陳暉雄 邱群惠 賴升帥 楊綱權(quán)
南寧地鐵一號線運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)效益問題研究
陳暉雄 邱群惠 賴升帥 楊綱權(quán)
地鐵交通建設(shè)能夠給城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的發(fā)展紅利,產(chǎn)生了如推動(dòng)城市商圈發(fā)展、帶動(dòng)消費(fèi)增長、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等社會經(jīng)濟(jì)效益。隨著南寧地鐵建設(shè)的不斷推進(jìn),各條路線的合理運(yùn)營能夠帶動(dòng)沿線相關(guān)產(chǎn)業(yè)與沿線區(qū)域的綜合發(fā)展,本課題在南寧地鐵一號線建設(shè)完成投入運(yùn)行的初期對其綜合效益與面臨問題進(jìn)行研究分析,根據(jù)未來南寧市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,為南寧市其他地鐵路線的建設(shè)運(yùn)營提供創(chuàng)新模式,為南寧未來的地鐵經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)提供建設(shè)性意見。
南寧地鐵一號線;經(jīng)濟(jì)效益;南寧都市經(jīng)濟(jì)圈
[作者] 陳暉雄、邱群惠、賴升帥、楊綱權(quán),廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院。
(一)國外研究現(xiàn)狀
E.Papa(2007)以那不勒斯為例,分析了1991—2004年軌道交通系統(tǒng)變化對城市空間結(jié)構(gòu)演化的影響,特別是交通/土地的相互作用。該研究涉及了軌道交通對零售業(yè)的影響,探討的主要是零售業(yè)作為一種財(cái)產(chǎn)其價(jià)值的變化問題。Chang-Hee等(2003)通過研究漢城(韓國首爾)地鐵5號線,發(fā)現(xiàn)只有在地鐵線還未開通之前,地鐵線才會對附近的住房價(jià)格有顯著影響,開通之后受地鐵的影響就相對較弱。Lee(1997)選擇Kundae-Ipku地鐵站作為案例,研究發(fā)現(xiàn)在地鐵開通后的土地價(jià)值增長很快,并且在地鐵沿線以及地鐵口附近土地利用密度增大。Dewees(1976)通過對加拿大多倫多市地鐵線路建設(shè)前后的對比研究,發(fā)現(xiàn)地鐵站口附近與地鐵沿線相比住房租金的變化更為陡峭。在西方研究中,地鐵開發(fā)對城市空間影響的研究,關(guān)注的不是零售業(yè)態(tài)的變化,更多的是交通/土地利用這個(gè)命題。
(二)國內(nèi)研究現(xiàn)狀
劉穎倩(2011)對南寧地鐵經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)行了展望,包括促進(jìn)城市化進(jìn)程、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提供大量就業(yè)機(jī)會、沿線房地產(chǎn)成新的增長點(diǎn)、帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為南寧未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了預(yù)測。崔霽(2011)以上海為例展望了地鐵商業(yè)的發(fā)展趨勢,認(rèn)為伴隨地鐵建設(shè)而發(fā)展起來的地鐵商業(yè)以人流量大、涵蓋面廣、購買力強(qiáng)的三大特點(diǎn)使其未來前景被投資者普遍看好,蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿?。林耿、張小英、馬揚(yáng)艷(2008)對廣州市地鐵開發(fā)對沿線商業(yè)業(yè)態(tài)空間的影響進(jìn)行了研究得出了:地鐵的開發(fā)并沒有均質(zhì)優(yōu)化沿線所有站點(diǎn)的商業(yè)環(huán)境,而是通過其快捷交通引導(dǎo)各種業(yè)態(tài)向城區(qū)集聚,加速了郊區(qū)化背景下大城市商業(yè)業(yè)態(tài)的向心集聚;地鐵建成后城區(qū)商業(yè)中心地位的加強(qiáng),得益于購物中心在業(yè)態(tài)空間中主體地位的確立,地鐵開發(fā)塑造了以購物中心為主題的商業(yè)業(yè)態(tài)空間結(jié)構(gòu);地鐵開發(fā)也加速了沿線換乘站點(diǎn)周邊商業(yè)區(qū)的生長。
南寧市面積22112平方千米,2015年末人口740.23萬。2016年,南寧市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)3703.39億元,同比增長7.0%,人均GDP約為50030元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30728元。2016年地方財(cái)政收入613,83億,同比增長41.35億,增長率為7.22%。
南寧地鐵籌劃建設(shè)始于2002年,并于2002年和2003年分別提出網(wǎng)線規(guī)劃方案與設(shè)想。經(jīng)過各方策劃準(zhǔn)備,于2010年7月2日獲得國務(wù)院批準(zhǔn),國家發(fā)展改革委正式批復(fù)《南寧市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃(2009年—2015年),批準(zhǔn)建設(shè)1號和2號軌道交通。2012年12月28日,南寧一號線正式開工,總投資約198億元。一號線橫貫?zāi)蠈?,西起南寧西端石埠街區(qū),東達(dá)南寧東站,穿過西鄉(xiāng)塘區(qū)、興寧區(qū)和青秀區(qū),全長32.1千米。地鐵一號線處于南寧“十”字架網(wǎng)線的橫線上,呈一個(gè)勺形,經(jīng)過南寧繁華的主街區(qū)。人流集中區(qū)有西鄉(xiāng)塘客運(yùn)站、廣西大學(xué)站、火車站、朝陽廣場站、萬象城站、埌東客運(yùn)站和火車東站,在人流最密集點(diǎn)的廣西大學(xué)站、朝陽廣場站和萬象城站建成MOREFUN126、檸檬町、BINGO126三大主題地鐵商業(yè)街區(qū)。南寧地鐵一號線全線完工開通歷時(shí)4年,2016年6月28日東段(南湖—南寧東站)開通運(yùn)營,于本年末12月28日全線開通。列車共30列(180輛),載客量1440人/列,最高運(yùn)行時(shí)速達(dá)80km/h,行車間隔8分鐘;一期軌道工程02標(biāo)軌道的施工,主要工程數(shù)量有鋪軌長度40.799千米,整體道床道岔33組,共有25個(gè)座車站,全為地下站。
南寧地鐵是全國首個(gè)開通地鐵的自治區(qū),車間采用英漢雙語語音播報(bào),車站工作人員可提供粵語、壯語服務(wù);一號線的開通極大地緩解了南寧交通壓力,打造出南寧一小時(shí)交通經(jīng)濟(jì)圈。
(一)節(jié)約乘客出行時(shí)間的效益
南寧地鐵一號線開通之前,搭公交從南寧西部的石埠到東部的南寧東站要2個(gè)小時(shí),自駕小汽車需要一個(gè)小時(shí),乘坐出租車需要花費(fèi)將近80元,期間還沒有把早晚高峰的交通擁堵耗時(shí)計(jì)入在內(nèi),西部與東部人員的來往十分不便。以往,大學(xué)東路沿線的高校師生和沿線居民前往廣西大學(xué)、朝陽廣場等繁華地區(qū)需要在路上耗費(fèi)一個(gè)多小時(shí)。這對于學(xué)生來說,不便于外出學(xué)習(xí)、兼職、實(shí)習(xí)、游玩;對于教師來說,每天要往返住宅與學(xué)校所耗費(fèi)的時(shí)間與精力也不?。粚τ谘鼐€居民來說,日?;顒?dòng)的范圍大致也只能在西鄉(xiāng)塘區(qū)。
在南寧地鐵一號線開通之后,這條聯(lián)通了南寧最西部和最東部的軌道交通線讓南寧真正沒有了“東西”之分,全程票價(jià)僅需6元。乘坐地鐵一號線從南寧西部的石埠到東部的南寧東站全程僅需要一個(gè)小時(shí),到達(dá)中段的南寧火車站僅需要短短半個(gè)小時(shí),為出行的乘客節(jié)約了一半的出行時(shí)間。地鐵一號線沿線經(jīng)過了西鄉(xiāng)塘客運(yùn)站、廣西大學(xué)站、南寧火車站、朝陽廣場站、萬象城站、埌東站、南寧火車東站等人口集散區(qū),為出行乘客提供了更多的換乘選擇,乘客可以根據(jù)自己的需求自行選擇最優(yōu)路線,減少在路上消耗的時(shí)間,大大活躍了南寧的交通路線與減少了交通的擁擠情況。
(二)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的效率
地鐵相對于其他的交通方式具有舒適、準(zhǔn)時(shí)、快捷的特點(diǎn),可以減少道路堵塞帶來的煩躁和疲勞,降低乘客的精力消耗,保持身心愉悅,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。以往,在南寧地鐵一號線沒有開通之前,人們在前往學(xué)習(xí)、工作、娛樂的目的地之前,都要先經(jīng)歷漫長的路程,忍受早晚高峰的堵車,與紅綠燈的等待時(shí)間,需要提前約一個(gè)小時(shí)出門。如今我們有了更好的選擇,人們可以通過乘坐南寧地鐵一號線,有效地避免這些不必要的消耗,從中可以節(jié)約大量的寶貴時(shí)間,上班族可以不必在擁堵的大街上擔(dān)心上班遲到;教師可以不必在往返的道路上疲勞奔波;學(xué)生可以更自由地外出學(xué)習(xí)、兼職;居民可以更自由地采購、娛樂。
地鐵一號線的開通,使得沿線的居民能夠以更從容的態(tài)度面對生活,以更加充沛的精神投入到工作與生活之中。降低了之前快節(jié)奏的生活,帶來的身心壓力,保持身心愉悅的狀態(tài)生活,提高了人們的生活質(zhì)量與勞動(dòng)生產(chǎn)率。
(三)減少公交車輛經(jīng)濟(jì)成本的效益
地鐵一號線的開通使得南寧公交系統(tǒng)的壓力大大降低。自從地鐵一號線通車以來,曾經(jīng)因?yàn)樾藿ǖ罔F而封閉的道路全線貫通,使得交通的流暢度大大提高,市民們很快便接受了方便快捷的地鐵交通方式,使得沿線乘坐公交車的市民大大減少。以往在朝陽廣場、廣西大學(xué)附近站點(diǎn)的公交車站由人滿為患的狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榱巳齼蓛桑K點(diǎn)站廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院相思湖校區(qū)的公車站更是門可羅雀。
由此,我們可以適當(dāng)?shù)販p少沿線公交車輛的數(shù)量,讓線路交通更加通暢,提高運(yùn)營效率降低運(yùn)營成本。不僅可以降低因交通擁堵而花費(fèi)的道路拓寬投資,提高車輛道路平均面積,還可以減少修建停車泊位的費(fèi)用,以及每年的維護(hù)費(fèi)用。
(四)減少交通事故損失的效益
地鐵屬于城市軌道交通,有特別的行駛軌道,位于地下,有效地與地面交通隔絕,緩解了地面的交通擁堵程度,間接減少了地面機(jī)動(dòng)車的交通事故發(fā)生概率。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2014年南寧公交車日客流量大約為150萬,2016年日客流量下降為90萬,這其中減少了60萬的客流量。目前南寧市民出行的主要交通工具是電動(dòng)車,因此,我們認(rèn)為流失的客流量就出現(xiàn)在這一塊。電動(dòng)車由于輕小靈活,可以游走在大街小巷中,故頗受市民們的青睞。然而,也正是由于這一交通工具,導(dǎo)致了不少的交通事故,且事故程度大小不一。地鐵的開通,能提高出行效率,從而減少電動(dòng)車的使用,減少交通事故的發(fā)生。
(五)帶動(dòng)沿線土地升值的效益
地鐵具有改善城市通達(dá)性、降低出行成本以及減少出行時(shí)間等特點(diǎn),伴隨著南寧地鐵一號線的運(yùn)營,地鐵沿線居民出行獲得了極大的便利。同時(shí),地鐵站點(diǎn)具有增加周邊客流量、促進(jìn)商業(yè)繁榮等特性。地鐵的運(yùn)營給周邊沿線經(jīng)濟(jì)起到了較大的拉動(dòng)作用,同時(shí)也對站點(diǎn)周邊以及沿線土地升值產(chǎn)生了直接或間接的影響,主要表現(xiàn)在對房地產(chǎn)價(jià)格的影響以及土地利用類型的多樣化。
地鐵開通后,我們對西鄉(xiāng)塘客運(yùn)站、民族大學(xué)站、東盟商務(wù)區(qū)站和鳳嶺站附近的樓盤價(jià)格與地鐵開通前樓盤的價(jià)格進(jìn)行了對比,如表1所示:
表1:地鐵開通前后的樓盤價(jià)格對比
西鄉(xiāng)塘客運(yùn)站是南寧西鄉(xiāng)塘區(qū)最重要的交通樞紐,客運(yùn)站客流量覆蓋整個(gè)西鄉(xiāng)塘區(qū),而地鐵開通運(yùn)營后,無疑是給周邊的商鋪、樓盤項(xiàng)目加分,如奧園尚鋪就連漲了1500元/m2。民族大學(xué)站位于廣西民族大學(xué)附近,周圍項(xiàng)目自然享受到濃厚的學(xué)術(shù)氣息的影響,而中房新天地在通地鐵后價(jià)格一路拔高,2017年2月底就漲了1200元/m2,后面還有持續(xù)漲高的走勢。地鐵開通后,可謂是大大拉升了一把民族大學(xué)站的房價(jià)。東盟商務(wù)區(qū)作為南寧目前最繁華的區(qū)域之一,打造高端住宅區(qū)和寫字樓集群。在售的住宅項(xiàng)目昌泰東盟園,在地鐵開通后,房價(jià)漲幅為2000元/m2。可見地鐵通車后對東盟商務(wù)區(qū)住宅影響力之大。與地鐵1號線鳳嶺站距離1千米的在售樓盤項(xiàng)目壹號線,聞名可知地鐵一號線對它的重要性,壹號線是公寓產(chǎn)品,地理位置優(yōu)勢非常明顯,在地鐵開通后,每平方米價(jià)格直漲了2000元。
據(jù)我們深入實(shí)地調(diào)查后發(fā)現(xiàn):距離地鐵站點(diǎn)越近,住宅和商鋪價(jià)格就越高。3千米范圍內(nèi),向外每輻射1公里住宅價(jià)格就下降6%~9%。另外,私人交通工具對地鐵的替代性越低的站點(diǎn)周圍住宅,地鐵對房價(jià)的影響也就越大?;疖囌?、新民路站、南湖站、萬象城站這些站點(diǎn),由于交通本就發(fā)達(dá),地段本身就很成熟了,各項(xiàng)的設(shè)施配套已完善。所以這些站點(diǎn)周圍房價(jià)并沒有因?yàn)榈罔F一號線的開通而受到多大的影響。
(六)沿線土地利用多樣化
在地鐵一號線的開通運(yùn)營后,沿線土地利用向多樣化發(fā)展。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:(1)促進(jìn)城市地下空間開發(fā)利用。地鐵一號線的開通運(yùn)營,在推動(dòng)城市地下空間開發(fā)建設(shè)中發(fā)揮了重大的作用。在結(jié)合地鐵建設(shè)集飲食、商業(yè)、娛樂等多功能為一體的地下綜合體與地面廣場、過街通道等有機(jī)結(jié)合,形成多功能、綜合性的交通樞紐。如廣西大學(xué)站、朝陽廣場站。(2)促進(jìn)土地利用集約化。地鐵是大眾化交通工具,它的開通能夠大大降低城市居民的出行時(shí)間成本和通勤費(fèi)用。因此城市人口會大量遷入地鐵交通的有效服務(wù)區(qū)之內(nèi),從而促成了住宅、商業(yè)、服務(wù)業(yè)和辦公用地的分區(qū)集中布置。在合理范圍內(nèi),土地分區(qū)的集中布置充分體現(xiàn)了土地的集約化利用。如東盟商務(wù)區(qū)站。(3)促進(jìn)沿線用地的高密度開發(fā)和高密度利用。城市中的土地開發(fā)模式和交通形式密切相關(guān)。隨著地鐵一號線交通網(wǎng)的逐漸密集及城市的地下空間結(jié)構(gòu)的形成和完善,地鐵講成為城市土地利用和改造的一個(gè)重要組成部分。在人流量增加,人們出行越發(fā)依賴地鐵的情況下,地鐵可以促進(jìn)沿線土地的高密度開發(fā)和利用。(4)改變沿線城市土地利用結(jié)構(gòu)。地鐵一號線的開通運(yùn)營,為人們提供了快速出入城市中心的交通手段,從而能使居住地、商業(yè)服務(wù)區(qū)、工業(yè)區(qū)在地域上分開,使居住用地疏散出市中心。這樣,住宅和商業(yè)等建筑設(shè)施可以更容易向軌道交通影響區(qū)域內(nèi)高度集聚,從而使地鐵一號線沿線住宅和商業(yè)等設(shè)施的用地需求量增加。
(七)節(jié)約能源和環(huán)境污染的效益
地鐵具有快捷、安全、準(zhǔn)時(shí)、大容量、低污染等特點(diǎn),對節(jié)約能源和減少環(huán)境污染起到了巨大的作用。
節(jié)約能源。就能源消耗來說,地鐵是最佳大眾交通運(yùn)輸工具,由于地鐵行車速度穩(wěn)定,大量節(jié)省通勤時(shí)間,使民眾樂于搭乘,也取代了許多開車所消耗的能源。美國環(huán)保協(xié)會的研究表明:如果以汽車的百公里能耗為10升汽油的話,地鐵折合為0.5升,汽車的人均百公里能耗是地鐵的20倍。而根據(jù)近年來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明:汽車每年約消耗我國汽油總量的85%,柴油總產(chǎn)量的20%。由此可見,汽車的能耗是十分巨大的,在能源日益緊缺,能源產(chǎn)品炙手可熱的今天,地鐵交通無疑好是降低我國能源消耗的一項(xiàng)有力措施。在此背景下,南寧地鐵一號線的開通運(yùn)營后,必然會減少機(jī)動(dòng)車的出行,減少能源的消耗,而民眾搭乘地鐵也取代了許多私家車出行所消耗掉能源。這一舉動(dòng)也能為南寧市能源消耗節(jié)約出數(shù)以萬計(jì)的能源價(jià)值。
降低環(huán)境污染。地鐵被稱為“綠色交通”,使用環(huán)保的電能,具有低能耗,低污染等特點(diǎn)。它的能源消耗、人均排放以及人均噪聲污染等方面是各種交通工具中是最低的。地鐵一號線開通運(yùn)營后,繁忙的地面交通狀況得到了大大的改善,使地面機(jī)動(dòng)車數(shù)量大為減少,從而減少輕機(jī)動(dòng)車尾氣排放以及噪聲對環(huán)境的污染,減輕了南寧市交通污染造成的城市生態(tài)環(huán)境惡化的程度,改善了南寧居民的生活環(huán)境。有資料表明,汽車的單位CO2釋放量是地鐵的2.67倍,而SO2單位釋放量是地鐵的1.9倍。由此可見,南寧地鐵一號線的開通運(yùn)營,對改善南寧居民生活環(huán)境起到了不可忽視的作用。
(八)其他不可量化效益
軌道交通體系所形成的社會經(jīng)濟(jì)效益是十分廣泛的,除了可以量化的社會經(jīng)濟(jì)效益以外,還包括其他很多難以量化的社會效益。主要包括:軌道交通體系建設(shè)帶動(dòng)沿線地面、空間、地下交通和其他經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開發(fā)的效益;沿線企業(yè)利用軌道交通體系效益的外溢性所產(chǎn)生的間接微觀經(jīng)濟(jì)效益;改善城市交通結(jié)構(gòu),吸引大量客流,增加城市活力的效益;促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加就業(yè)機(jī)會等方面的效益。這部分社會效益也是相當(dāng)可觀的。
(一)構(gòu)造網(wǎng)狀經(jīng)濟(jì)
首先,南寧地鐵的建設(shè)要以打造“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”為目標(biāo),建設(shè)覆蓋全市主要交通點(diǎn)的地鐵網(wǎng),最大限度地加強(qiáng)各個(gè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。結(jié)合地鐵“市區(qū)+郊區(qū)”的模式,加強(qiáng)東西、南北經(jīng)濟(jì)的交流,促進(jìn)城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展,降低中心市區(qū)的人口密度,擴(kuò)大城市范圍,縮小城鄉(xiāng)差距。隨著南寧地鐵1—8號線的陸續(xù)修建,將大大縮短南北,東西市民出行的時(shí)間,在各線路交匯處,易形成經(jīng)濟(jì)圈,要以點(diǎn)帶線,以線成面的形成網(wǎng)狀經(jīng)濟(jì)。
(二)打造地鐵商業(yè)
其次,要借鑒廣州市地鐵發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)積極實(shí)施多元化的經(jīng)營開發(fā)策略,發(fā)展沿線房地產(chǎn)物業(yè)開發(fā),“地鐵房產(chǎn)”能夠稀釋市區(qū)與郊區(qū)的觀念。廣州地鐵重點(diǎn)培育了物業(yè)開發(fā)、咨詢服務(wù)、裝備制造等業(yè)務(wù)。南寧地鐵可以結(jié)合本地發(fā)展情況,培育沿線商業(yè)與住宅項(xiàng)目,比如金湖廣場、鳳嶺北以及朝陽商圈、大學(xué)路經(jīng)濟(jì)帶等。在制造業(yè)方面,中國南車株洲電力機(jī)車有限公司相中了南寧這片熱土,與廣西的鋁業(yè)加工公司簽訂了合作協(xié)議,建立了軌道交通的材料加工基地,推動(dòng)了我區(qū)鋁業(yè)的發(fā)展。除此之外,結(jié)合豐富的管理經(jīng)驗(yàn),利用地鐵客流合理開發(fā)商業(yè)功能,使之與交通有機(jī)結(jié)合打造南寧市各個(gè)區(qū)的特色地鐵商業(yè)街,融入廣西少數(shù)民族特色文化,豐富南寧地鐵商業(yè)街的主題類型。
(三)規(guī)范地下空間發(fā)展秩序
最后,要統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門,建立有效的地下空間開發(fā)管理機(jī)制與建立健全相關(guān)的法規(guī)體系,重點(diǎn)確立地下空間權(quán)屬登記制度,營造良好的地下空間發(fā)展氛圍,為顧客提供安全的乘車環(huán)境。讓未來地鐵的發(fā)展能夠更規(guī)范,加強(qiáng)吸引投資的能力,使地鐵業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。
(四)發(fā)展展望
未來地鐵沿線會形成南寧新的城市中心,推動(dòng)城市商圈升級。地鐵帶動(dòng)站點(diǎn)周邊商業(yè)、商務(wù)、居住、娛樂設(shè)施集中;帶動(dòng)大型購物中心沿線聚集發(fā)展;促進(jìn)城市商圈升級,形成地鐵商圈。
發(fā)展地上物業(yè),與地下商業(yè)聯(lián)動(dòng)開發(fā),未來投資潛力巨大。地下、地上商業(yè)互補(bǔ)經(jīng)營,形成餐飲、娛樂、購物一站式消費(fèi);地鐵運(yùn)營商參與地鐵上物業(yè)開發(fā),能夠挖掘地鐵商業(yè)最大價(jià)值;地鐵帶動(dòng)沿線物業(yè)升值,地鐵商業(yè)將成新的黃金投資熱點(diǎn)。(本文受大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃資助)
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