清末時期中小學(xué)教科書審定制度的研究

李虹霞

摘 要：教師、教科書和學(xué)生是教學(xué)的三大要素。作為三大要素之一的教科書，起著連接教師與學(xué)生的紐帶或橋梁作用。只有高度重視教科書的審定工作，建立完善的教科書審定制度，才能確保教學(xué)質(zhì)量的提高。本文厘清了我國清末時期教科書審定制度的歷史脈理，提出清末“不完全”教科書審定制度，并細(xì)致分析出其發(fā)展緣起、內(nèi)涵解析及運(yùn)行機(jī)制，從而為現(xiàn)行教科書審定制度的高效、良性、長效的運(yùn)行提供可咨借鑒的依據(jù)。

關(guān)鍵詞：清末中小學(xué)；教科書；審定制度；研究

長久以來，教科書一直扮演著學(xué)校最主要的教學(xué)資源的角色，亦是學(xué)校傳遞知識的重要媒介，學(xué)生的大部分知識，甚至包括其人生觀、世界觀等觀念圖景的構(gòu)型，都發(fā)源于教科書。教科書永遠(yuǎn)充當(dāng)著傳輸常規(guī)知識的工具，其對教育的影響可謂深遠(yuǎn)。只有高度重視教科書的審定工作，建立完善的教科書審定制度，才能確保教學(xué)質(zhì)量的提高。教科書的審定從本質(zhì)上說是“知識準(zhǔn)入”的具體演繹。人類文明的發(fā)展拾階而上，知識的空間亦一步一步走向豐盈。學(xué)校教育作為文化傳承的主要路徑，尤其是教科書作為知識編碼的權(quán)威載體，直接映射著“知識準(zhǔn)入”的流程與脈理。那么，在浩如煙海的知識集合中，他們是如何被層層采集以成功進(jìn)入學(xué)校教育的場域？這個問題就直接指向了教科書的編寫、審定和選用等環(huán)節(jié)。其中，教科書的審定環(huán)節(jié)作為鏈接編寫和選用的活塞口，一方面是教科書編寫的基本參照，另一方面又最終決定著編寫完好的教科書能否推廣使用的市場命運(yùn)，占據(jù)著“知識準(zhǔn)入”的制高點(diǎn)。為什么審？誰在審？審什么？如何審？審得怎樣？ 一系列諸如此類問題的追問細(xì)致勾勒出了“知識準(zhǔn)入”的生動圖景。事實(shí)上，我國系統(tǒng)的教科書審定制度生命并不長遠(yuǎn)，清末時期成為了中小學(xué)教科書審定制度的濫觴。那么，清末時期中小學(xué)教科書審定制度緣何而產(chǎn)生？它對我國中小學(xué)教育帶來的怎樣的影響？本文就這些問題做深入研究與探討。

1 清末“不完全”教科書審定制度產(chǎn)生的歷史動因

晚清以來，國運(yùn)衰微，西方列強(qiáng)以軍事和文化殖民的雙重方式侵蝕清政府的統(tǒng)治根基。為求自保，“西學(xué)東漸”和“中體西用”的思想被國人廣泛達(dá)成共識，國人著手一系列的教育改革舉措，這在客觀上催生了清末“不完全”教科書審定制度的出臺。

1.1 廣興學(xué)堂促成了繁榮的教科書市場

晚清以來的三次教育革命[1]在興辦學(xué)堂方面都有相似的舉措。洋務(wù)派認(rèn)識到：“自強(qiáng)之道，以育人為本；求才之道，尤宜以設(shè)學(xué)堂為先。”所以創(chuàng)辦了一系列新式學(xué)堂。維新派認(rèn)為中國衰弱的根本原因在于教育不良、學(xué)術(shù)落后。所以，“變法之本，在育人才，人才之興，在開學(xué)?！?，主張將教育改革作為變法之本，因而積極倡導(dǎo)廣興學(xué)堂。清末新政發(fā)布的“興學(xué)詔”也使得各地紛紛設(shè)立新學(xué)堂。而1905年科舉制度的廢止，更從根本上掃除了制度障礙，從此，新式教育和新式學(xué)堂得以迅猛發(fā)展。這些新式學(xué)堂的興起一方面推動了清末教科書市場的形成，另一方面也對全國教科書的統(tǒng)一管理提出了要求，教科書審定制度的出臺勢在必行。

1.2 民修教科書市場刺激了清政府審定制度的出臺

清末教育改革的舉措和普通中小學(xué)教育的迅速擴(kuò)展，直接推動了編譯西方教科書熱潮的興起和民間自編教科書風(fēng)氣的形成。由于編寫者的思想素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)參差不齊，加之學(xué)術(shù)流派歧異，尤其是教會學(xué)校的教科書對西方知識的引入，造成了同一學(xué)科各種版本的教科書五花八門，魚龍混雜。這些民修教科書攜裹著對清王朝正統(tǒng)思想的沖擊，危及著清王朝在意識形態(tài)領(lǐng)域的統(tǒng)治壟斷地位，從而刺激清政府加緊對教科書意識形態(tài)的控制，開始籌劃對教科書內(nèi)容的遴選，教科書審定制度呼之欲出。

2 清末“不完全”教科書審定制度的內(nèi)涵解析

清末“不完全”的教科書審定制度意指在教科書審定過程中，由于各種原因，存在部分科目、部分版本的教科書排除在審定之列而采用其他審查方式。清末教科書審定制度之所以定位為“不完全”，主要有以下兩方面的原因。

2.1 官修教科書在本質(zhì)上為“國定本”教科書

面對新式學(xué)堂的蔓延之勢，為確保清王朝教育宗旨的貫徹，包括張之洞、張百熙、孫家鼐在內(nèi)的清末教育改革者紛紛建議官編教科書，并開辦編書機(jī)構(gòu)開始編修教科書。1902年10月，京師大學(xué)堂成立編書處，拉開了清末“官修教科書”的帷幕。1906年6月，學(xué)部設(shè)立編譯圖書局做為編纂各級各類學(xué)堂教科書的專門機(jī)構(gòu)，計劃通過建設(shè)、完善官修教科書最終達(dá)到逐步取代民修教科書的理想目標(biāo)。官修教科書只需“奏定”而通用，而民修教科書則需經(jīng)過“審定”的流程才能取得話語權(quán)。

2.2 “欽定”的經(jīng)學(xué)課程也游離于教科書審定范圍之外

癸卯學(xué)制規(guī)定初等小學(xué)堂和高等小學(xué)堂均開設(shè)了《讀經(jīng)講經(jīng)》的課程，作為傳統(tǒng)儒家意識形態(tài)的載體，清末統(tǒng)治者更加重視經(jīng)學(xué)的統(tǒng)一性，各級學(xué)堂所用經(jīng)學(xué)課本都由清王朝欽定。如初等小學(xué)堂要求《禮記》節(jié)本用“江永的《禮記約編》，而講解則要求依據(jù)當(dāng)時流行的《禮記訓(xùn)纂》，實(shí)不能得，則用相臺本鄭注或暫用陳澔集說”。[2]《中學(xué)堂章程》規(guī)定：“講讀《左傳》應(yīng)用武英殿讀本。講讀《周禮》，應(yīng)用通行之《周官精義》。”[3]

3 清末“不完全”中小學(xué)教科書審定制度的構(gòu)型

由于各類學(xué)堂所需教科書種類繁多，學(xué)部的官修教科書一時遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教學(xué)的需要，所以民修教科書成為清末學(xué)堂教科書的主要來源。為了確保學(xué)堂能夠遵循“忠君、忠孔、尚公、尚武、尚實(shí)”的教育宗旨，清政府開始著手教科書審定的一系列制度建設(shè)，這包括審定機(jī)構(gòu)的確立、審定人員的挑選和審定標(biāo)準(zhǔn)的頒行等。

3.1 審定機(jī)構(gòu)的獨(dú)立設(shè)置標(biāo)志教科書審定制度的開始

1905年，中央學(xué)部成立，正式確立了管理全國教育行政的職能，其下分別設(shè)置“編譯圖書局”和總務(wù)司的“審定科”，前者專門負(fù)責(zé)編撰、出版官修教科書，后者則負(fù)責(zé)教科書審定工作。從1906年起.清學(xué)部陸續(xù)審定了初等小學(xué)、高等小學(xué)、中學(xué)、初級師范、國民教育以及女子教育方面的教科用書，并著手審定高等專門學(xué)堂的講義。

3.2 審定標(biāo)準(zhǔn)的頒行和后續(xù)修正規(guī)范了教科書審定的合理合法性

1906年學(xué)部陸續(xù)頒布了一系列審定教科書的凡例和目錄，規(guī)定教科書審定的標(biāo)準(zhǔn)主要遵照學(xué)制的規(guī)定、教育宗旨和課程標(biāo)準(zhǔn)等。其中，“審定凡例”對審定教科書的具體事項(xiàng)作了規(guī)定，是近代中國教育史上第一次由官方對教科書的編撰審定標(biāo)準(zhǔn)正式作出明確要求和規(guī)定，對于整頓教科書出版發(fā)行的混亂狀態(tài)起到了正面引導(dǎo)作用。1910年，學(xué)部又頒布了《中學(xué)和初等師范學(xué)堂暫用書凡例》，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再次對審定標(biāo)準(zhǔn)做了補(bǔ)充和說明。

3.3 建立教科書審定工作的監(jiān)督機(jī)制

1906年以后，學(xué)部陸續(xù)將審定教科書的意見和評語在《學(xué)部官報》上予以公示，這種自覺的、透明的、接受公眾監(jiān)督的機(jī)制表明了學(xué)部教科書審定工作是比較認(rèn)真的?！胺此郊抑龀收垖彾ㄕ?，無論或準(zhǔn)或駁，皆幾經(jīng)校閱，然后定稿”[4]。學(xué)部對教科書的審定活動中，意識形態(tài)安全是其關(guān)注的要點(diǎn)，凡是涉及到與官方意識形態(tài)相悖的教科書，學(xué)部一概予以批斥，不準(zhǔn)通行。

清末中小學(xué)教科書審定制度的產(chǎn)生是出于清政府的一種權(quán)宜之計。在新舊教育交替之際，清政府實(shí)行審定制度的目的，是為了有效地控制新式教科書的發(fā)展，從而有效地控制新式學(xué)堂的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)國家教育的目標(biāo)?？梢哉f，這一制度的確立，在客觀上正式宣告了近代有目的、有計劃、有組織地審定教科書的開始。教科書審定制度的建設(shè)在形式上逐步走向完備，也促成了此階段教科書審定工作的較大成果。

注釋

[1]晚清以來的三次教育革命是指洋務(wù)運(yùn)動、維新變法和清末新政。

[2]《奏定初等小學(xué)堂章程》，《中國近代教育史資料匯編·學(xué)制演變》，[M]璩鑫圭，唐良炎編，上海教育出版社，1991.3：309頁

[3]《奏定中學(xué)堂章程》，《中國近代教育史資料匯編·學(xué)制演變》，[M]璩鑫圭，唐良炎編，上海教育出版社，1991.3：319頁

[4]《學(xué)部慎重教科書籍之通飭》，載《盛京時報》191-.10.28，轉(zhuǎn)引于關(guān)曉紅著《晚清學(xué)部研究》，[M] 廣州：廣東教育出版社，2000.9：383頁

參考文獻(xiàn)

[1]白文剛， 《清末新政時期的意識形態(tài)控制》[D]中國人民大學(xué)； 2005年

[2] 張汝，《清末新政的新式學(xué)堂與教育近代化》，[J]《樂山示范學(xué)院學(xué)報》，2002（2）