特朗普時代將至，移民前景如何

曾純敏

美國總統(tǒng)大選在經(jīng)歷了一年多的喧囂后終于在11月中旬塵埃落定，盡管準(zhǔn)總統(tǒng)唐納德·特朗普的當(dāng)選并沒有真正平息這一年半來的“罵戰(zhàn)”，甚至是引發(fā)了更大的爭論，但特朗普將在2017年1月20日就任已是鐵定的事實，關(guān)于其政策主張的討論也從是否合理轉(zhuǎn)入為預(yù)測性的應(yīng)對。對于赴美留學(xué)與移民人士而言，特朗普關(guān)于移民的“不羈”言論也許帶有危言聳聽的色彩，美國移民律師Alan Lee則認(rèn)為，特朗普的移民政策可以簡單地劃分為非法移民和合法移民兩個不同對待群體，移民改革的總體目標(biāo)是向著“合法移民和美國公民的最大利益”，留學(xué)生群體的H1-B簽證情況將更加嚴(yán)峻，對于留學(xué)生群體并不友好，盡早合法移民美國的重要性反而更加上升，總體上并不需要對即將到來的特朗普時代移民政策持太悲觀的態(tài)度。

非法移民：“筑墻”言論

“語不驚人死不休”的特朗普在競選期間拋出諸如“美國人優(yōu)先”等對移民并不友好的言論，這些言論被只言片語截出來，成為了他當(dāng)選后人們對美國未來移民政策普遍悲觀的直接來源，比如其揚(yáng)言要將移民拒之門外的“筑墻”言論：

“我們要將200-300萬有犯罪記錄的在美非法移民驅(qū)逐出境。我們要建造美國一墨西哥邊境墻?！?、“在美國和墨西哥邊境筑圍墻。圍墻不一定全是磚墻結(jié)構(gòu)，會有部分是圍墻，部分是圍欄。建圍墻是當(dāng)初川普競選團(tuán)隊的關(guān)鍵計劃。”……

特朗普的“筑墻”理論符合那些并未從經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和全球化中分享到好處的美國底層人民的利益。他們對非法移民進(jìn)入美國非常抵觸，認(rèn)為是這些人搶走了他們的工作，特朗普的聲音迎合了他們的心態(tài)，但這種對于非法移民的粗暴處理方式，是否損害了美國的外交政策，甚至激發(fā)偷渡行為，都是當(dāng)下熱議的話題，也令這個政策的真正施行細(xì)則令人矚目。

合法移民：保護(hù)其最大權(quán)益

特朗普在競選方案中關(guān)于移民改革的10項目標(biāo)中，第10條是“繼續(xù)改革移民法，確保合法移民及美國公民的最大權(quán)益，將美國移民數(shù)量控制在合理的水平和范疇”，即合法移民政策會有改動.方向是更加符合美國利益，而不是簡單的改革?？v觀特朗普所有的反移民論述中，他更多在針對非法移民，即非法進(jìn)入美國的人士。美國EB-5投資移民項目讓移民進(jìn)入美國，不僅完全合法，而且是得到美國政府鼓勵和支持的。特朗普事實上支持合法移民，因為使用了這個系統(tǒng)，特朗普有著與移民系統(tǒng)相關(guān)的經(jīng)商史，他完全理解美國對合法移民的需要。

EB-5項目的內(nèi)容中，房地產(chǎn)項目占據(jù)半壁江山。特朗普作為地產(chǎn)開發(fā)商發(fā)家，在他的職業(yè)生涯內(nèi)他創(chuàng)造了數(shù)以萬計的工作機(jī)會，并充分理解在多元化的商業(yè)開發(fā)中，地產(chǎn)建設(shè)項目對創(chuàng)造工作機(jī)會的可能性。在所有特朗普關(guān)于中國的言論，以及中國（和墨西哥）在“偷走我們工作”的情況，他可以利用EB-5計劃來逆轉(zhuǎn)這個趨勢，把中國和墨西哥人的錢回流美國創(chuàng)造就業(yè)并且不增加納稅人任何負(fù)擔(dān)。這就是他所需要給那些支持者展示的，渴望看到工作回歸美國的勝利。特朗普作為候選人時其中一個最主要的承諾就是給美國的工人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。特朗普在競爭總統(tǒng)前是商人，他不會把EB-5計劃看作移民計劃，但會按照其一直以來的本質(zhì)看待：一個就業(yè)計劃，和一個有利于他用來實現(xiàn)競選時承諾的計劃：把工作帶回美國。

但對于大部分赴美留學(xué)生而言，畢業(yè)后通過抽簽式的H1-B簽證來實現(xiàn)美國夢，是機(jī)會渺茫但仍不失希望的做法，而特朗普也曾公開表示“Raising the prevailing wing wage paid to H-1 Bs will force companies to give these coveted entry-level jobs to the existing domestic pool of unemployed native and immigrant workers in the U.S”，即通過提高H1-B的附加條件來增加美國雇主雇請H1-B員工的代價，變相提高H1-B的留美難度。

可想而知，目前中簽率僅有8.4%的H1-B簽證在不久的未來情況將更加嚴(yán)峻，對于有條件移民的赴美留學(xué)生而言，通過移民路徑獲取綠卡的意義越來越明顯，持有美國永居綠卡，既可享受免費(fèi)公立教育，節(jié)省百萬留學(xué)費(fèi)，提高幾率入讀常春藤名校，自由選擇專業(yè)和學(xué)校，無需受到H1 B抽簽和總統(tǒng)新政變動帶來的擔(dān)憂，實習(xí)就業(yè)不再受限，還能優(yōu)先入職世界500強(qiáng)，擁有更高的事業(yè)起點。因此，移民規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)提早成為赴美留學(xué)的重點考慮因素。