淺析設計施工總承包前期策劃及管理

周鑫

摘 要：本文分析設計施工總承包前期策劃及管理工作，重點對策劃環(huán)節(jié)、報建工作、設計環(huán)節(jié)等規(guī)劃與管理內容進行了介紹，通過加強設計施工總承包的前期工作，可保證后續(xù)工程的施工進度，節(jié)約施工成本，提高經濟效益。

關鍵詞：設計施工；總承包；前期策劃；管理

中圖分類號：U415.13 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）13-0103-02

隨著我國經濟的快速發(fā)展與國際化程度的加深，工程建設在我國國民經濟的建設中，占據(jù)了越來越重要的地位，同時工程項目建設中出現(xiàn)的問題，以及如何更好的解決這些問題也成為了人們所關注的焦點。目前在做的設計施工總承包是指在初設及概算批復后招標確定的設計施工單位聯(lián)合體的前期策劃，側重于主導設計，對施工圖的優(yōu)化。而加強設計施工總承包前期策劃及管理的探討，對于保證后期施工的順利進行具有積極意義，因此加強對其策劃及管理的探討尤為重要。

1 設計施工總承包主要操作模式

設計施工總承包有兩種操作模式，一是施工圖設計+施工總承包模式；二是初步設計+施工圖設計+施工總承包模式。第一種方式是目前我國DB模式的主要形式，該形式下發(fā)包人完成初步設計或擴初設計后進行工程發(fā)包，其功能性需求通過設計成果明確，采用該模式必須十分注意前期工作（如地質勘察）的深度。第二種方式是DB模式發(fā)展的最徹底、最高級階段，其運用的條件是建筑市場成熟、市場主體較為理性、發(fā)承包方講究誠信、管理到位，市場運行機制符合國際通行做法等。

2 設計施工總承包前期策劃及管理的工作分析

設計施工總承包主要是為了加強設計與施工之間的更好融合，包括人員的配合，現(xiàn)場施工經驗的反饋設計院，通過溝通、完善設計、優(yōu)化設計，使得施工設計圖能夠更加科學合理。中標后總承包施工單位在對該項目初設了解的基礎上進行多方位的建議，根據(jù)以往施工經驗，工程變更情況，優(yōu)化后提前介入施工圖。同時，還要做好人員的分配，投入，現(xiàn)場問題的反饋機制，與設計院的溝通機制。但工程項目在實施過程中，會有許多復雜多變的問題，比如各種突發(fā)狀況的發(fā)生，而設計施工總承辦方要針對這些問題，一一進行考慮，并做好防范措施。其問題具體為以下幾方面：

2.1 管理不到位

目前一個設計施工總承包項目成立后施工單位會派人駐設計院，現(xiàn)場人員分組分段分專業(yè)多次排查，充分優(yōu)化旨在加大施工圖的進一步深化設計，減少變更等。但在實際中，部分設計施工總承包方因前期設計工作管理不到位，對于現(xiàn)場派駐人員就是隨便派一個，水平達不到，根本就起不到關鍵的作用，甚至還有資金超出預算、工期延期等情況發(fā)生。

2.2 施工隊伍素質低

個別承包商受經濟利益的驅使，為節(jié)省開支，雇傭無施工資格的施工隊進行施工，而這些施工人員普遍存在思想文化水平低、個人整體素質低下的情況，并且在施工中常出現(xiàn)不規(guī)范施工、缺工短料等情況，其不僅會致使整個工程項目施工質量下降，還會因工程質量不達標而進一步整改，反過來又會導致工程項目的施工延期。

2 設計施工總承包前期策劃及管理措施

2.1 策劃環(huán)節(jié)的規(guī)劃與管理

施工總承包是指在初設及概算批復后招標確定的設計施工單位聯(lián)合體的前期策劃，側重于主導設計，對施工圖的優(yōu)化。工程的前期策劃是設計施工總承包就項目有效資源進行的系統(tǒng)性策劃過程，并是單位內部從上到下、從下到上反復論證的過程，是任何一方也無法替代的，同時前期策劃的質量，可幫助項目有效控制預算，保證項目工期，對項目施工的順利進行起到良好的保障作用，同時也是降低項目風險，及確保施工單位履行合同的基本保證。因此總承包方在工程項目的前期策劃中，首先應做好內部關于項目策劃問題的探討，使內部意見相統(tǒng)一，并做好業(yè)主方內部各層級之間的協(xié)調工作，制定出切合實際的項目總目標。其次總承包方通過項目的構思、資金成本的情況、項目用途等因素，可形成一份比較成熟的目標任務書，其主要內容應包括：工程概況、項目目標、計劃總投資、工程內容要求。此外在制定項目目標時，還要充分考慮到施工的理念與資金成本之間的聯(lián)系，合理采用先進的施工技術與工藝，并要平衡好項目目標與工程預算之間的關系。

2.2 報建工作的策劃及管理

總承包方對于項目前期報建工作應給與足夠的重視，安排好報建工作的流程，并在辦理相關手續(xù)之前，應到相關部門詳細咨詢報建手續(xù)辦理的相關程序，進而對報建工作有整體的規(guī)劃。其次在抓住前期辦理手續(xù)這一主線的同時，還要統(tǒng)籌安排好各個辦理節(jié)點，不要出現(xiàn)漏項，進而防止因手續(xù)漏辦造成后補等情況發(fā)生，同時一般規(guī)模的工程項目在報建過程中，具有一定的靈活性，尤其在規(guī)劃許可階段的手續(xù)辦理中，工程的施工對其原本結構及施工面積不會造成改變的情況，因此規(guī)劃許可的環(huán)節(jié)可以省去，但在不能省去規(guī)劃許可手續(xù)的情況下，其辦理手續(xù)也相對較為簡單，總承包方只需根據(jù)規(guī)劃主管部門針對設計條件，以及方案審查階段所提出的具體要求進行相應的手續(xù)辦理即可。此外總承包方還應注意，在辦理施工許可手續(xù)之前，一定要先拿到消防設計備案和施工圖設計文件審查合格證，這是總承包方在項目前期報建工作中的重要內容。

2.3 加強設計與施工之間的更好融合

設計階段是項目工程建設過程中的重點環(huán)節(jié)，其質量直接影響項目工程的整體質量及功能性的發(fā)揮，因此做好項目設計環(huán)節(jié)的規(guī)劃與管理工作，也是項目前期管理的重點所在。首先據(jù)統(tǒng)計，項目設計環(huán)節(jié)所花費的設計費用，在項目建設總成本中只占1.5%-2%左右，然而設計環(huán)節(jié)對整個工程造價的影響卻可達到75%，部分工程項目可能更高，因此總承包方在項目設計環(huán)節(jié)中加強管理，對于控制項目成本也有著重要作用。首先在方案設計方面，總承包方要保持嚴謹?shù)膽B(tài)度，以進行施工方案的選擇，并在允許方案創(chuàng)新的同時，還要充分考慮到設計方案的可行性與實用性；而在方案比選方面，應將其使用功能的發(fā)揮作為選擇的前提標準，并對投資成本、施工難度等因素進行充分考量，做好各方面因素之間的平衡。其次還要考慮到工程施工對周邊建筑的影響，選擇最適宜的設計方案，以實現(xiàn)對工程造價與施工進度的控制，同時在施工圖設計方面，總承包方可采取合同管理的方法，在簽訂合同時，將設計單位的施工圖設計質量與設計費用相關聯(lián)，包括人員的配合，現(xiàn)場施工經驗反饋給設計院，通過溝通，完善設計，優(yōu)化設計，加強設計與施工之間的更好融合。同時，應該做好設計變更的管理。設計施工總承包模式，將設計變更的風險轉移到了總包方，設計變更引起的索賠常會被業(yè)主推諉，索賠困難。因此，對于設計-施工總包項目，總包方應加強對設計變更實施控制，根據(jù)現(xiàn)場實際情況和成本綜合評估變更風險，對于變更理由要有充分的依據(jù)。通常，業(yè)主常會變更項目的要求，如部分功能要求、標準、工藝、工期等可能會與合同不一致，總包方應合理利用業(yè)主的預期變化或業(yè)主要求的調整意見，將設計變更及時向業(yè)主確認，為后續(xù)結算或索賠提供依據(jù)。另外，對于小的變更，一般都是業(yè)主口頭要求，要及時予以確認，避免后續(xù)的結算困難。

3 結語

總之，總承包方在工程前期的規(guī)劃及管理中，應結合自身的實際情況與項目建設目標的要求，做好項目前期策劃工作，并合理進行前期報建的安排，對前期管理工作給與足夠的重視，保證設計方案的可行性與合理性，以為后續(xù)的工程項目管理提供有效依據(jù)與有力保障。

參考文獻

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