)務(wù)工作的人員寥寥無幾。許多軍隊(duì)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)完全不重視對(duì)財(cái)務(wù)人員的系統(tǒng)培訓(xùn)工作，對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的要求普遍較為寬松。這些都使得軍隊(duì)的財(cái)務(wù)人員無法達(dá)到軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作的具體要求。另外，由于高科技以及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員還面臨嚴(yán)重缺乏信息技術(shù)的現(xiàn)實(shí)問題，大多數(shù)財(cái)務(wù)人員對(duì)于信息的意識(shí)都比較差，無法認(rèn)識(shí)到信息化對(duì)于財(cái)務(wù)工作的重要性，缺少進(jìn)行財(cái)務(wù)信息化的必要能力。

3、提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平的措施分析

3.1強(qiáng)化制度落實(shí)，構(gòu)建完整的監(jiān)督體系

一是針對(duì)財(cái)務(wù)的內(nèi)控制度進(jìn)行有效的強(qiáng)化，避免那些和財(cái)務(wù)制度相違背的問題產(chǎn)生。對(duì)于財(cái)務(wù)工作當(dāng)中的一些重要崗位和相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，依靠制度實(shí)行管理，而且要把責(zé)任落實(shí)到人。各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)工作人員都將承擔(dān)相應(yīng)的管理職責(zé)。如果出現(xiàn)比較嚴(yán)重的違紀(jì)行為，必須要依照相關(guān)制度進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，同時(shí)追究有關(guān)人員的連帶責(zé)任。二是對(duì)于物資管理具體的檢查制度進(jìn)行完善和執(zhí)行。對(duì)于各種的物資都要認(rèn)真的根據(jù)登記和使用以及審查等相關(guān)程序來執(zhí)行，創(chuàng)建一個(gè)完整的固定資產(chǎn)賬目，而且要由專人負(fù)責(zé)。定期進(jìn)行檢查工作，進(jìn)而防止產(chǎn)生重錢輕物的問題。三是創(chuàng)建一個(gè)完整的監(jiān)督體系，而里面大致涵蓋了內(nèi)部檢舉、社會(huì)監(jiān)督和上級(jí)進(jìn)行監(jiān)查等方式，讓軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作漸漸走向規(guī)范化和制度化。應(yīng)該將全程的監(jiān)督落實(shí)到位，讓監(jiān)督和檢查的工作走向全面化，另外還要重視內(nèi)部的監(jiān)督，使其開展起來更加規(guī)范。

3.2提高財(cái)務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)

對(duì)于軍隊(duì)各領(lǐng)導(dǎo)部門而言，其必須要有效強(qiáng)化自身的財(cái)務(wù)觀念，真正意識(shí)到財(cái)務(wù)工作對(duì)于整個(gè)軍隊(duì)的重要意義。只有軍隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真正的重視財(cái)務(wù)管理工作，其才可能受到軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門乃至整個(gè)軍隊(duì)的真正重視。而對(duì)黨委而言，其必須依法針對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行決策，并且要做出相對(duì)科學(xué)合理的決策。在財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行中，黨委要保持一貫的廉潔作風(fēng)，避免滋生腐敗現(xiàn)象。

3.3培養(yǎng)高素質(zhì)的軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員

培養(yǎng)出一批綜合素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍是搞好軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作的有效手段。軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員具備怎樣的素質(zhì)和能力在某種程度上決定了軍隊(duì)后勤保障工作質(zhì)量的好壞，甚至決定著整個(gè)軍隊(duì)相關(guān)管理工作的好壞。首先，對(duì)于軍隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來說，要加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極提升對(duì)于軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，有效地領(lǐng)導(dǎo)各部門、單位的財(cái)務(wù)工作順利開展，并給予大力的配合。其次，要重點(diǎn)關(guān)注軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員的道德修養(yǎng)建設(shè)，大力強(qiáng)化軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員對(duì)于財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使其形成一個(gè)良好的道德修養(yǎng)。再次，要重視對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平的提高，盡量給財(cái)務(wù)人員創(chuàng)造進(jìn)修深造的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使其整體的業(yè)務(wù)水平以及綜合素質(zhì)都得到較大的提升。另外，還要加強(qiáng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員對(duì)于信息技術(shù)的掌握，可以進(jìn)行信息技術(shù)方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使其可以將科技信息技術(shù)同財(cái)務(wù)的管理工作有機(jī)地結(jié)合起來，從而提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的整體效率。

3.4構(gòu)建合理完善的財(cái)務(wù)預(yù)算編制

財(cái)務(wù)的預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)具備全面性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，這些也是軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作獲得成功的前提和基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)在人力、物力和組織這些方面給預(yù)算編制的順利開展提供可靠的保障。對(duì)預(yù)算的編制而言，完全可以采用零基預(yù)算的方法來進(jìn)行，讓預(yù)算在準(zhǔn)確性以及合理性上都有保證。貫徹并落實(shí)好黨委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任制，積極按照財(cái)務(wù)的預(yù)算制度，依照預(yù)算情況對(duì)經(jīng)費(fèi)做出劃撥和報(bào)銷。預(yù)算編制完成之后，有關(guān)各方對(duì)其必須要嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員還應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)，最大限度的提高財(cái)務(wù)工作的效率。

4、結(jié)語

綜上所述，提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要從各個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化。這需要軍隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)工作對(duì)于軍隊(duì)的重大影響，從觀念上轉(zhuǎn)變思想，貫徹落實(shí)好相關(guān)財(cái)務(wù)制度，此外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，從根本上提升軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作的效率。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：陸軍勤務(wù)學(xué)院）