決戰(zhàn)深度貧困勢在決勝

黃承偉

2017年6月23日，習近平總書記在山西太原市主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會，聽取脫貧攻堅進展情況匯報，集中研究破解深度貧困之策。習近平總書記強調(diào)，要深刻認識深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅任務(wù)的艱巨性、重要性、緊迫性，以解決突出制約問題為重點，強化支撐體系，加大政策傾斜，聚焦精準發(fā)力，攻克堅中之堅，確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會。

習近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的重要講話，高屋建瓴、博大精深，內(nèi)涵豐富、思想深刻，是完善貧困治理體系的科學指南，為決戰(zhàn)決勝深度貧困指明了前進方向、提供了根本遵循。

決戰(zhàn)決勝深度貧困需要深化認識。深度貧困地區(qū)和深度貧困問題之所以是脫貧攻堅的堅中之堅，其原因：一是分布廣，包括生態(tài)環(huán)境惡劣、致貧原因復雜的連片深度貧困地區(qū)、貧困發(fā)生率仍然超過20%的深度貧困縣和貧困人口集中、基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)嚴重滯后、村兩委能力普遍不強、大多數(shù)沒有集體經(jīng)濟的貧困村。二是貧困程度深，體現(xiàn)在深度貧困人口人均可支配收入遠低于所在省的平均水平。三是脫貧難度大，深度貧困地區(qū)貧困人口占比高、貧困發(fā)生率高；低保五保、因病致貧返貧、老年人三類貧困人口占貧困人口總量比重大。

決戰(zhàn)決勝深度貧困需要堅定信心。黨的十八大以來，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標志性指標，在全國范圍打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅四梁八柱性質(zhì)的頂層設(shè)計基本形成，五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅，黨中央各項決策部署得到較好落實，脫貧攻堅取得了顯著成績，這為決戰(zhàn)決勝深度貧困奠定了基礎(chǔ)。改革開放近40年來，我們實現(xiàn)了大規(guī)模減貧，也創(chuàng)造了集中連片深度貧困地區(qū)、貧困縣、貧困村脫貧的成功經(jīng)驗。十八大以來，我們在全面推進脫貧攻堅的同時，加大對深度貧困地區(qū)的支持力度。各地積極探索，在實踐中積累了很好的成果和做法。

決戰(zhàn)決勝深度貧困需要勇于擔當。這方面，習近平總書記為我們樹立了榜樣。4年多前，習近平總書記履新伊始，就前往太行山深處的河北阜平縣駱駝灣村、顧家臺村看望貧困群眾。4年多來，訪真貧、扶真貧、真扶貧。從黃土高坡到雪域高原，從革命老區(qū)到民族地區(qū)，從地震災(zāi)區(qū)到祖國邊陲，習近平總書記走村入戶，把黨中央的關(guān)懷送到鄉(xiāng)親們的心里，把群眾心愿轉(zhuǎn)化為黨和國家的方針政策。習近平總書記始終牽掛著貧困地區(qū)和貧困群眾，“絕不能讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊，要讓13億中國人民共享全面小康的成果。”習近平總書記代表中國共產(chǎn)黨人作出鄭重承諾，亦如他上任伊始的莊嚴宣示：人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。這是決戰(zhàn)決勝深度貧困的力量源泉。

決戰(zhàn)決勝貧困需要綜合施策精準發(fā)力。一是要明確對象重點，就是要找出找準深度貧困地區(qū)、深度貧困縣、深度貧困村和“直過民族”、人口較少民族等深度貧困群體，這是攻堅的重點。二是要明確工作重點，把解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本醫(yī)療、技能培訓、生態(tài)環(huán)境等“硬骨頭”問題擺在突出位置。三是要堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，聚焦問題，找準成因，做到精準識別、精準施策、精準退出。四是要堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。五是要強化區(qū)域發(fā)展，把貧困地區(qū)民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作為穩(wěn)定脫貧的重要依托和精準扶貧的主攻方向，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動貧困群眾脫貧致富奔小康。六是要著力增強內(nèi)生動力，深入實施脫貧攻堅與基層黨建結(jié)合，改變“等靠要”思想。七是要強化組織領(lǐng)導，層層壓實責任。

決戰(zhàn)決勝深度貧困需要求真務(wù)實久久為功。習近平總書記指出，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)絕非朝夕之功，不是輕輕松松沖一沖就能堅決的。十八大以來，習近平總書記在阜平聽取扶貧開發(fā)工作匯報，在延安主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會，在貴陽主持召開涉及武陵山、烏蒙山、滇桂黔集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅座談會，在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會，召開中央扶貧開發(fā)工作會議、中央政治局集體學習、召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會，貫穿始終的是我們黨實事求是的思想路線，始終體現(xiàn)的是習近平總書記久久為功的戰(zhàn)略定力和求真務(wù)實的工作作風。決戰(zhàn)決勝深度貧困，必須實打?qū)嵏桑磺卸家鋵嵉綖樯疃蓉毨罕娊鉀Q實際問題上，切實防止形式主義。要加強檢查督查，防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧。同時，在脫貧攻堅政策完善和各項措施落實過程中，要注意處理好精準扶貧的一般性和特殊性、底線目標實現(xiàn)和穩(wěn)定脫貧機制建立、區(qū)域發(fā)展和到村到戶、物質(zhì)幫扶和扶志扶智、近期目標和長遠發(fā)展等辯證關(guān)系，確保到2020年深度貧困地區(qū)完成脫貧攻堅任務(wù)，確保深度貧困群體建立起穩(wěn)定脫貧長效機制。