山東臨沭：用考核評(píng)估助推脫貧攻堅(jiān)

“脫貧攻堅(jiān)工作要量化考評(píng)，列出得分明細(xì)，并及時(shí)分析原因、找出問題和不足；要針對(duì)問題制定出整改措施和對(duì)策，進(jìn)一步拾遺補(bǔ)缺，加快脫貧攻堅(jiān)工作的完善和落實(shí)……”山東省臨沂市臨沭縣扶貧辦主任劉崇寶列舉的這些正是臨沭縣在“四看四查”大回訪工作中的具體要求。

“四看四查”工作包括對(duì)已脫貧戶全面開展“四看”，即看是否享受了健全的扶貧舉措；看脫貧戶是否享受了產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、孝善扶貧、健康扶貧、社會(huì)扶貧等扶貧政策；看脫貧戶是否從產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、分工、分紅等扶貧項(xiàng)目中獲得預(yù)期收益；看脫貧戶2016年度收入是否超過3402元，是否有穩(wěn)定的收入來源；看是否實(shí)現(xiàn)了“兩不愁三保障”。

同時(shí)，對(duì)未脫貧戶全面開展“四查”，即查家庭情況，包括核實(shí)手冊(cè)和系統(tǒng)中貧困戶的姓名、身份證號(hào)、家庭人口、健康狀況等信息是否準(zhǔn)確；查致貧原因，包括查手冊(cè)、系統(tǒng)中填寫的貧困戶致貧原因是否與實(shí)際情況一致；查幫扶措施是否制定準(zhǔn)，是否根據(jù)貧困戶的致貧原因制定了有針對(duì)性的幫扶措施；查脫貧責(zé)任是否落實(shí)準(zhǔn)，貧困戶是否有幫扶責(zé)任人，手冊(cè)和系統(tǒng)中是否填寫準(zhǔn)確，幫扶政策是否落實(shí)。

通過“四看四查”切實(shí)摸清了縣內(nèi)脫貧攻堅(jiān)的底子，使各項(xiàng)幫扶政策落實(shí)得更細(xì)更實(shí)。

考核讓“量化指標(biāo)”亮劍

所有走訪的貧困戶家中均有幫扶干部；貧困戶都能說出自己獲得的幫扶措施；所有走訪的貧困戶都有扶貧包，扶貧包中資料齊全……在“四看四查”工作情況通報(bào)中，詳細(xì)記錄著入戶走訪臨沭縣曹莊鎮(zhèn)前河口村10戶貧困戶獲得幫扶的具體情況。

臨沭縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在檢查過程中，將考核評(píng)估結(jié)果落實(shí)到戶到人，并將相關(guān)情況一一列舉，具體問題調(diào)好入座，指出工作中的缺點(diǎn)和不足，表彰先進(jìn)鞭策后進(jìn)。同時(shí)，臨沭縣還在臨沂市扶貧辦出臺(tái)的脫貧攻堅(jiān)考核評(píng)估政策的基礎(chǔ)上，不斷細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，并將各大考核項(xiàng)分解為多個(gè)小項(xiàng)，小項(xiàng)目中分門別類地列出主要工作和活動(dòng)分值，逐一打分考核落實(shí)到鎮(zhèn)、到村、到戶，切實(shí)做到縣不漏鎮(zhèn)、鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶。

指標(biāo)量化措施的實(shí)施，極大地激發(fā)了基層脫貧攻堅(jiān)責(zé)任單位、干部群眾工作的積極性和能動(dòng)性，促使他們壓實(shí)擔(dān)子、夯實(shí)責(zé)任、砥礪前行，為基層脫貧攻堅(jiān)工作的順利展開奠定了基礎(chǔ)。

評(píng)估讓“民意調(diào)查”表態(tài)

脫貧怎么干，群眾說了算；脫貧不脫貧，大家說了算。在臨沭，干部群眾滿意度調(diào)查，被作為考核評(píng)估中一項(xiàng)重要的量化指標(biāo)。

“您好，我是臨沭縣社情民意調(diào)查中心的訪問員，受縣扶貧辦的委托，想了解一下扶貧工作情況，請(qǐng)您配合回答一下?！痹谂R沭縣便民服務(wù)熱線辦公室，10名社情民意調(diào)查中心訪問員正在就前期脫貧攻堅(jiān)開展情況進(jìn)行調(diào)查。原來，為了及時(shí)快捷地體察民情、了解民意，更好地服務(wù)于縣委、縣政府扶貧決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，臨沭縣于2016年開通了“12340”調(diào)查服務(wù)熱線，對(duì)群眾來電提出的問題進(jìn)行解答，同時(shí)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的群眾滿意度情況進(jìn)行調(diào)查。

“前幾天接到了‘12340給我打的電話，問我家里獲得幫扶的情況，我就試著將家里需要解決的問題告訴了調(diào)查員，沒過幾天就有人來我家了解情況了?！鼻昂涌诖遑毨衾蟿⒄f，他家的問題解決之后，“12340”還專門打電話問他問題解決了沒有，滿不滿意。“政府這么關(guān)心我們貧困戶，我們能不滿意嗎？”同時(shí)，為了確保信息的公正和準(zhǔn)確，每次調(diào)查都采用計(jì)算機(jī)輔助電話系統(tǒng)，有效杜絕了人為的干擾，確保結(jié)果真實(shí)有效。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在四月下旬的民意測(cè)評(píng)中，工作人員就現(xiàn)場(chǎng)解答落實(shí)問題4500件，統(tǒng)計(jì)歸納1422個(gè)數(shù)據(jù)，記錄致貧原因270條，數(shù)據(jù)總體誤差小于3%，置信度大于97%。通過“12340”熱線，基層干部與全縣已脫貧戶和未脫貧戶，與全縣兩萬余名群眾在線上暢談民生話題，與人民群眾面對(duì)面，心貼心的交流，真正使“群眾滿不滿意”成為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的剛性指標(biāo)。

機(jī)制讓“規(guī)定動(dòng)作”倒逼

“原來感覺只要去了貧困對(duì)象家里，面對(duì)面了解情況解決問題就好了，現(xiàn)在看來還是不夠，還要看制定的政策是否符合貧困戶實(shí)際情況和要求，幫扶的措施是否長期有效，要嚴(yán)防脫貧后再返貧……”臨沭縣扶貧辦主任劉崇寶深有感觸地說。

目前，臨沭縣扶貧辦在建立起完善的脫貧攻堅(jiān)綜合考核評(píng)價(jià)體系的同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)其結(jié)果運(yùn)用的制度化。將每次考核評(píng)估量化的分值及排名情況以簡報(bào)的形式印送縣委縣政府各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)，把考核評(píng)估結(jié)果作為各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要依據(jù)之一。對(duì)考核評(píng)估排名靠后、群眾反映問題突出的部門，由縣扶貧辦函告其主要領(lǐng)導(dǎo)，提出整改建議，并對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及早預(yù)防，督促整改，確保第一時(shí)間完成上級(jí)交付的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

多次的脫貧攻堅(jiān)工作督察和考核、連續(xù)的量化考核和通報(bào)、連續(xù)有針對(duì)性召開的現(xiàn)場(chǎng)整改推進(jìn)會(huì)，不僅讓更多基層扶貧干部從思想上重視、從行動(dòng)上自覺、從內(nèi)心主動(dòng)理解和踐行脫貧攻堅(jiān)工作，更讓臨沭脫貧攻堅(jiān)工作在完善的考核評(píng)估機(jī)制中穩(wěn)步推進(jìn)。

（作者單位：山東省臨沂市臨沭縣扶貧辦）