抗日烽火中誕生的京郊第一個抗日民主政府

安宏清

宛平縣抗日民主政府是抗日烽火中誕生的京郊第一個抗日民主政府。它在中華民族風雨飄搖的歲月里誕生，在艱苦卓絕的民族解放戰(zhàn)爭中成長，最后融入新中國的曙光之中。它經(jīng)歷了血與火的洗禮，留下十余年的足跡，譜寫出一頁輝煌的歷史。在“七七事變”爆發(fā)80周年的日子里，翻開這部塵封的檔案，我們會倍感中華民族復(fù)興之路任重道遠，振興中華使命艱巨……

一、建制

1937年7月7日，盧溝橋事變后，中國共產(chǎn)黨高呼著“不讓日本帝國主義占領(lǐng)中國寸土！”“為保衛(wèi)國土流最后一滴血！”的口號，大喊著“全中國的同胞們，平津危急！華北危急！中華民族危急！只有全民族實行抗戰(zhàn)，才是我們的出路！”一場全民族的抗日救亡運動，將中國推到了一個新的歷史時期。1937年9月下旬，八路軍第115師在平型關(guān)痛擊日軍，徹底粉碎了“皇軍不可戰(zhàn)勝”的神話，鼓舞了全國人民的抗戰(zhàn)熱情。隨后，八路軍以五臺山為中心開展廣泛的游擊戰(zhàn)爭，收復(fù)了十幾座縣城，創(chuàng)建了第一個抗日民主根據(jù)地——晉察冀抗日民主根據(jù)地。根據(jù)地建立后，為開辟晉察冀邊區(qū)抗日根據(jù)地，1938年3月，晉察冀軍區(qū)派鄧華支隊進入國民政府宛平縣（以下簡稱舊宛平縣）西部山區(qū)創(chuàng)建抗日根據(jù)地。鄧華支隊到達齋堂川，迅速整編了地方武裝，以舊宛平縣的七區(qū)、八區(qū)為基礎(chǔ)，創(chuàng)建了北平西部第一塊抗日根據(jù)地。同時，在東齋堂村（現(xiàn)屬門頭溝區(qū)）建立了與舊宛平縣性質(zhì)不同的縣級政府——宛平縣抗日民主政府。京郊第一個抗日民主政府從此誕生。

二、發(fā)展

宛平縣抗日民主政府成立之初，所轄地區(qū)主要包括舊宛平縣的第七區(qū)、第八區(qū)，即現(xiàn)在門頭溝區(qū)雁翅鎮(zhèn)以西，包括雁翅、齋堂、清水等鎮(zhèn)域，面積約一千平方公里。政府機構(gòu)設(shè)有總務(wù)科、財政科、實業(yè)科、教育科、司法科和軍用代辦所及七、八兩區(qū)區(qū)公所。

宛平縣抗日民主政府的建立，引起了地方頑固落后勢力的強烈不滿和反對。1938年4月，以平兆斌為首的地方反動勢力，打著“反對共產(chǎn)黨，打倒八路軍，推翻抗日縣政府”的旗幟，煽動、裹脅大村一帶2500余人發(fā)動叛亂，使剛剛立足的八路軍隊伍和新生的民主政權(quán)受到嚴重威脅。關(guān)鍵時刻，宛平縣抗日軍民絕地反擊，以迅雷不及掩耳之勢平息叛亂，保衛(wèi)和鞏固了新生的民主政權(quán)。隨后，八路軍連克昌平城和陽坊，鞏固擴大了宛平縣抗日民主政府的轄域范圍。

1938年6月，八路軍第四縱隊從齋堂出發(fā)，參加冀東大暴動，宛平縣大批黨員、游擊隊、民兵隨軍出征。同年9月，日偽軍向宛平根據(jù)地大舉進攻，宛平縣黨政干部大部隨軍撤至雁北靈丘一帶根據(jù)地。宛平縣根據(jù)地遭破壞，反動勢力猖狂一時。同年10月，八路軍四縱隊由冀東返回，打擊了反動勢力，恢復(fù)齋堂根據(jù)地。同年12月，西撤靈丘根據(jù)地的宛平縣干部返回宛平齋堂，重新打開了工作局面。

1939年初，八路軍冀熱察挺進軍在宛平根據(jù)地成立，宛平縣抗日根據(jù)地擴大到永定河北乃至昌平西部地區(qū)。為便于工作，宛平縣不再獨立建制，擴建為昌（平）宛（平）聯(lián)合縣建制，杜存訓(xùn)任縣委書記，焦若愚任縣長。根據(jù)形勢變化和工作需要，昌宛縣實施了第一次全面區(qū)劃工作?？h政府將內(nèi)設(shè)機構(gòu)軍用代辦所改為糧食科，下屬各小區(qū)建立了區(qū)公所。

1940年夏，晉察冀邊區(qū)進行民主大選舉，昌宛縣、區(qū)、村三級都進行了選舉，原政府機關(guān)總務(wù)科改設(shè)為民政科。為嚴厲鎮(zhèn)壓敵探，保障抗日群眾的合法權(quán)益，縣政府成立了公安局。秋后，日軍在宛平齋堂川建立據(jù)點，政府機關(guān)無固定駐地，成為“游擊政府”，條件十分艱苦。

1941年，為加強永定河北的工作，以清水河和永定河為界，重劃昌宛縣行政區(qū)，并組建了昌宛縣佐公署。

1942年12月，平西抗日根據(jù)地進一步擴大，為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)平西的抗日斗爭，冀北辦事處決定撤銷昌宛聯(lián)合縣建制，改設(shè)昌（平）宛（平）房（山）聯(lián)合縣。轄區(qū)包括原昌宛聯(lián)合縣、永定河北的昌宛房縣佐公署和懷涿嶺北地區(qū)。

1944年，隨著抗戰(zhàn)反攻形勢的發(fā)展和根據(jù)地的擴大，昌宛房聯(lián)合縣的各原建制縣所轄境域大部分被抗日軍民掌握。9月30日，晉察冀邊區(qū)行政委員會決定，撤銷昌宛房聯(lián)合縣建制，恢復(fù)宛平縣抗日民主政府獨立建制，縣委、縣政府機關(guān)由秋林鋪遷至塔河。至1945年抗戰(zhàn)勝利，宛平縣抗日民主政府所轄區(qū)已擴大至現(xiàn)門頭溝區(qū)全部及現(xiàn)豐臺、房山、石景山部分地區(qū)。

1946年7月，為紀念抗戰(zhàn)勝利一周年，宛平縣抗日民主政府在齋堂建立了“宛平縣人民八年抗戰(zhàn)為國犧牲烈士紀念碑”，480余名烈士的英名鐫刻其上。

1949年初，隨著北平和平解放的步伐，舊宛平縣在歷史中灰飛煙滅，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的宛平縣走進了新中國的曙光。

三、撤銷

中華人民共和國建立后，宛平縣政府歸屬河北省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)，機關(guān)移駐西桃園村。政府機構(gòu)設(shè)有秘書室、民政科、財政科、實業(yè)科、農(nóng)業(yè)建設(shè)科、工商科、教育科、衛(wèi)生科、人事科、司法科、人民法院、公安局、稅務(wù)局、糧食局、人民監(jiān)察委員會及各小區(qū)區(qū)公所。

1952年9月，為了開展大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)，經(jīng)中央政府政務(wù)院、華北行政委員會批準，宛平縣建制撤銷，原河北省宛平縣全部、房山縣的兩個區(qū)和良鄉(xiāng)縣的大灰廠劃歸北京市，與原十六區(qū)合并，命名為北京市京西礦區(qū)，轄八區(qū)一鎮(zhèn)、276個行政村，總?cè)丝跒?00971人，土地294154畝，總面積為2139平方公里，山區(qū)占95.3%。

在抗日烽火中誕生的京郊第一個抗日民主政府——宛平縣抗日民主政府斷續(xù)存在十余年，且與國民政府宛平縣并存，但這個由中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建的宛平縣，在民族危難之際點燃了平西的抗日之火，帶給百萬民眾生存的曙光，是億萬民眾的宛平縣，是千年宛平縣歷史中最輝煌的閃光點，是具有無限生命力的宛平縣。