昆明推進“4686”行動計劃

日前，市委全面深化改革領導小組第二十一次會議審議并原則通過《昆明市實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2017—2020年）》（以下簡稱《行動計劃》），明確提出要推進“4686”創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，舉全市之力分階段推進，把昆明建設成為科技創(chuàng)新資源充分聚集、科技創(chuàng)新型產業(yè)快速發(fā)展、具有較強核心競爭力和輻射能力的區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心。

《行動計劃》提出，要緊緊圍繞建設國家創(chuàng)新型城市和面向南亞東南亞科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略目標，依據原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新不同特征，完善以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系。大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能。大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，突出戰(zhàn)略導向，力爭在信息技術、生命健康、智能制造等新興領域取得突破。不斷增強科技核心競爭力，依靠科技創(chuàng)新支撐和引領產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展。強化產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈和政策鏈統(tǒng)籌發(fā)展，促進科技創(chuàng)新與一二三產業(yè)融合發(fā)展，使科技創(chuàng)新為昆明提供經濟發(fā)展新動能、產業(yè)發(fā)展新模式、創(chuàng)新發(fā)展新生態(tài)，不斷開創(chuàng)我市科技創(chuàng)新發(fā)展新局面。

《行動計劃》明確了工作目標，到2020年，科技創(chuàng)新對全市經濟結構調整的核心作用越來越強，R&D投入強度達到4.49%，全市高新技術產業(yè)發(fā)展在2015年的基礎上實現(xiàn)“四個翻番”：全市高新技術企業(yè)從2015年的578家發(fā)展到1200家；高新技術企業(yè)工業(yè)總產值從2015年的1156.23億元發(fā)展到2000億元；高新技術企業(yè)銷售收入從2015年的2156.74億元發(fā)展到4000億元；科技孵化器面積從2015年的91萬平方米達到200萬平方米。各類科技創(chuàng)新要素實現(xiàn)集聚倍增，科技創(chuàng)新型產業(yè)產值和營業(yè)收入的增速達到全市GDP增速的兩倍以上，高新技術企業(yè)營業(yè)收入增長16%以上，科技創(chuàng)新型產業(yè)對全市GDP增長的貢獻額度提升1%，國家級創(chuàng)新型城市綜合排名逐年提升，科技創(chuàng)新中心構架基本達成。

為實現(xiàn)這一目標，將實施公民科學素質提升工程、科技創(chuàng)新能力提升工程、科技創(chuàng)新要素集聚工程、科技創(chuàng)新型產業(yè)培育工程“四大工程”；打造國家自主創(chuàng)新示范區(qū)暨昆明國際科技創(chuàng)新高地、先進裝備制造業(yè)聚集區(qū)、昆明國際生物醫(yī)藥大健康產業(yè)聚集區(qū)、昆明國際大數據產業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新型產業(yè)聚集區(qū)、高原特色農業(yè)聚集區(qū)“六大科技創(chuàng)新聚集區(qū)”；搭建科技創(chuàng)新大數據平臺、科技創(chuàng)新孵化平臺、國際科技人才培引平臺、知識產權運營平臺、國際科技合作平臺、科技成果轉移轉化平臺、科技金融結合平臺、科技文化融合示范平臺“八大科技創(chuàng)新平臺”；建設生命科學與大健康產業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心、信息產業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心、智能制造產業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心、新能源產業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心、新材料產業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心、特色農業(yè)與特色資源創(chuàng)新研發(fā)中心“六大科技研發(fā)中心”。

《行動計劃》要求，要加強組織領導，推動形成“政府負責、部門協(xié)調、上下聯(lián)動”的工作格局。強化資金保障，加大財政科技投入，積極推進科技資金“碎片化”整合，市本級財政科學技術投入占當年同級財政支出的比例不低于3%；構建統(tǒng)一的市級科技計劃體系和更加科學的項目管理機制，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變，形成統(tǒng)籌協(xié)調的創(chuàng)新治理機制。創(chuàng)新聯(lián)動機制，著力推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，強化各部門間的協(xié)同創(chuàng)新機制，聚焦創(chuàng)新發(fā)展，提高創(chuàng)新的組織動員能力和協(xié)同集成能力；加強企業(yè)與政府部門、高等院校、科研院所、金融機構、社會組織和團體之間的溝通合作，充分發(fā)揮產學研結合在創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用。強化宣傳引導，增強創(chuàng)新發(fā)展意識，積極倡導“敢為人先、崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、寬容失敗”的創(chuàng)新文化，真正讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為昆明內在的文化基因。加強督查考核，強化考核結果運用，推動各項工作全面落實、取得實效。