淺談安全管理文化于管制工作中的應(yīng)用

可茜

引言

俗話說：制度是磚瓦，再好的設(shè)計也會有縫隙；而文化是泥漿，見縫插針，無處不在。這句話充分反映出了文化的重要性，可以說，在某種程度上文化起到“春風(fēng)化雨，潤物無聲”的巨大作用。尤其是一個行業(yè)的管理文化，雖然表面上看不見，摸不著，卻有著實實在在的內(nèi)容，它像一只無形的手，端正著人的取向，主宰著人的行為，塑造著人的品格，框定著人的界限。在多年的文化浸潤之下，西北空管局管制中心黨委于2016年首次提出符合自身特點并被中心發(fā)展需要的管理文化，即：嚴(yán)管厚愛。

一、管理文化的形成背景

歷史的車輪滾滾向前，推動著民航的發(fā)展日新月異。西北空管與中國民航同發(fā)展，共繁榮，就拿管制一線運行來說，隨著航班量的大幅增長，早期從提高安全余度和管理精細(xì)化兩方面進行考慮，從最初的“一崗制”到“雙崗制”，再到現(xiàn)在增加通報席位后的“三崗制”，職責(zé)逐級細(xì)化，任務(wù)逐漸單一，安全關(guān)口隨之層層加固。再到之后引進先進設(shè)備，增設(shè)管制扇區(qū)，成立計劃動態(tài)、流量管理崗位，從很大程度上減輕了管制一線的運行壓力。與此同時，管理方法由最初口口相傳式的經(jīng)驗管理被隨之而來的科學(xué)管理取代，管制行業(yè)迅速發(fā)展但也很快遭遇了“天花板”。此時，若想進一步保障持續(xù)安全，提高運行品質(zhì)，單單靠管理者提升技巧和水平已經(jīng)難以制衡日益復(fù)雜的局面，此時，管制中心迫切需要革新理念，從文化入手正面激勵員工，引導(dǎo)員工，約束員工，在這種背景之下，“嚴(yán)管厚愛”的管制文化順應(yīng)時代發(fā)展適時而生。

二、管理文化的豐富內(nèi)涵

眾所周知，空管行業(yè)關(guān)乎整個民航業(yè)安全的生命線。管制行業(yè)有著眾多的從業(yè)規(guī)范和嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以這么說，每一本手冊的編寫，每一條規(guī)則的形成，每一個制度的建立，其背后背負(fù)著扼腕痛惜的不安全事件，凝聚著鮮為人知的血淚故事。在行業(yè)中流傳著這么一句話：送人情等于送人命，講的也是“以嚴(yán)為愛”這個道理。因此，要想遏制此類事件的發(fā)生，必須做到嚴(yán)字當(dāng)頭，讓一線管制員真正認(rèn)識到安全不僅僅是管制中心的事情，更是他們自己的事——關(guān)系著他們自己的職業(yè)發(fā)展和家庭幸福，嚴(yán)格資質(zhì)把關(guān)，嚴(yán)格規(guī)程制定，嚴(yán)格落地實施，實際上是管制中心對他們生命和職業(yè)發(fā)展的最大呵護。

嚴(yán)于作風(fēng)紀(jì)律——管制中心以“鷹雁”文化為總領(lǐng)，形成了“六責(zé)五守”的工作理念和作風(fēng)理念，管制隊伍以此為行為準(zhǔn)則，強調(diào)著明責(zé)、知責(zé)的必要，履責(zé)、盡責(zé)、擔(dān)責(zé)的重要，以及問責(zé)的后果；“六心”的服務(wù)理念，“管制誓言”的字里行間無不透出嚴(yán)格的作風(fēng)紀(jì)律，以此強化大家的安全責(zé)任意識，嚴(yán)格落實安全主體責(zé)任；同時以“誠信箴言征集”為突破口，加強誠信文化建設(shè)，嚴(yán)格推進差錯管理機制、安全信息自愿報告機制，營造良好的誠信文化氛圍。

嚴(yán)于規(guī)程把控——管制中心每年都會組織專人對《運行手冊》進行梳理，大到每一個規(guī)范的形成，小到每一個措施的制定都會反復(fù)斟酌，細(xì)致考慮，切實將“嚴(yán)”字貫穿到整個過程。尤其是今年引入項目管理工具（即：工作分解結(jié)構(gòu)WBS）后對整個運行手冊的內(nèi)容進行重新梳理，修訂中解決了職責(zé)不清晰、任務(wù)不具體、標(biāo)準(zhǔn)不明確等問題，同時細(xì)化到對管制員值班期間的言行舉止都有著非常詳盡的要求和規(guī)范。

嚴(yán)于措施落地——管制中心定期會組織內(nèi)聘安全員通過自動化錄音、錄像和現(xiàn)場檢查對每位管制員的值班狀況進行督察。同時，也會按照相關(guān)要求組織人員的資質(zhì)排查，在排查過程中，檢查員嚴(yán)于把關(guān)，認(rèn)真督查。

三、管理文化的成效

對管制中心而言，管制員隊伍管理最應(yīng)該關(guān)注以下三個問題：一是如何保持隊伍的穩(wěn)定；二是如何確保管制運行的安全；三是如何提高運行品質(zhì)。因此，在管制中心“嚴(yán)管厚愛”的管理理念之下，以上三個問題逐漸得到解決并取得切實有效的成果。

1.管理文化促隊伍穩(wěn)定

就管制員隊伍而言，嚴(yán)管是嚴(yán)在“格”上，這樣的嚴(yán)，是公開透明的嚴(yán)，是制度規(guī)范的嚴(yán)，是管制員看得見、摸得著的嚴(yán)。管制中心的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)都公開寫在手冊里，掛在網(wǎng)站上，任何員工都可以隨時隨地進行查詢和瀏覽。當(dāng)大家完全按照這套制度去實施管理時，自然體現(xiàn)著公平公正的結(jié)果。對于任何一名管制員來講，一個公平公正的職業(yè)環(huán)境肯定是一種愛護，也是最有效的管理，從而大大解決了失之于寬、失之于軟的問題。

2.管理文化促安全保障

當(dāng)在運行中出現(xiàn)個別人員存在思想偏差或安全滑坡等苗頭之時，管理者一定要摒棄“老好人”的觀念，敢于站出來出聲，及時對當(dāng)事人進行批評指正，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，同時采取措施嚴(yán)厲查處，警示其他人重蹈覆轍。針對今年的管制員技術(shù)能力排查工作，管制中心組織人員進行人員資質(zhì)排查和安全整改，通過層層排查，區(qū)域管制中心共計查出了15名人員在安全運行中存在隱患風(fēng)險，區(qū)域?qū)⑦@些人員進行停崗學(xué)習(xí)，經(jīng)考核合格后準(zhǔn)入再次拿話筒值班?？此茋?yán)格、甚至苛刻的督查，實為這些“問題人員”搭起了保護傘，否則他們定將問題帶入管制工作，并成為日后運行的埋下隱患。

3.管理文化促提質(zhì)增效

在這種嚴(yán)管有度、厚愛有加的環(huán)境里，管制員因?qū)訉又贫鹊谋Ｗo而大大減少了不安全事件的發(fā)生概率，職業(yè)幸福感油然而生。大家心氣順了，干勁足了，工作的積極性也提升了。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，近些年，西安咸陽機場的離場航班正常率連續(xù)數(shù)年位居全國首位，引起了民航局空管局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，也得到了社會各界的一致好評。

四、結(jié)語

嚴(yán)管是厚愛，厚愛需嚴(yán)管，看似一個是社會管理手段，一個是人文關(guān)懷手段，其實無論是哪種措施抑或是哪種方式，其目的都是提高管制運行的安全系數(shù)，最終體現(xiàn)在對管制員的關(guān)愛上。