徐永銘
摘 要:科技的發(fā)展使得我國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)及高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也越來(lái)越迅速,迅猛的發(fā)展帶來(lái)對(duì)能源的需求增加,因此對(duì)環(huán)境影響較小的電力能源應(yīng)用越來(lái)越廣泛,成為最受歡迎的能源之一,電力系統(tǒng)的發(fā)展成為熱門(mén)話題。本人就國(guó)家電網(wǎng)電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程質(zhì)量管理進(jìn)行了研究。
關(guān)鍵詞:電力系統(tǒng);基建項(xiàng)目工程;質(zhì)量管理
中圖分類(lèi)號(hào):TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1671-2064(2017)13-0155-02
清潔能源在現(xiàn)今社會(huì)得到廣泛應(yīng)用,電力能源是清潔能源之一,所以應(yīng)該加快我國(guó)電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程的發(fā)展,加大研究力度,使得我國(guó)電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程快速步入正軌。管理者需要提高電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程的管理能力,特別是加強(qiáng)質(zhì)量管理,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好國(guó)家電網(wǎng)公司基建管理通用制度、三個(gè)項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)、輸變電工程質(zhì)量管理體系程序文件、標(biāo)準(zhǔn)工藝、質(zhì)量通病、強(qiáng)制性條文、2017弘揚(yáng)工匠精神和進(jìn)一步提升工程質(zhì)量工藝水平的通知等指導(dǎo)性文件,采取有效方式保證制度落地,確保項(xiàng)目保質(zhì)保量穩(wěn)妥推進(jìn)。
1 電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程的概念
電力系統(tǒng)的基建項(xiàng)目工程集合了設(shè)計(jì)圖紙、管理檔案、資源管理等環(huán)節(jié),屬于一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程,在電力系統(tǒng)的發(fā)展中是不可或缺的,它是電力系統(tǒng)發(fā)展的基礎(chǔ),一個(gè)設(shè)備完全、功能完善系統(tǒng)的正常運(yùn)作和發(fā)展都是在電力系統(tǒng)基建工程管理完善的條件下進(jìn)行的。電力系統(tǒng)基建工程管理的一項(xiàng)重要的問(wèn)題就是如何協(xié)調(diào)資源和單位間的關(guān)系,并高效利用,在增加建設(shè)進(jìn)度和更多復(fù)雜的人員參加的條件下,加強(qiáng)電力系統(tǒng)基建工程的管理。
2 電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程質(zhì)量管理概述
2.1 質(zhì)量管理的基礎(chǔ)概念
工程項(xiàng)目管理和實(shí)施的重要控制手段就是質(zhì)量管理,為了保證質(zhì)量,不僅是對(duì)于工程目標(biāo)質(zhì)量的監(jiān)管,還有施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管。
為了保證項(xiàng)目質(zhì)量管理的有序開(kāi)展,所以才引入電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程質(zhì)量管理的概念。電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程質(zhì)量管理,涵蓋的內(nèi)容包括:基建項(xiàng)目工程質(zhì)量要求的確定、質(zhì)量審查計(jì)劃的確定、施工質(zhì)量的檢測(cè)等,管理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中工作效率和項(xiàng)目結(jié)束后質(zhì)量檢查是項(xiàng)目質(zhì)量管理兩項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。
根據(jù)相關(guān)資源和有限條件,在有限的時(shí)間內(nèi)制定相關(guān)的計(jì)劃,達(dá)到一個(gè)預(yù)期結(jié)果是電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程的一個(gè)重要目的。首先進(jìn)行的是材料準(zhǔn)備、建筑主體結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)施的完成,然后進(jìn)行施工單位的自驗(yàn)收,消防驗(yàn)收、技防驗(yàn)收;消以上內(nèi)容全部完成之后進(jìn)行監(jiān)理初檢,之后進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收和四方竣工驗(yàn)收、質(zhì)檢站驗(yàn)收,最后就可以交付使用。質(zhì)量低下的設(shè)備和資源會(huì)產(chǎn)生不可估量和不可挽回的損失,許多資源和設(shè)備質(zhì)量不合格還濫竽充數(shù),市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不夠完善導(dǎo)致這部分資源流入電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程造成各種豆腐渣工程,為電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程帶來(lái)了嚴(yán)重的損失和后果,所以資源設(shè)備的檢查也是電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程的一項(xiàng)重要的檢查內(nèi)容,需要嚴(yán)格把關(guān)。
2.2 管理制度因素
管理制度的建立和完善需要較長(zhǎng)時(shí)間的考察,優(yōu)化電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程質(zhì)量管理的難點(diǎn)就是完善管理制度,在完善的過(guò)程中需要不斷的改革和嘗試、總結(jié)、加大力度、不斷創(chuàng)新,總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),形成成效的管理制度。作為國(guó)家電網(wǎng)公司下屬企業(yè),110KV及以上輸變電工程必須全面應(yīng)用2016年國(guó)網(wǎng)公司頒發(fā)的質(zhì)量、職業(yè)健康安全體系程序文件。
3 電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程質(zhì)量管理的總體思路
我們需要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司有關(guān)質(zhì)量管理的各項(xiàng)工作部署,全面深化項(xiàng)目質(zhì)量的管理體系,促進(jìn)落實(shí)基建質(zhì)量制度的標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)工程和管理工作隊(duì)伍的各方面建設(shè),管理隊(duì)伍和分包隊(duì)伍的管理水平和工作水平都需要適當(dāng)?shù)靥岣撸露确治鳇c(diǎn)評(píng)機(jī)制和人員管制“同進(jìn)同出”的重點(diǎn)問(wèn)題需要進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善。統(tǒng)籌規(guī)劃常態(tài)巡查、數(shù)碼照片、交叉互查等管理手段,優(yōu)化質(zhì)量管理和考核的各項(xiàng)機(jī)制,優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)工藝的應(yīng)用,標(biāo)準(zhǔn)工藝示范工地的建設(shè)和應(yīng)用交流需要不斷的加強(qiáng),然后進(jìn)行全面應(yīng)用和建立全過(guò)程的質(zhì)量管理,在施工的過(guò)程中做到杜絕國(guó)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程“否決項(xiàng)”和“質(zhì)量通病”,不斷強(qiáng)化責(zé)任追究制度,提高工藝水平,使得電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程工作質(zhì)量再次邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
4 關(guān)于影響基建質(zhì)量管理水平提升的幾個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題
目前為止,我們的電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程還存在不少的問(wèn)題,主要總結(jié)為以下幾點(diǎn)。
4.1 任重而道遠(yuǎn)的質(zhì)量管理體系建設(shè)
過(guò)度依靠勞務(wù)分包隊(duì)的施工單位不能做到對(duì)分包隊(duì)伍行為和現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量的完全掌握,監(jiān)理單位的人員素質(zhì)水平較低,在質(zhì)量管理的過(guò)程中不能把握關(guān)鍵的環(huán)節(jié),而且設(shè)計(jì)單位通常交付施工圖紙極其拖沓,不能按時(shí)完成,工程施工的預(yù)定期限通常一拖再拖,業(yè)主項(xiàng)目審查驗(yàn)收組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施、專(zhuān)項(xiàng)方案等內(nèi)容的時(shí)候不夠嚴(yán)格,工程質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)因此進(jìn)一步加大。
4.2 不完善的過(guò)程質(zhì)量控制
監(jiān)理單位在現(xiàn)場(chǎng)履行職責(zé)不夠,施工方對(duì)于工程質(zhì)量的監(jiān)管力度不足,電網(wǎng)基建的資質(zhì)的施工方水平參差不齊,施工的人員和施工的裝備都不完善,裝備的安全檢測(cè)不是很到位。原材料實(shí)驗(yàn)缺項(xiàng)問(wèn)題和記錄不符合規(guī)定的問(wèn)題都嚴(yán)重影響電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程的發(fā)展。
4.3 質(zhì)量通病的預(yù)防存在缺陷
施工人員的水平的達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)槭┕と藛T受到的培訓(xùn)有限,流動(dòng)性過(guò)強(qiáng),對(duì)于施工人員的質(zhì)量監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)差異較大,工程隊(duì)伍雇傭人員時(shí)候使用的標(biāo)準(zhǔn)不一。由于人員的流動(dòng)性導(dǎo)致施工隊(duì)伍不穩(wěn)定,各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)工種人員的技術(shù)水平有較大的差異,對(duì)于質(zhì)量通病,各個(gè)施工單位人員都存在抵觸情緒,沒(méi)有積極解決問(wèn)題的態(tài)度,在施工的過(guò)程中存在僥幸心理,所以針對(duì)質(zhì)量通病的防治還存在不少的問(wèn)題。
4.4 標(biāo)準(zhǔn)工藝深化應(yīng)用不足
標(biāo)準(zhǔn)工藝的推廣存在問(wèn)題,施工單位存在抵觸心理而缺乏主動(dòng)性,沒(méi)有樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)工藝意識(shí),施工方對(duì)于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)也存在一定的問(wèn)題,不能引入新要求、新方法、新規(guī)定,思想認(rèn)識(shí)的不足導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)工藝的推廣遇到很大的阻礙,設(shè)計(jì)單位沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)網(wǎng)公司“三通一標(biāo)”“兩型一化”變電站和“兩型三新”線路設(shè)計(jì)導(dǎo)則要求進(jìn)行輸變電工程的初步設(shè)計(jì)。
4.5 電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程受施工環(huán)境的影響
電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程的建設(shè)環(huán)境對(duì)于其質(zhì)量管理有著十分重要的意義。項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目管理單位的管理方式、內(nèi)部的規(guī)章制度等因素都是電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程的內(nèi)部環(huán)境,外部環(huán)境包括國(guó)家的方針政策,針對(duì)電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程基礎(chǔ)建設(shè)的法律法規(guī);完成項(xiàng)目的一些強(qiáng)制性要求等,當(dāng)然,氣候、天氣、土壤等自然因素也會(huì)影響電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程的各方面建設(shè)。內(nèi)部和外部?jī)煞矫娴挠绊懸蛩?,其中?nèi)部的影響因素較小,因?yàn)閮?nèi)部的因素通過(guò)和項(xiàng)目承包單位進(jìn)行溝通就可以解決和防范。外部的強(qiáng)制性影響因素才是不可抗拒的因素,而且外部因素難以掌控,對(duì)電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程的影響巨大。
4.6 電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程管理的全面控制難以做到
電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程主要有三個(gè)方面是難以控制的,首先,部門(mén)多、范圍大和人員復(fù)雜等問(wèn)題導(dǎo)致上下級(jí)之間難以協(xié)調(diào)關(guān)系;其次數(shù)量龐大的工作材料和報(bào)表導(dǎo)致表單的保存和管理很難達(dá)到理想的效果;最后如何控制電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程數(shù)量龐大的子項(xiàng)目也是進(jìn)行全面質(zhì)量控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
4.7 電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程質(zhì)量管理環(huán)節(jié)的不完善
部分的質(zhì)量管理環(huán)節(jié)沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)該發(fā)揮的作用,電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程的質(zhì)量管理的龐大工作量也是因?yàn)轫?xiàng)目本身的復(fù)雜性引起的,實(shí)際工作中一些人員的投機(jī)取巧造成了電力系統(tǒng)基建工程管理的漏洞和疏忽。管理的要求是人員必須對(duì)整個(gè)工程有十分詳細(xì)的了解,但是實(shí)際工作中往往很難做到,由于管理部門(mén)自身的各種原因使得很多的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)的解決,這樣施工的質(zhì)量就不能得到很好的保證,如果因?yàn)檫@些問(wèn)題得不到妥善的解決而導(dǎo)致施工的進(jìn)度不能跟上計(jì)劃因此嚴(yán)重影響最后的驗(yàn)收。
5 電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程的質(zhì)量管理改進(jìn)
市場(chǎng)上質(zhì)量管理的方法之所以不能適應(yīng)我國(guó)的電力企業(yè)是因?yàn)閲?guó)家電網(wǎng)公司基本上處于國(guó)家壟斷地位,這是根據(jù)制度特征產(chǎn)生的結(jié)果。我根據(jù)上海電力公司實(shí)際情況,嚴(yán)格按照國(guó)網(wǎng)公司關(guān)于輸配電項(xiàng)目質(zhì)量管理的各項(xiàng)要求制度,并根據(jù)長(zhǎng)期在一線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),歸納了一些提高基建項(xiàng)目管理水平的方法供大家參考。
5.1 施工質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的完善
完善的施工質(zhì)量管理需要業(yè)主項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部的完美配合。業(yè)主項(xiàng)目部是管理的核心,必須出思路,定目標(biāo),搞好項(xiàng)目策劃,對(duì)工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)有效管控,對(duì)項(xiàng)目管理績(jī)效負(fù)責(zé),對(duì)合同履約情況監(jiān)督考核。施工項(xiàng)目部嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)定,按圖施工,對(duì)項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理。監(jiān)理項(xiàng)目部嚴(yán)格履行好監(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)旁站和巡視,做到四控制一協(xié)調(diào)。其中施工項(xiàng)目部的質(zhì)量控制是否做到位對(duì)工程質(zhì)量起到關(guān)鍵性的作用。首先,負(fù)責(zé)傳達(dá)落實(shí)施工單位內(nèi)部項(xiàng)目質(zhì)量管理的工作要求的是項(xiàng)目主管,他負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目整體宏觀調(diào)控,具有重要的作用。其次就是項(xiàng)目經(jīng)理,直接負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的全面施工的負(fù)責(zé)人,而且代理施工單位法人代表。項(xiàng)目小組包括設(shè)置技術(shù)組和質(zhì)量檢測(cè)組,可以將工作進(jìn)行細(xì)化,負(fù)責(zé)質(zhì)量檢測(cè)工作的是技術(shù)組,負(fù)責(zé)進(jìn)行工程的質(zhì)量監(jiān)督是質(zhì)量檢測(cè)組,技術(shù)組和施工者一起還要解決施工過(guò)程的質(zhì)量問(wèn)題,質(zhì)量檢測(cè)組還要參加最后工程全面結(jié)束的驗(yàn)收和質(zhì)量檢查與評(píng)價(jià)工作。電力系統(tǒng)制度的優(yōu)化對(duì)于加強(qiáng)電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程管理發(fā)揮重要的作用,質(zhì)量管理需要以完善的管理體系為前提,并且要求所有參與者盡職盡責(zé)。
5.2 全面貫穿施工質(zhì)量檢測(cè)工作
電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程的流程包括報(bào)告編制研究、評(píng)價(jià)項(xiàng)目報(bào)告可行性、設(shè)計(jì)施工圖紙、施工工作開(kāi)展、驗(yàn)收施工工作等。施工過(guò)程的質(zhì)量檢測(cè)不僅僅是對(duì)施工工作和施工結(jié)果的驗(yàn)收,還有施工方的工作態(tài)度和施工過(guò)程中成本的監(jiān)控,所以基建工程的管理不是只包括質(zhì)量檢測(cè),還有其他內(nèi)容的監(jiān)管和對(duì)于施工人員的思想建設(shè)。
5.3 加強(qiáng)工程質(zhì)量管理對(duì)于加強(qiáng)電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)管的重要性和必要性
競(jìng)爭(zhēng)的方式有利于市場(chǎng)上的企業(yè)提高自身的工作能力,所以電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程通過(guò)合理的競(jìng)爭(zhēng)方式確定施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)管單位來(lái)公開(kāi)完成招標(biāo)工作可以提高項(xiàng)目的完成質(zhì)量促進(jìn)市場(chǎng)上施工和設(shè)計(jì)單位改進(jìn)的同時(shí)加強(qiáng)電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程工作的健康發(fā)展。
5.4 電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程的外部環(huán)境優(yōu)化
降低客觀因素對(duì)于工程質(zhì)量的影響對(duì)于電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程的優(yōu)化非常重要,難以控制的客觀因素具有不可抗力的特點(diǎn),主要通過(guò)對(duì)于工程項(xiàng)目環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化和改造外部環(huán)境消除。首先是加強(qiáng)中標(biāo)企業(yè)的履約考核,以及違約責(zé)任追究制度,保障物資及時(shí)運(yùn)送;其次,供電企業(yè)需要重視項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批準(zhǔn)備,落實(shí)電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程的部署工作,保證有效監(jiān)管和工程質(zhì)量。
5.5 電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程人力調(diào)整配置計(jì)劃的優(yōu)化
隨著技術(shù)的發(fā)展,電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程的增加需要轉(zhuǎn)變新觀念同時(shí)加強(qiáng)管理,這對(duì)電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程的發(fā)展有著重要的意義。首先就是人員配置的問(wèn)題,人員的配置需要一定程度的優(yōu)化,既需要一部分有經(jīng)驗(yàn)的老工作人員,又需要一部分新的工作人員。新的人員和老的人員都要進(jìn)行新技術(shù)的培訓(xùn),以此解決人員的老化問(wèn)題,通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)人員進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)提高員工的水平和素質(zhì)。電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程的管理人員需要能將理論和實(shí)踐進(jìn)行良好的結(jié)合,具有實(shí)干和負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,不能出現(xiàn)語(yǔ)言上的巨人行動(dòng)上的矮子,出現(xiàn)不良作風(fēng)要適當(dāng)進(jìn)行處罰,相應(yīng)的積極工作要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),妥善處理上下級(jí)關(guān)系,適當(dāng)進(jìn)行思想健康教育,除去不良風(fēng)氣。
5.6 電力系統(tǒng)基建工程的物資設(shè)備條件
發(fā)揮核心作用的新型高效的運(yùn)行模式對(duì)于物資設(shè)備的管理方案而言是至關(guān)重要的,業(yè)主加強(qiáng)與物質(zhì)供應(yīng)部門(mén)的溝通聯(lián)系,施工單位抓好乙供材料的合格關(guān),工作人員能夠迅速進(jìn)入工作狀態(tài),加大新技術(shù)新設(shè)備的培訓(xùn),參與方有效協(xié)調(diào),建立投訴機(jī)制,制度賞罰分明,利用專(zhuān)業(yè)人員及時(shí)處理和溝通出現(xiàn)的各種問(wèn)題,提高項(xiàng)目工程的質(zhì)量水平。
5.7 質(zhì)量通病整治常抓不懈
落實(shí)施工方的標(biāo)準(zhǔn)工藝要求和質(zhì)量主體責(zé)任,根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)的工作重點(diǎn)和技術(shù)要求進(jìn)行整改,認(rèn)真貫徹落實(shí),結(jié)合以往工程的過(guò)程中出現(xiàn)的通病和主要問(wèn)題形成系統(tǒng)的防御措施,然后下發(fā)文件到各個(gè)參建單位,監(jiān)督各個(gè)參建單位落實(shí)各項(xiàng)要求,同時(shí)要加大同類(lèi)質(zhì)量通病反復(fù)發(fā)生企業(yè)的考察力度,每月進(jìn)行考核,質(zhì)量存在問(wèn)題的參建單位要進(jìn)行通報(bào)。
5.8 正確處理安全、質(zhì)量與工期之間的關(guān)系
現(xiàn)場(chǎng)施工要有效率,同時(shí)也要注意安全和質(zhì)量,建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃與前期物資計(jì)劃有相應(yīng)的銜接,保證進(jìn)度可以完成的情況下,施工方案和施工保障措施要嚴(yán)格落實(shí),人員素質(zhì)、施工機(jī)械、安裝環(huán)境等問(wèn)題要深刻分析,堅(jiān)決杜絕盲目趕工、搶進(jìn)度低質(zhì)量的問(wèn)題發(fā)生。
6 結(jié)語(yǔ)
我們必須積極優(yōu)化電力系統(tǒng)基建工程管理,采取積極有效的措施加強(qiáng)管理,促進(jìn)管理體系不斷優(yōu)化,它對(duì)電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程的質(zhì)量管理有著重要的意義。實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化,不僅可以加快電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程的發(fā)展,而且可以促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康和穩(wěn)定。
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