杜同和在中輕聯(lián)、總社財務(wù)工作會議上的講話

各位代表：

在全國上下學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，全面推進依法治國進程，加快建設(shè)社會主義法治國家的新形勢下，今天我們在這里召開中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中華全國手工業(yè)合作總社財務(wù)工作會議，回顧一年來的資產(chǎn)財務(wù)工作情況，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，研究問題，部署下一年度工作任務(wù)，進一步適應(yīng)改革需要，加強財務(wù)管理，夯實基礎(chǔ)工作，完善內(nèi)控制度，規(guī)范工作流程，提高服務(wù)水平，積極推進會社資產(chǎn)財務(wù)工作再上新臺階。

這次會議，會社領(lǐng)導(dǎo)十分重視，各代管單位和各級聯(lián)社對會議的召開給予了很大的支持。在此，我代表中輕聯(lián)、總社，代表步正發(fā)會長（主任），向辛勤工作在輕工行業(yè)和集體經(jīng)濟戰(zhàn)線上的各位財務(wù)工作者，向多年來支持會社財務(wù)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)致以誠摯的謝意。

下面我講兩方面的內(nèi)容：

一、一年來的主要工作

（一）會社開展的主要工作

一年來，中輕聯(lián)、總社認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會和中央工作會議精神，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生的工作主線，深化改革，指導(dǎo)服務(wù)，反映訴求，營造環(huán)境，輕工行業(yè)、集體經(jīng)濟保持住了平穩(wěn)發(fā)展的勢頭。截至2014年底，全國輕工業(yè)工業(yè)增加值同比增長8.6%，高于全國工業(yè)0.3個百分點。全行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利潤分別為26.7萬億元、1.8萬億元。其中規(guī)模以上企業(yè)分別為22.1萬億元、1.4萬億元，同比增長8.72%、5.2%。全國輕工出口增長10.27%，占全國出口總額26.3%，實現(xiàn)貿(mào)易順差占全國貿(mào)易順差的120.9%。全國輕工集體控股企業(yè)實現(xiàn)主營收入增長率比去全國集體控股企業(yè)增長率高1.19個百分點，利潤增長率高2.31個百分點。

一年來，我們主要做了以下工作：

1.開展調(diào)研，反映訴求，推動各項政策措施制定落實

2.強化服務(wù)職能，促進輕工行業(yè)與集體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級

3.培育會展經(jīng)濟，加強國際交流

4.開展各項服務(wù)活動，加強會社自身建設(shè)

（二）會社資財管理方面開展的主要工作

1.加強財務(wù)管理，提高財務(wù)管理水平

一是加強預(yù)算管理。今年，根據(jù)新預(yù)算法的要求，資財部在預(yù)算編制時，充分了解和準(zhǔn)確把握會社中長期的發(fā)展規(guī)劃，對各業(yè)務(wù)的開展、經(jīng)費支出的變化進行滾動和適當(dāng)調(diào)整，提高了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和完整性。在預(yù)算執(zhí)行過程中，時時監(jiān)控各項目預(yù)算執(zhí)行進度，協(xié)調(diào)資金優(yōu)先保障會社重點工作和職工生活保障的各項經(jīng)費。在預(yù)算分析時，不斷提高預(yù)算執(zhí)行分析的質(zhì)量和水平，通過各種有效方式使財務(wù)數(shù)據(jù)全面反映財務(wù)狀況，積極為相關(guān)工作提供決策依據(jù)。

二是強化財務(wù)基礎(chǔ)工作。會社始終重視財務(wù)基礎(chǔ)工作建設(shè)，用三年時間通過培訓(xùn)、檢查、評比等手段規(guī)范財務(wù)基礎(chǔ)工作。如加強制度建設(shè)，尤其是八項規(guī)定之后，開展了制度梳理和建章立制工作，并強化了制度執(zhí)行落實的保障機制。加強內(nèi)控管理，對檢查、評比中發(fā)現(xiàn)的財務(wù)人員配置、重大資金審批、重大事項報告存在的問題及時總結(jié)、及時改正，并形成長效機制。

三是重視財務(wù)監(jiān)督和審計。會社高度重視審計中發(fā)現(xiàn)的問題。對本級和代管單位在預(yù)算執(zhí)行審計、國資委普查審計和法人經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的問題進行歸納總結(jié)，深入分析，找出問題的原因，在各類會議和培訓(xùn)班上講解和通報。督促各單位及時整改，對重點項目和重大問題，電話督促，上門約談，跟蹤指導(dǎo)整改。通過這幾年對審計工作的重視，系統(tǒng)內(nèi)“小金庫”、偷稅漏稅、重大違法違紀(jì)現(xiàn)象基本杜絕。財務(wù)基礎(chǔ)工作更加規(guī)范，財務(wù)管理水平明顯提升。

2.適應(yīng)改革步伐，提早做好各項準(zhǔn)備工作

十八屆三中全會以來，我國各項改革措施頻繁出臺，無論是國資國企改革，財稅體制和預(yù)算管理制度改革還是事業(yè)單位分類改革、行業(yè)協(xié)會脫鉤改革、政府購買服務(wù)改革等，都與經(jīng)費預(yù)算和財務(wù)審計工作息息相關(guān)。2014年以來，會社和各代管單位積極做好各項改革的前期準(zhǔn)備和應(yīng)對工作。一是參加國資委培訓(xùn)班和研討班，學(xué)習(xí)關(guān)于財稅體制改革、了解部門預(yù)算改革進程，反映會社實際情況和對各項改革的意見建議。二是參與事業(yè)單位分類改革和行業(yè)協(xié)會脫鉤改革方案的建議，密切關(guān)注改革進程，主動研究改革政策、方案，測算改革方案對會社帶來的資產(chǎn)、財務(wù)和人員等方面的影響，利用國資委委派的會計師事務(wù)所開展的專項審計普查，搜集和整理與改革相關(guān)的資產(chǎn)、預(yù)算、人員安置等與財務(wù)相關(guān)的重大問題，三次撰寫報告向上級領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報訴求，兩次接待國資委和國管局等上級單位的調(diào)研，六次參加國資委、發(fā)改委的脫鉤改革會議，并指導(dǎo)代管單位正確認(rèn)識，積極應(yīng)對改革。三是學(xué)習(xí)關(guān)于政府購買服務(wù)的文件，參加專題培訓(xùn)，研究政府購買服務(wù)和政府采購的區(qū)別，為提高購買服務(wù)能力奠定基礎(chǔ)。

3.加強服務(wù)與指導(dǎo)，提高服務(wù)管理水平

2014年，會社繼續(xù)提升對代管單位的資財服務(wù)與指導(dǎo)能力，積極做好上情下達(dá)，下情上傳工作。

一是繼續(xù)組織代管協(xié)學(xué)會參加民政部社團評估工作，對尚未參加評估和參加復(fù)評的協(xié)學(xué)會財務(wù)工作進行反復(fù)檢查和指導(dǎo)，通過電話解疑答惑，上門輔導(dǎo)，開培訓(xùn)班交流經(jīng)驗等形式，使獲得5A和4A等級的輕工行業(yè)協(xié)會學(xué)會數(shù)量名列國資委主管行業(yè)協(xié)會之首。

二是為代管預(yù)算單位積極爭取財政資金支持，積極配合改革遺留問題的解決。在國資委的支持下，配合家電院為改制后的離退休人員爭取離退休經(jīng)費，解決了科研轉(zhuǎn)制單位離退休經(jīng)費缺口大的困難。配合出版社向財政部文資辦爭取多媒體互助服務(wù)平臺專項經(jīng)費，促進了改制后的企業(yè)更好地發(fā)展。特別是結(jié)合推進行業(yè)協(xié)會脫鉤改革的工作需要，2015年積極向財政部和國資委反映我會經(jīng)費困難，爭取到了部分輕工行業(yè)經(jīng)濟指數(shù)工作項目經(jīng)費，為今后更好地開展行業(yè)服務(wù)提供了一定的財政經(jīng)費。

三是關(guān)心和積極幫助經(jīng)營管理遇到困難的代管事業(yè)單位。2014年和2015年，中國食品報社和消費日報社相繼出現(xiàn)外部經(jīng)營環(huán)境惡化和內(nèi)部管理不善的困境，員工工資拖欠數(shù)月。會社想法設(shè)法為兩家報社籌措資金，幫助其暫時度過難關(guān)。并多次向國資委等上級單位匯報情況，得到了一定的財政資金支持，同時還聘請會計師事務(wù)所對兩家單位進行審計，找出問題的根源和解決辦法，為兩家單位健康發(fā)展提供幫助。

4.強化直屬單位管理，提高會社經(jīng)濟實力和資產(chǎn)質(zhì)量

直屬公司是會社生存和發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)，會社對直屬公司的目標(biāo)管理近年不斷得到加強。隨著公司內(nèi)外部情況和經(jīng)營環(huán)境的變化，投資活動對利潤的貢獻(xiàn)呈現(xiàn)增長，投資金額也逐年遞增。根據(jù)這些變化，會社進一步強化和完善內(nèi)控體系建設(shè)，綜合考慮眼前和長遠(yuǎn)利益，結(jié)合現(xiàn)有人、財、物的實際，不斷強化了經(jīng)營目標(biāo)管理辦法，科學(xué)細(xì)化投資項目的管控環(huán)節(jié)，還對大額資金的使用、擔(dān)保等事項，嚴(yán)格事前、事中、事后的監(jiān)管，確保了各類資產(chǎn)的安全。資財部還督促直屬公司抓緊清理各種債權(quán)債務(wù)。職工、經(jīng)營者和會社的利益得到保障，分紅逐年遞增，促進了總社資產(chǎn)保值增值。

5.加強資產(chǎn)財務(wù)信息化建設(shè)

“工欲善其事，必先利其器”。在計算機和現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展的今天，要高效開展財務(wù)會計工作，提升財務(wù)管理水平，必然要打造信息技術(shù)這個“利器”。2014年-2015年在上級單位的鼎力支持下，會社申請到了用于構(gòu)建協(xié)同辦公平臺和資產(chǎn)財務(wù)管理網(wǎng)的基本建設(shè)項目資金。為了使資財網(wǎng)更好地發(fā)揮作用，資財部多次調(diào)研、學(xué)習(xí)兄弟單位的經(jīng)驗、聽取系統(tǒng)內(nèi)各單位資產(chǎn)財務(wù)管理的需求，反復(fù)會同軟件公司相關(guān)人員溝通項目方案。網(wǎng)站共開設(shè)資產(chǎn)財務(wù)動態(tài)、服務(wù)大廳、部門預(yù)決算、政府采購等21個模塊，每天更新、發(fā)布與輕工行業(yè)、集體經(jīng)濟資產(chǎn)財務(wù)相關(guān)的政策、法規(guī)、信息、重要活動通知、常用財務(wù)軟件下載；還開辟了業(yè)務(wù)咨詢專欄，供代管單位、直屬公司和兩個分會的會員咨詢業(yè)務(wù)、討論政策。目前，會社資財部已多次接受培訓(xùn)，并與軟件開發(fā)公司討論、演示財務(wù)報銷流程與財務(wù)制度的銜接，8月下旬還專門在北京郊區(qū)組織直屬和代管單位財務(wù)人員100多人參加資財網(wǎng)運行的培訓(xùn)，9月底將正式開始運行。網(wǎng)站的建成改變了過去單靠紙介質(zhì)和電話等傳遞信息的傳統(tǒng)模式，使財務(wù)資源進一步開放和共享，信息溝通更加廣泛和快捷，財務(wù)人員聯(lián)系更加緊密，財務(wù)管理水平將進一步提升。

6.組織培訓(xùn)，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力和水平

為了提升廣大財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力和水平、及時學(xué)習(xí)新的財稅法規(guī)，加強業(yè)務(wù)交流，會社資財部根據(jù)代管單位的不同性質(zhì)，舉辦和組織財務(wù)人員參加各類培訓(xùn)班。如組織預(yù)算單位財務(wù)人員每年進行預(yù)決算培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新的預(yù)算法。舉辦會社財務(wù)培訓(xùn)班，講授資產(chǎn)財務(wù)管理網(wǎng)的使用，通報國資委審計發(fā)現(xiàn)的共『生問題，傳達(dá)事業(yè)單位和協(xié)會商會脫鉤改革的相關(guān)政策。與總會計師協(xié)會輕工分會組織稅務(wù)會計師認(rèn)證培訓(xùn)，考試。組織系統(tǒng)內(nèi)總會計師參加繼續(xù)教育。這一系列培訓(xùn)，既提高了廣大財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，又推動了各單位的財務(wù)工作，受到大家普遍的歡迎和好評。

（三）輕工行業(yè)和各地聯(lián)社在資財管理方面開展的主要工作

1.加強職能創(chuàng)新，解決企業(yè)發(fā)展的實際問題

面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，加強基礎(chǔ)管理，促進管理提升，聚合優(yōu)勢資源，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，是提高核心競爭力的必然要求。輕工行業(yè)和各地聯(lián)社苦練內(nèi)功，不斷增強自身生存發(fā)展能力，同時在解決制約企業(yè)發(fā)展問題的上狠下功夫，創(chuàng)新思路。針對企業(yè)基礎(chǔ)管理能力有待增強，融資渠道不暢等制約發(fā)展的短板、瓶頸問題，通過管理提升等多種管理技術(shù)手段查找并解決問題，一些輕工、聯(lián)社的管理部門還積極搭建金融服務(wù)平臺，從一定程度緩解了企業(yè)發(fā)展面臨的資金問題。

中國縫制機械協(xié)會積極組織會員企業(yè)在資本市場直接融資。僅今年上半年，就有三家企業(yè)先后在上交所和新三板上市。北京大豪科技股份有限公司今年4月在上交所成功上市，為技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新提供了強大的資金保障，促進企業(yè)更好更快地發(fā)展壯大。其他協(xié)會也紛紛鼓勵會員企業(yè)通過資本市場融資等多種形式，較好地解決了中小企業(yè)融資難、融資貴等問題。

哈爾濱工業(yè)投資集團為推動經(jīng)營增長方式轉(zhuǎn)變，夯實企業(yè)經(jīng)營發(fā)展基礎(chǔ)，從2012年底開展了為期兩年半的管理提升活動。參與提升的28戶企業(yè)在公司治理、戰(zhàn)略管理等17個專項下，共梳理出近2000個問題。經(jīng)過一年多的整改，完成整改項目1879個，影響企業(yè)經(jīng)營的短板和瓶頸問題基本得到解決。下屬企業(yè)天路搪瓷通過管理提升活動，生產(chǎn)經(jīng)營成效顯著，2014年完成產(chǎn)值5410萬元，銷售收入5225萬元，利潤總額987萬元，利稅總額1424萬元。

上海嘉定聯(lián)社根據(jù)新形勢下基層企業(yè)發(fā)展的新要求，積極構(gòu)建打造“科技、船業(yè)、金融、信息和培訓(xùn)”五大平臺，為促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有利的服務(wù)支持。2006年以來共向成員單位提供委托貸款2.2億元，支持幫助5家聯(lián)社成員單位在上海股交中心掛牌上市，以發(fā)展創(chuàng)新的思路解決了制約聯(lián)社經(jīng)濟發(fā)展的資金瓶頸問題。

天津渤海輕工投資集團有限公司建立了渤海輕工投資集團財務(wù)管控“三算”體系，使國有資金納入結(jié)算系統(tǒng)“資金池”管理。集團對各企業(yè)資金運作實時在線監(jiān)控，定時歸集，對各企業(yè)資金流向，流量和異動有效掌控。通過拓展與銀行間的合作，企業(yè)融資全部按基準(zhǔn)利率執(zhí)行，由此節(jié)省財務(wù)費用932萬元。

2.完善內(nèi)部控制體系，促進資產(chǎn)保值增值

為了提升輕工行業(yè)和聯(lián)社系統(tǒng)的財務(wù)管理水平，會社系統(tǒng)根據(jù)黨的群眾路線教育實踐活動整改方案，結(jié)合自身實際，建立和完善了各項規(guī)章制度，特別是內(nèi)控制度進一步完善，風(fēng)險意識得到加強。近兩年，參加評估的輕工行業(yè)協(xié)會，都先后對本單位的財務(wù)制度進行了梳理和規(guī)范，從資產(chǎn)管理、會計人員、會計核算等20多個方面進行建章立制，風(fēng)險控制得到了加強，行業(yè)協(xié)會的發(fā)展更加健康持續(xù)。

上海市工業(yè)合作聯(lián)社投資的上海新工聯(lián)集團有限公司，不斷完善企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險控制機制。針對個別企業(yè)出現(xiàn)出納人員利用職務(wù)之便侵占資金的案例，查找漏洞，分析原因，解決業(yè)務(wù)發(fā)展與內(nèi)控制度建設(shè)滯后的矛盾，克服了只強調(diào)任務(wù)指標(biāo)完成而忽視規(guī)章制度和操作流程的執(zhí)行、以習(xí)慣代替制度使內(nèi)控制度形同虛設(shè)等弊端。通過授權(quán)批準(zhǔn)、盤點清查、審核確認(rèn)與崗位輪換等方法，有效防止舞弊情況的發(fā)生。同時，還將內(nèi)部控制與會計事務(wù)所審計結(jié)合，形成雙重風(fēng)險控制防護體系，確保了資產(chǎn)安全和保值增值，起到了服務(wù)企業(yè)發(fā)展和促進效益提高的作用。

3.推行預(yù)算管理，提高可持續(xù)發(fā)展能力和水平

財務(wù)預(yù)算管理作為重要的管理工具正發(fā)揮著越來越重要的作用。強化企業(yè)的預(yù)算管理，制定科學(xué)可行的財務(wù)預(yù)算，可以使企業(yè)增收節(jié)支，達(dá)到提高資產(chǎn)使用效率，提高經(jīng)濟效益的目的。

重慶聯(lián)社預(yù)算管理實行層級管理，即：三級企業(yè)向二級企業(yè)匯總，二級企業(yè)向一級匯總，最后形成聯(lián)社全年總預(yù)算。各級企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展情況和上級企業(yè)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，制定本級企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)，形成指標(biāo)體系，并依據(jù)指標(biāo)體系組織各項目預(yù)算。同時，各指標(biāo)體系也作為年度目標(biāo)考核評價的依據(jù)。隨著預(yù)算編制的精細(xì)化、預(yù)算執(zhí)行的可控性逐步提高，為企業(yè)的生產(chǎn)決策、投資決策提供了可靠依據(jù)，為實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)打下了堅實基礎(chǔ)。通過幾年預(yù)算管理工作的推行，聯(lián)社年費用下降了17%，年利潤增長了300%。

西安聯(lián)社針對一些企業(yè)忽視對財務(wù)行為監(jiān)督調(diào)控的傾向，從制度建設(shè)入手，特別是完善了預(yù)算管理制度。他們按照《預(yù)算法》的要求，把全面預(yù)算落實在各個領(lǐng)域。通過對資源進行分配、考核、控制，有效促進了發(fā)展，實現(xiàn)了既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。幾年來，經(jīng)過推行全面預(yù)算管理，聯(lián)社機關(guān)的預(yù)算水平大大提高，聯(lián)社財務(wù)管理日趨制度化，規(guī)范化，也確保了聯(lián)社資產(chǎn)的安全完整和保值增值。2014年，聯(lián)社系統(tǒng)凈資產(chǎn)保值增值率達(dá)到了10.49%。

4.積極為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供財力保障

山西省城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社組織制定《全省城聯(lián)系統(tǒng)和工美行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實施意見》和《關(guān)于加快山西省工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，并對2015年全省城聯(lián)系統(tǒng)和工美行業(yè)工作征求了意見。對企業(yè)挖掘傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、創(chuàng)新山西傳統(tǒng)手工藝文化給與了重要的政策和資金支持。截至2014年累計爭取省財政專項資金2860萬元，對205個傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護項目進行了扶持發(fā)展，使一項政策撬動了一個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展。

廣西聯(lián)社積極開展促進工藝美術(shù)中小企業(yè)發(fā)展的重點扶持項目的申報工作。為了促進工藝美術(shù)更好地發(fā)展，廣西聯(lián)社經(jīng)過努力和不懈爭取，從2011年起，在自治區(qū)工信委的支持下，獲得了自治區(qū)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)項目申報工作。幾年來，聯(lián)社加強對項目申報工作的調(diào)研指導(dǎo)，組織舉辦多期項目申報培訓(xùn)班，基層聯(lián)社工藝美術(shù)小微企業(yè)的服務(wù)效能顯著提升。2014年廣西工藝美術(shù)行業(yè)獲批項目18個，落實專項資金895萬元，為行業(yè)的發(fā)展提供了實實在在的支持。

二、今后一年的主要工作

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。我國輕工和集體經(jīng)濟在新常態(tài)下發(fā)生了深刻而積極的變化，發(fā)展速度由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，產(chǎn)業(yè)由中低端轉(zhuǎn)向中高端，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展方式由規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型。面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力增加的局面，我們要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實財稅體制改革，加快內(nèi)控制度建設(shè)，創(chuàng)新工作職能，強化財務(wù)管理，扎扎實實做好各項財務(wù)工作。

（一）深化改革，充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用

十八大以來，黨中央、國務(wù)院制定出臺了一系列改革措施方案，輕工行業(yè)和集體經(jīng)濟應(yīng)該抓住改革帶來的機遇，向改革要動力，充分發(fā)揮市場在配置資源中的作用，努力營造一個公平競爭的市場秩序，營造一個公平規(guī)范的環(huán)境。一是深化協(xié)會商會改革，切實完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，完善重大問題決策機制和程序，加強內(nèi)部控制建設(shè)，以加強財務(wù)管理為重點，提升民主管理、自律管理水平。實行信息公開，強化審計監(jiān)督。積極探索新形勢下協(xié)會工作的有效方式，切實落實脫鉤不脫管的改革精神。二是深化集體經(jīng)濟改革，圍繞發(fā)展壯大城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟的大局，堅持為成員單位服務(wù)的宗旨，堅持集體經(jīng)濟基本屬性和優(yōu)勢、特色，創(chuàng)新聯(lián)社職能，選擇和完善切合自身實際的管理模式。研究解決企業(yè)改革改制、聯(lián)社拓展服務(wù)領(lǐng)域、集體資產(chǎn)整合、資本融合等方面的問題，切實做到集體資產(chǎn)保值增值。三是深化企業(yè)改革，通過市場競爭，優(yōu)化資源配置，鼓勵結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級，以高效企業(yè)引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭取政府支持，切實解決企業(yè)存在的市場需求不足，產(chǎn)品庫存上升，成本費用上升，企業(yè)稅負(fù)過重的實際困難，深化集體企業(yè)改革，采用資源整合、資產(chǎn)組合、引進戰(zhàn)略投資者等多種方式，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，促進企業(yè)更好更快地發(fā)展。

（二）科學(xué)理財、依法理財。努力做好財務(wù)工作

各單位和財務(wù)人員要牢固樹立科學(xué)理財和依法理財?shù)囊庾R，自覺將做好財務(wù)工作落實到財務(wù)管理工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。一是提高法律意識。注重運用法律手段解決實際問題，嚴(yán)格按照財務(wù)規(guī)章制度行使職權(quán)，真正做到依法決策、依法理財、依法辦事；二是加強內(nèi)部控制建設(shè)。一個單位沒有一個完善、科學(xué)的內(nèi)控體系，經(jīng)濟活動就不能取得預(yù)期效果，大量實踐證明：得控則強，失控則弱，無控則亂。這幾年，國家相繼出臺了企業(yè)、行政事業(yè)單位內(nèi)控制度，各單位應(yīng)從實際出發(fā)，按照管理要求，實事求是地建立內(nèi)控體系，形成健全完整，運行靈活的控制體系。三是強化監(jiān)督與審計。一方面要加強內(nèi)審建設(shè)，將財務(wù)自查整改工作經(jīng)常化，多層次、多角度地開展單位內(nèi)部的監(jiān)督檢查工作，另一方面要高度重視國家政府審計和社會中介審計工作，自覺接受監(jiān)督和檢查，使各項財務(wù)工作制度化、規(guī)范化、透明化。

（三）強化預(yù)算管理、提升財務(wù)管理水平

預(yù)算管理水平是財務(wù)管理水平的重要標(biāo)志，新頒布的預(yù)算法對預(yù)算管理的多個方面做出了重大突破和全新的要求。認(rèn)真貫徹實施新預(yù)算法是我國財政體制改革的一項重要任務(wù)，是會社系統(tǒng)各單位今后一個時期財務(wù)工作的重要部分，也是各單位提升財務(wù)管理水平的重要手段。各預(yù)算單位在貫徹落實新預(yù)算法時，要改變編制預(yù)算的思路和方法，對本單位的職能，今后的重大改革，重要政策進行系統(tǒng)梳理和謀劃，做好中長期財務(wù)規(guī)劃，盤活財政撥款的存量資金，編制好三年滾動預(yù)算。非預(yù)算單位，也要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面理解新預(yù)算法，準(zhǔn)確掌握新預(yù)算法的精神、原則和各項具體規(guī)定，增強預(yù)算法制意識，自覺把新預(yù)算法的各項規(guī)定作為預(yù)算管理工作的準(zhǔn)繩，通過預(yù)算管理水平的提升，提高財務(wù)管理水平，使單位的業(yè)務(wù)和預(yù)算相互協(xié)調(diào)，促進發(fā)展，同步推進。

（四）創(chuàng)新資財管理理念，完善資財管理信息平臺

長期以來，會社系統(tǒng)各單位和廣大財務(wù)人員都以較高的工作熱情和責(zé)任心從事工作，較好地完成了各項工作，取得了一定的成績。但對于有效的管理手段和能力，還有待提高，尤其是缺乏現(xiàn)代的信息化工作平臺。2015年，我們將進一步對會社辦公信息化建設(shè)和財務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)加大人力和物力投入，按照“全局規(guī)劃、逐步推進、提高效率、保證質(zhì)量”的方針，推動會社財務(wù)管理信息化工作。各直屬和代管單位的財務(wù)人員，要以會社資財網(wǎng)投入使用為契機，認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力適應(yīng)財務(wù)工作信息化手段，充分利用資財網(wǎng)各模塊為本單位財務(wù)工作服務(wù)。同時，廣大財務(wù)人員還要為資財網(wǎng)的不斷完善獻(xiàn)計獻(xiàn)策，使資財網(wǎng)真正成為廣大財務(wù)人員學(xué)習(xí)、提升財務(wù)業(yè)務(wù)和政策水平的重要平臺，成為輕工行業(yè)和聯(lián)社系統(tǒng)提高財務(wù)管理效率和財務(wù)管理水平的重要平臺。

（五）努力學(xué)習(xí)管理會計知識。做合格的管理人才

單位財務(wù)管理水平的提高，既需要全體財務(wù)人員積極主動地參與經(jīng)營管理，又需要財務(wù)人員具備較高的專業(yè)素質(zhì)和管理能力。應(yīng)當(dāng)講，近年來，我們財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和管理能力有了一定提高，但與改革發(fā)展和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要相比，還有很大差距，水平參差不齊。今后一個時期的各項改革，都需要一批高素質(zhì)會計人才，需要一批能參與決策、規(guī)劃未來，控制和評價經(jīng)濟活動的經(jīng)營管理型會計，廣大財務(wù)人員要由記賬先生變成經(jīng)營管理型財務(wù)人員，要為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手，把好關(guān)、站好崗、放好哨，要認(rèn)真執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和規(guī)章制度，要加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，不斷增強適應(yīng)力和競爭力。嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，同時重視加強自身業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)水平的提高，為本單位的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

同志們，輕工行業(yè)和聯(lián)社系統(tǒng)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，讓我們在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，服務(wù)改革，服務(wù)經(jīng)濟，扎實工作，為輕工業(yè)和集體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！