去德國，先上好垃圾處理這一課

劉少才

要說“垃圾堆里有黃金”，很多文雅一點的人回擊肯定是“你做夢去吧”。也的確，很多城鎮(zhèn)對垃圾處理都很頭疼，特別是小城鎮(zhèn)，根本沒有垃圾處理廠，唯一的辦法就是填埋。其實，西方很多國家早就視垃圾為黃金了，他們認為：垃圾處理企業(yè)是個賺錢的企業(yè)！下面就以德國為例說說垃圾處理。

德國的垃圾分類

不論是到德國旅游國人，還是在德國的華人華僑，對德國的整體印象都是干凈整潔。市民早就養(yǎng)成了不亂扔臟物和自覺按規(guī)定做到垃圾分類的好習慣。

在德國，無論城市還是鄉(xiāng)村，首先按家庭人口發(fā)放垃圾桶。垃圾桶分四種顏色：黑色，用于廚房垃圾，沾油的各類紙張和塑料袋，碎玻璃，鐵鍋上的污垢等；棕色桶，用于裝納園林垃圾，包括樹枝，樹葉，并可以帶土；黃色，用于各種塑料袋，瓶子等；藍色，用于各種干凈的報紙，雜志，廣告紙，廢紙等。前兩種按家庭人口收費，后兩種不收費。

垃圾處理中心定期向居民發(fā)放通知，上面有按時間收何種垃圾的時間安排。傾倒建筑垃圾要事前申請，接到管理部門批準后方可傾倒垃圾，并按建筑垃圾量收費。如果你自己開車將垃圾運到垃圾處理中心則不收取任何費用。搬家時不要的垃圾如家具，衣物等，也要事先打電話申請，同時也要收處理費。各種紙箱如大型包裝和鞋盒子等，如果你自己處理可以放入公共大型垃圾箱，各種酒瓶也是如此，有押金的可以退錢，沒有押金的或放入垃圾箱等到時間被收走，或自行放入公共大型垃圾箱，或者你在商店買東西時就申明不要包裝盒。

另外，每隔幾條街，有專門的垃圾桶回收各種玻璃瓶子。家具電器的丟棄，必須在約定時間來人收取。

比較一下，我國很多城市的垃圾分類太過籠統(tǒng)，垃圾箱上僅僅標有“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”，這樣的分類實際上很難做到垃圾的有效回收和處理，造成后續(xù)處理中的大麻煩。在德國，分揀處理后的垃圾將分別送往不同的加工廠，如紙或紙板送到紙工廠，含鋁的材料送到鋁廠，鍍錫鐵皮或馬口鐵送到鐵廠等。無法再利用的垃圾，就要送到焚燒廠焚燒發(fā)電。一部分電力資源自用，多余的還可以出售給電網(wǎng)公司，而焚燒后的余灰則全部用于鋪路和做成建筑用磚等。

據(jù)統(tǒng)計，德國每年產(chǎn)生4400萬噸家庭生活垃圾，其中1900萬噸能夠得到循環(huán)利用，1000萬噸的垃圾被用于焚燒發(fā)電，還有約1500萬噸的垃圾被填埋。垃圾處理率達到70%。

德國扔垃圾是要交費的

黑色垃圾桶，2口人，每年交費92歐元，并可分季度繳納。棕色垃圾桶，2人每年交費26歐元，每個家庭一年各種的垃圾費在600歐元左右。要問這600歐元都包括什么錢？德國收費項目還是真是挺多的，如你用水，就產(chǎn)生了相應(yīng)的家庭污水，每支付一噸水的使用費，就要同時支付幾乎三倍的廢水處理費用。超市購物，要收取一定比例的垃圾處理費用。買電器要收電子垃圾處理費用，這是歐盟從2005年8月生效的新政策。還有下雨滲漏到地下的雨水費等。

為了減少垃圾的產(chǎn)生，2003年德國開始強制實行對金屬易拉罐和一次性飲料瓶回收率較低的容器，實行押金制度。顧客在購買所有用塑料瓶和易拉罐包裝的礦泉水、啤酒、可樂和汽水時，均要支付相應(yīng)的押金，1.5升以下需支付0.25歐元，顧客在退還空罐時，領(lǐng)回押金。此舉被消費者接受后，也就習慣了，所以這些可回收的容器，就很少出現(xiàn)在公眾的垃圾箱里了。歐洲各國評價此舉：德國做得還是很成功的。

在德國垃圾處理費就像水費、電費那樣，按季度收取。收取上來的費用，將通過國家相關(guān)部門，或者國家指定的上市集團，在通過招標公開競爭的方式，在德國各地，按照國家制定的垃圾處理收費標準，將各種垃圾的收取，分類，處理等任務(wù)，以及垃圾處理經(jīng)費，分配到千千萬萬的垃圾處理私人公司。

政府則將垃圾處理的工作交由專業(yè)的公司，并付給他們費用。這樣，政府垃圾真正成為了搶手的資源，許多垃圾處理公司紛紛引進更先進的技術(shù)，提高工作效率，以期獲得更多的垃圾處理權(quán)。通過市場化的運作和財政補貼，使垃圾處理成為一項有利可圖的生意，從而實現(xiàn)了政府、居民和垃圾處理企業(yè)三方都得利的局面。

德國人不缺錢，但政府引導(dǎo)的好，過的是節(jié)儉日子，浪費是被人瞧不起的。如一些小事就可見一般，圣誕節(jié)的裝飾品如花環(huán)、彩燈、燭臺等，大多是用完之后小心收拾好，等著來年再用。里面的包裝也是簡單而精致，一張彩紙，一根絲帶而已，這樣就從源頭上減少了垃圾的產(chǎn)生。由此，發(fā)展到一定規(guī)模的垃圾處理企業(yè)，每年的營業(yè)額和收益，都是非常的穩(wěn)定，相對沒有大的競爭和倒閉的風險的。

誰產(chǎn)生的垃圾，誰買單

為什么在德國有些垃圾扔掉要收費？那是因為垃圾處理廠是100%私人模式的企業(yè)化經(jīng)濟運作方式。同樣，工業(yè)污染的處理，也是國家規(guī)定了相應(yīng)的昂貴收費標準的。比如廢油的處理費用，高達每噸500歐元。也就是說，產(chǎn)生廢油的企業(yè)，是絕對不允許亂倒亂丟的，必須有專門牌照的公司上門回收，每回收和處理一噸廢油，產(chǎn)生垃圾的企業(yè)要支付處理企業(yè)500歐元。

正是因為政策好，治理污染行業(yè)有利可圖，才大大刺激了此類環(huán)保行業(yè)的健康發(fā)展。德國僅各種行業(yè)污水處理設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)，就達到了一千家，專業(yè)分工非常的細致。

德國政府在環(huán)境治理方面的政策，是用一句話就可以概括的，叫做，誰污染了環(huán)境，誰買單。這個原則，貫徹到了全德國所有的領(lǐng)域，無論是私人、大小企業(yè)、醫(yī)院、商業(yè)中心，還是學(xué)校、國家政府機構(gòu)，任何造成污染的環(huán)境壓力因素，國家都制定了相應(yīng)的收費政策。

德國現(xiàn)在做到了采用新型垃圾處理技術(shù)將垃圾變廢為寶途徑。社區(qū)公共垃圾桶少，那是從源頭上就少制造垃圾。其次是嚴格的垃圾管理。在德國垃圾不能亂扔，否則有可能被罰款。社區(qū)雖然有公用的垃圾房，但僅供用戶使用，平時是上鎖的，因為扔垃圾不是免費的。人們必須，但是也只愿意為自己制造的垃圾來支付處理費用。

德國人對垃圾處理的態(tài)度

垃圾處理不僅事關(guān)城市的面貌，更是一種生活態(tài)度的反映。當消除頭腦中的混亂、懶惰思想和對環(huán)境不負責任的“垃圾”后，現(xiàn)實生活中的垃圾也會因得到了有效處理而明顯減少，反之亦然，德國垃圾處理是歐洲的樣板的。

德國的環(huán)境政策有一條原則：給環(huán)境造成影響或損害的人要負責承擔環(huán)境受損的費用。換句話，也就是說，誰產(chǎn)生垃圾，誰買單，這是一條深入人心的原則?？梢哉f，這個基本原則，貫徹落實到了德國每個角落，無論是私人家庭，還是企業(yè)公司。幾乎所有第一次到德國的工作、學(xué)習、定居的中國人，都被德國普通市民教育過，怎么分類垃圾，怎么扔垃圾。多數(shù)不以為然者，最后不是向人家道歉，就是被罰款買了教訓(xùn)。

在德國，環(huán)保已成為人們的習慣，并且融入了日常生活。這一方面歸功于政府的環(huán)保政策，一方面也源自于德國成功的兒童環(huán)境教育。為了盡快造就城市高標準的生態(tài)環(huán)境，德國在舊廢料場的清理、垃圾處理以及擴建和新建凈化設(shè)備等方面進行了大量的投資。時至今日，環(huán)保在德國已經(jīng)催生出一個擁有70萬人直接或間接就業(yè)的龐大產(chǎn)業(yè)，為全球之冠。在全年的GDP中，垃圾處理和回收的收入占了8%。至于環(huán)保技術(shù)及其產(chǎn)品的出口，德國多年來也占據(jù)著世界首位。