關(guān)于軟土地區(qū)城市道路工程建設(shè)方項(xiàng)目管理策略的探討

吳冬亮

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，城市交通量迅速擴(kuò)張，城市道路路網(wǎng)建設(shè)需求日益增大。因軟土地區(qū)城市道路工程存在投資較大、工期偏長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，建設(shè)方需要采取有效的管理策略進(jìn)行項(xiàng)目管理，使城市道路路網(wǎng)建設(shè)順利進(jìn)行。本文首先對(duì)城市道路工程建設(shè)方項(xiàng)目管理進(jìn)行了概述，繼而介紹了軟土地區(qū)城市道路工程管理的主要內(nèi)容，最后提供工程管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，希望為軟土地區(qū)城市道路工程建設(shè)方提供一些經(jīng)驗(yàn)幫助。

關(guān)鍵詞：軟土地區(qū)城市道路；建設(shè)方；項(xiàng)目管理

建設(shè)方在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中是人力資源和物質(zhì)資源的集合，同時(shí)也負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程的組織工作，所以就一個(gè)工程項(xiàng)目來說，建設(shè)方的項(xiàng)目管理是代表各方利益的項(xiàng)目管理分項(xiàng)中最核心的管理部分。

東莞市水鄉(xiāng)片區(qū)鎮(zhèn)街軟土層較厚，分布較為廣泛。在東莞市水鄉(xiāng)片區(qū)的軟土路基上修建道路，主要有路基穩(wěn)定和不均勻沉降兩大隱患。軟土地區(qū)道路修建時(shí)，如果軟土層滑動(dòng)，路基就會(huì)失穩(wěn)；在道路荷載作用下，地基產(chǎn)生的不均勻沉降將導(dǎo)致路面結(jié)構(gòu)和功能損壞；在橋頭連續(xù)處產(chǎn)生不均勻沉降，不僅直接影響結(jié)構(gòu)物安全，而且嚴(yán)重影響行車舒適性，甚至引起車禍。軟基處理效果與建設(shè)成本和建設(shè)工期等相互制約，又相互聯(lián)系。因此，在軟土地區(qū)城市道路建設(shè)中，建設(shè)方與其它利益方存在著復(fù)雜的利益關(guān)系，甚至是利益沖突，這就要求項(xiàng)目管理中最重要的建設(shè)方要發(fā)揮更加主動(dòng)協(xié)調(diào)管理作用，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)和理順各方矛盾，同時(shí)在微觀上，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全和工程順利完成的情況下，實(shí)現(xiàn)建設(shè)方利益的最大化。

1 城市道路工程建設(shè)方項(xiàng)目管理的概述

城市道路建設(shè)項(xiàng)目管理就是以城市道路建設(shè)工程項(xiàng)目作為管理的對(duì)象，在一定的條件要求下，為了最好的完成預(yù)期目標(biāo)，遵循道路工程建設(shè)內(nèi)在的規(guī)律，對(duì)從工程項(xiàng)目開始到結(jié)束的整個(gè)過程進(jìn)行嚴(yán)格的管理和協(xié)調(diào)控制，以便在核算成本內(nèi)按期完成既定要求。城市道路建設(shè)項(xiàng)目管理主要包括了建設(shè)方、監(jiān)理方以及施工方的項(xiàng)目管理，三方處于一種相互協(xié)調(diào)相互制約的復(fù)雜利益關(guān)系，這種復(fù)雜的利益關(guān)系是通過簽訂的經(jīng)濟(jì)合同來進(jìn)行維系和體現(xiàn)的。其中，建設(shè)方在項(xiàng)目管理中起著最為關(guān)鍵的作用。

2 軟土地區(qū)城市道路工程實(shí)施階段建設(shè)方項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容

建設(shè)方在城市道路工程實(shí)施階段的項(xiàng)目管理是一個(gè)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工作，其涉及了對(duì)人員、設(shè)備、材料等多個(gè)方面的綜合管理。建設(shè)方對(duì)工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)是在與其成本范圍內(nèi)確保按期完成項(xiàng)目目標(biāo)，并有效把控施工進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制這三大方面的管理。

軟土地區(qū)的軟基處理方法主要有：排水固結(jié)法、振密擠密法、置換及插入法、加筋法、淺層處理法等。建設(shè)方要根據(jù)城市道路的具體實(shí)際情況采用不同的軟基處理方法，如道路所在區(qū)域、道路投資限額、道路功能劃分、道路工期緊迫性、道路等級(jí)等。

（一）進(jìn)度控制

軟土地區(qū)城市道路工程進(jìn)度控制首先要根據(jù)道路的具體實(shí)際情況選擇適用的軟基處理方法，如道路等級(jí)較低、工期緊的工程可選用淺層處理法；如道路等級(jí)較高，但道路投資受限的情況下，可采用分期分階段實(shí)施，前期先完成路基工程和簡(jiǎn)易路面，待路基在通車一段時(shí)間后再完成路面結(jié)構(gòu)層；如道路等級(jí)較高、工期較為寬松，可采用排水固結(jié)法，如堆載預(yù)壓法、砂井法、真空預(yù)壓法等；如道路等級(jí)較高、工期較為緊迫，可采有置換及插入法，如深層攪拌法、高壓噴射注漿法等。

其次，進(jìn)度控制還要確保施工進(jìn)程能夠按照施工組織計(jì)劃進(jìn)行，若發(fā)現(xiàn)施工進(jìn)程與工程計(jì)劃出現(xiàn)偏差，則需及時(shí)找出原因和影響程度，并采取有效的措施進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，如此循環(huán)往復(fù)，直到整個(gè)工程竣工驗(yàn)收為止。

（二）質(zhì)量控制

軟土地區(qū)道路結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題直接關(guān)系到道路的使用壽命。因此，確保道路工程的質(zhì)量是交通建設(shè)領(lǐng)域一個(gè)十分重要的課題。城市道路建設(shè)應(yīng)協(xié)調(diào)人員、設(shè)備、物料、工藝以及環(huán)境這五大要素，通過分析施工過程各階段各項(xiàng)目的具體要求，建立嚴(yán)格質(zhì)量評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，從而保證工程質(zhì)量符合預(yù)定要求。

第一，加強(qiáng)技術(shù)協(xié)調(diào)。道路工程各參與方之間的關(guān)系要協(xié)調(diào)好，建立科學(xué)的工程會(huì)議制度，進(jìn)行施工前各參與方對(duì)工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行交流，特別是軟基處理設(shè)計(jì)，從經(jīng)濟(jì)和可行性等角度進(jìn)行嚴(yán)格的論證，并對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行合理的優(yōu)化，以便做好工程實(shí)施的前期工作。

第二，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。在施工現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)方的管理人員要隨時(shí)跟進(jìn)或親臨監(jiān)督。對(duì)于采用淺層處理法的軟基處理，要重點(diǎn)監(jiān)督軟基換填材料和換填深度、寬度；對(duì)于采用堆載預(yù)壓法的軟基處理，要重點(diǎn)監(jiān)督塑料排水板或袋裝砂井的打入深度和施工寬度、砂墊層厚度和盲溝寬度、堆載土分層碾壓和超載土高度等；對(duì)于采用深層攪拌樁或高壓旋噴樁的軟基處理，要重點(diǎn)監(jiān)督水泥用量、攪拌樁或旋噴樁提升和下沉速度及時(shí)間、布樁間距等。

第三，嚴(yán)肅管理變更。城市道路工程實(shí)施過程中會(huì)出現(xiàn)較多的工程變更，特別是地下管線和障礙物較多的工程。對(duì)待出現(xiàn)變更的部分，建設(shè)方要進(jìn)行嚴(yán)格管理，權(quán)衡變更對(duì)工程整體質(zhì)量的影響程度。對(duì)于出現(xiàn)可能帶來巨大影響或有安全隱患的變更，建設(shè)方要進(jìn)行專家論證確保安全后再進(jìn)行實(shí)施。

（三）投資控制

道路工程項(xiàng)目中的各項(xiàng)費(fèi)用需要建設(shè)方進(jìn)行嚴(yán)格的管理，確保各項(xiàng)費(fèi)用在投資預(yù)算之內(nèi)，這是工程管理中一項(xiàng)非常重要的工作。道路工程項(xiàng)目中對(duì)投入的人力、物力所需的各項(xiàng)開支進(jìn)行有效的管理，對(duì)于確保工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)非常重要，其管理涉及到以下幾個(gè)方面。

第一，核實(shí)有關(guān)資料，把關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的簽證。建設(shè)方要對(duì)簽證的審批工作進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，確保簽證的質(zhì)量。不合理的變更應(yīng)采取謹(jǐn)慎的態(tài)度，應(yīng)在確保不影響變更部分功能的情況下進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，如果能夠保證工程質(zhì)量又能夠節(jié)省成本可以優(yōu)先采納。

第二，要求施工方選擇合理的施工方案，嚴(yán)格把關(guān)落實(shí)。建設(shè)方應(yīng)要求施工方選擇合理的施工方案，及時(shí)對(duì)工程經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，以避免因施工不合格而返工時(shí)造成人力和物力成本的浪費(fèi)。

第三，做好工程造價(jià)，加強(qiáng)結(jié)算管理。建設(shè)方需對(duì)承包方遞送的工程核算書進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)其準(zhǔn)確性、真實(shí)性、合法性認(rèn)真審核，以避免施工單位在上報(bào)時(shí)的弄虛作假，避免多報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生，從而有效的降低因弄虛作假造成的投資損失。

3 軟土地區(qū)城市道路工程實(shí)施中建設(shè)方項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（一）軟土地區(qū)道路路基不均勻沉降對(duì)策

為了保證軟土地基的處理效果，在軟土地基處理施工和路基工程的施工中可采用以下技術(shù)措施：（1）加快軟土地基工程施工，保證路基有足夠的沉降預(yù)壓期；（2）在所有軟土地基段應(yīng)設(shè)置沉降觀測(cè)，委托第三方觀測(cè)單位定期觀測(cè)路基施工期間的沉降量，保證沉降觀測(cè)的精度指標(biāo)和頻率，提高水準(zhǔn)測(cè)量的精度，繪制沉降曲線，分析路基沉降和穩(wěn)定情況。（3）對(duì)于采用等載或超載預(yù)壓的路段，要求預(yù)壓期一般路段大于6個(gè)月，以達(dá)到軟土層排水固結(jié)效果。（4）對(duì)于采用水泥攪拌樁或高壓旋噴樁的路段，要求嚴(yán)格控制水灰比、水泥用量、樁端進(jìn)入持力層，特別是橋頭段還要預(yù)壓3個(gè)月，以盡可能減少橋頭沉降差，消除或基本消除橋頭跳車現(xiàn)象。（5）路基施工應(yīng)優(yōu)先安排軟土層，以爭(zhēng)取預(yù)壓時(shí)間。（6）在荷塘、暗塘、暗溝等地質(zhì)條件不均勻的地帶可以采用加筋地基的處治方法，促使地基受力均勻，減少不均勻沉降。

（二）對(duì)工程實(shí)施情況進(jìn)行精確的把控是搞好管理的基礎(chǔ)。

城市道路工程項(xiàng)目具有很強(qiáng)的技術(shù)性和復(fù)雜性，影響工程質(zhì)量的因素非常多。因此，建設(shè)方需要對(duì)工程設(shè)計(jì)和施工現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行精確的把控，如此才能夠?qū)こ痰倪M(jìn)度和關(guān)鍵點(diǎn)有著清晰的了解，才能組織起相應(yīng)的管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)相關(guān)動(dòng)態(tài)進(jìn)行有條不紊的調(diào)控。

（三）營(yíng)造嚴(yán)肅的工作氛圍是搞好項(xiàng)目管理的關(guān)鍵。

城市道路工程項(xiàng)目的實(shí)施是一項(xiàng)群體性工作，它需要許多人相互配合才能夠搞好。在進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)，要對(duì)先進(jìn)的工作人員進(jìn)行及時(shí)的表彰，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)，培養(yǎng)工作人員的責(zé)任感，工作時(shí)嚴(yán)格的執(zhí)行管理任務(wù)。建設(shè)方在道路工程管理各方中處于領(lǐng)導(dǎo)的地位，為了搞好管理，建設(shè)方應(yīng)該秉承公平、公正、合理的管理原則來開展工作，積極的承擔(dān)自己的責(zé)任，給其它工作方做好表率作用。同時(shí)，用熱情的服務(wù)態(tài)度為承包人解決遇到的各種問題，這對(duì)管理工作的順利進(jìn)行具有非常重要的促進(jìn)作用。

4 結(jié)束語

城市道路工程建設(shè)方的項(xiàng)目管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，建設(shè)方需要將管理工作落實(shí)到工程實(shí)施的整個(gè)過程之中，其內(nèi)容包括工程的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制等。此外，建設(shè)方要做好與監(jiān)理方和施工單位的協(xié)調(diào)與制約，保障工程質(zhì)量和增加投資效益至關(guān)重要。

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