金磚國家合作平臺與我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展機遇

■王軍鋒 孟祥霞 劉美玲/文

金磚國家合作平臺與我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展機遇

■王軍鋒 孟祥霞 劉美玲/文

一、前言

時代的內(nèi)涵集中反映社會發(fā)展特定歷史階段的基本特征和社會范疇。2001年，美國高盛公司首席經(jīng)濟師吉姆·奧尼爾首次提出“金磚四國”這一概念，特指新興市場投資代表。“金磚四國”（BRIC）引用俄羅斯（Russia）、中國（China）、巴西（Brazil）和印度（India）英文首字母。2010年南非（South Africa）加入后，金磚國家（BRICS）標志以五國國旗代表顏色做條狀圍成的圓形，象征著金磚國家合作與團結(jié)。

金磚國家是新興市場國家和發(fā)展中國家的重要代表，金磚機制是當今世界新興力量團結(jié)合作的重要平臺。過去10年，金磚國家相互包容、攜手同行，對世界經(jīng)濟增長貢獻超過50%。金磚國家國土面積約占世界30%、人口約占世界42%。遵循事物發(fā)展普遍性原理，金磚國家正視各國的發(fā)展現(xiàn)實，謀求各國共同發(fā)展，顧及不同國家發(fā)展差異，協(xié)調(diào)各國發(fā)展進程，金磚合作平臺起步至今走過10年，整體經(jīng)濟增速遠高于發(fā)達國家，經(jīng)濟總量從占全球7%躍升至23%，貿(mào)易和投資占全球比重均大幅增長，在世界格局的天平上，金磚國家的份量顯得很穩(wěn)、很沉。在金磚合作第二個十年，圍繞打造開放型合作平臺、拓展合作空間、筑牢聯(lián)結(jié)紐帶、創(chuàng)新合作思路、厚植合作根基、攜手發(fā)展合作的民意和社會基礎(chǔ)，彰顯了大國擔當，成為強勁推動各國共同發(fā)展，融合世界經(jīng)濟動力源和穩(wěn)定器作用，譽為新世紀以來世界格局變革中“現(xiàn)象級事件”，展示了國際新興市場凝心聚力和發(fā)展中國家整體崛起的銳不可當之勢。

二、金磚國家合作動力源及發(fā)展趨勢

當前全球貿(mào)易和投資低迷，多邊貿(mào)易體制受到?jīng)_擊，世界經(jīng)濟復(fù)蘇動能不足、治理滯后、發(fā)展失衡三大矛盾突出。從金磚國家外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟正在經(jīng)歷深度調(diào)整，經(jīng)濟下行壓力加大。傳統(tǒng)增長引擎對經(jīng)濟的拉動作用減弱，新的經(jīng)濟增長點仍未形成。經(jīng)濟發(fā)展不平衡，貧富懸殊和南北差距擴大，經(jīng)濟全球化出現(xiàn)波折，“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則碎片化問題突出，全球經(jīng)濟治理體系滯后，難以適應(yīng)世界經(jīng)濟新變化。從我國發(fā)展看，經(jīng)濟增長是一個L形的趨勢，新常態(tài)下我國經(jīng)濟由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，經(jīng)濟重點轉(zhuǎn)向供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，產(chǎn)業(yè)層次從中低端轉(zhuǎn)向中高端，發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。

金磚國家契合各國發(fā)展需要，聚焦發(fā)展這個根本性問題，釋放各國發(fā)展?jié)摿?，拓寬了合作的廣度和深度，維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟，創(chuàng)造有利于的發(fā)展環(huán)境。例如：南非擁有先進的基礎(chǔ)設(shè)施和金融系統(tǒng)，是進入非洲的重要門戶。歷史上海上絲綢之路從我國東南沿海港口出發(fā)，連接?xùn)|南亞、印度、非洲港口。我國和南非都是金磚國家成員國，雙方貿(mào)易發(fā)展迅速，經(jīng)濟互補持續(xù)性強。南非與我國建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，加強建設(shè)合作，共同推動構(gòu)建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系，顯示了南非人民的真誠愿望，被視為“一帶一路”與全球經(jīng)濟增長新的引導(dǎo)力量。

據(jù)《人民日報》報道：2016年我國服務(wù)貿(mào)易總額達到6575億美元，規(guī)模居世界第二位。我國政府高度重視，積極推動服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放、改革與創(chuàng)新，取得了令人矚目的巨大成就，對全球貿(mào)易和世界經(jīng)濟增長做出了重要貢獻。國家主席習近平于2016年10月對柬埔寨、孟加拉國進行國事訪問，并出席在印度果阿舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第八次會晤。在“果阿峰會”上習主席提出五點倡議與他一個月前在二十國集團“杭州峰會”上提出推進結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新增長方式，構(gòu)建開放型經(jīng)濟，提升新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)，建設(shè)好新開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備安排兩塊“金字招牌”。金磚國家合作十年多來，由近及遠、以點帶線、由線到面，取得一系列惠及5個國家和世界的階段性成果，讓合作各方得到實實在在互利共嬴的收益，實現(xiàn)了從理論構(gòu)想到實踐創(chuàng)新的重大跨越。

當前，中國正處于快速發(fā)展進程中，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標，既需要堅持不懈的努力，也需要一個公平公正的世界市場和更多、更深、更廣的國際合作。2000多年前的古絲綢之路上，從張騫“鑿空西域”駝鈴槳聲跨越時空，到如今飛馳的中歐列車，在新起點上再出發(fā)，古老的歐亞大陸上，數(shù)千年日出日落，風吹不盡黃沙，掩不住駝鈴。2000多年后的今天，迎著新時代的旭日與霞光，中國智慧、中國方案，正以聚沙成塔的努力，打造“金磚國家”經(jīng)濟增長、合作、治理、發(fā)展新模式，擘畫出美好愿景和前進方向；中國力量、中國擔當，用發(fā)展的杠桿撬動金磚國家的未來，開啟通向和平、繁榮、開放、創(chuàng)新和文明的大門；中國精神、中國道路，正在源流不斷地詮釋絲路精神內(nèi)涵，拓展最多互利契合點、尋求最大共嬴公約數(shù)，表明金磚國家合作平臺與我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展機遇將更加凝心聚力。

國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型增強服務(wù)業(yè)競爭力。會議決定用2年時間，在天津等10個省市和哈爾濱等5個國家級新區(qū)開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，重點對服務(wù)貿(mào)易管理體制、發(fā)展模式、便利化等8個方面的制度建設(shè)，從“一對一”單點合作向“一對多”的整體協(xié)同轉(zhuǎn)型進行探索，推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型增強服務(wù)業(yè)競爭力。

三、詮釋絲路精神內(nèi)涵，加強金磚國家合作設(shè)想

（一）發(fā)展理念

加快市場培育，構(gòu)建金磚國家合作大計。從產(chǎn)業(yè)、市場、制度入手，加快能源經(jīng)濟發(fā)展推進方式，通過加強產(chǎn)業(yè)鏈向主導(dǎo)力、供應(yīng)鏈向成長力、服務(wù)鏈向需求力、價值鏈向生態(tài)力、創(chuàng)新鏈向驅(qū)動力對接，政策重心從經(jīng)濟增長向注重經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；政策目標從促進有形要素積累向促進創(chuàng)新和知識資本積累轉(zhuǎn)變；政府手段從原來優(yōu)先型政策向普惠功能型政策轉(zhuǎn)變。

（二）發(fā)展機制

推出更多模式，構(gòu)建金磚國家共建合作平臺。從速度、結(jié)構(gòu)、動力入手，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，營造合作機制，積極支持企業(yè)走出去，加快推進沿線國家開展境外投資、跨國并購、金融服務(wù)等，利用政策創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)治理、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)要素等優(yōu)勢互補、資源互換、多方共商，為提高金磚國家合作平臺與我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展機遇，提供制度紅利與政策保障。

（三）發(fā)展模式

一是強化合作監(jiān)管，構(gòu)建金磚國家共享發(fā)展成果。從規(guī)模、機制、質(zhì)效入手，加快創(chuàng)新經(jīng)營理念與發(fā)展理念，營造公平競爭環(huán)境以及可預(yù)期的政策環(huán)境，實現(xiàn)激勵約束相容機制，提高金磚國家市場話語體系。

二是加強政策引導(dǎo)，堅持市場培育。從商品、資產(chǎn)、權(quán)益為標的，通過國際采購、國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際貿(mào)易，投資洽談、產(chǎn)業(yè)對接、項目合作、信息共享，建立金磚國家合作平臺與我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展機遇雙方穩(wěn)定關(guān)系。

三是加快合作平臺新業(yè)態(tài)、新主體、新動力對接，從物流、投資、金融為切入點，強化經(jīng)營管理本土化、資源整合全球化、外部支持專業(yè)化，積極催生金磚國家本土交易、本土交割、本幣結(jié)算，發(fā)揮經(jīng)濟穩(wěn)定作用。

（四）發(fā)展內(nèi)容

一是發(fā)揮經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)基礎(chǔ)功能，提升中國軟實力。經(jīng)貿(mào)合作作為金磚國家服務(wù)基礎(chǔ)功能的“塔基”部分，是市場不斷向上提升金磚國家軟實力的支撐與“基石”。任何商品交易都必須充分立足服務(wù)基礎(chǔ)功能之后，才具備向高層次經(jīng)貿(mào)合作嬗變與創(chuàng)新的動力和基礎(chǔ)，才能發(fā)揮衍生品市場應(yīng)有的功能與效率。由于金磚國家大批量的經(jīng)貿(mào)商品可以在市場體系中進行交易，因此各種服務(wù)基礎(chǔ)功能在金磚國家貿(mào)易市場上得以集中反映，推動專業(yè)市場集群發(fā)展和企業(yè)集群互動發(fā)展格局的形成，發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作出發(fā)點則是為更好地提升與服務(wù)金磚國家市場，提升我國軟實力獲得更加有效的運行與周轉(zhuǎn)。

二是展示中國創(chuàng)新成果，打造金磚國家發(fā)展新引擎。古絲綢之路綿亙?nèi)f里，延續(xù)千年，積淀了以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。金磚國家建立以來，各國合作意愿日益增強，合作領(lǐng)域不斷擴大，合作層次不斷提升。我國與其他金磚國家的貿(mào)易總額達1萬億美元，投資累計超過200億美元。我國企業(yè)在金磚國家建設(shè)26個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為有關(guān)國家創(chuàng)造近11億美元稅收和18萬個就業(yè)崗位?！爸袊圃臁薄爸袊ㄔO(shè)”“中國服務(wù)”受到金磚國家的歡迎，拉動了各國經(jīng)濟增長，促進了產(chǎn)業(yè)合作和技術(shù)傳播，給各國人民帶來了實實在在的好處，為打造金磚國家發(fā)展新引擎注入中國力量。

三是促進能源和國際產(chǎn)能合作，輸出服務(wù)彰顯“創(chuàng)能力”。能源資源利用綜合效益和國際產(chǎn)能合作是提振經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心黨中央多次強調(diào)，要努力提高國際話語權(quán)?！耙粠б宦贰焙诵募闯珜?dǎo)共商、共建、共享原則，以利益共同體、命運共同體和責任共同體為目標，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏理念，借助金磚國家合作平臺，依靠中國與有關(guān)國家雙多邊機制，以能源為核心，共商合作大計，帶動全方位合作；以能源為引領(lǐng)，共建合作平臺，帶動宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)；以能源為基礎(chǔ)，抓項目、抓建設(shè)，帶動國際產(chǎn)能合作，促進金磚國家區(qū)域經(jīng)貿(mào)制度性安排、全面提升金磚國家經(jīng)貿(mào)水平取得巨大成效。這既是快速發(fā)展金磚國家經(jīng)濟邁向全球化的重要一步，也是我國對金磚國家輸出服務(wù)彰顯“創(chuàng)能力”的積極響應(yīng)，為中國尋求和創(chuàng)造制度性話語權(quán)提供切實可行思路。

四是打造中國道路“走出去”平臺，融合發(fā)展匯入“大戰(zhàn)略”。營造有利于我國大宗商品貿(mào)易發(fā)展的政策和市場環(huán)境，實施市場多元化戰(zhàn)略，通過構(gòu)建全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，突破發(fā)達國家“利潤壓榨”及“市場圈定”，加強“金磚國家”潛在影響，打造開放、包容、均衡、普惠合作架構(gòu)，促進經(jīng)濟要素有序流動、資源高效配置和市場深度融合，探索發(fā)展共同體與謀求互利共贏新模式。加速聚集支撐我國大宗商品貿(mào)易發(fā)展的金融資源，利用現(xiàn)有雙邊、小多邊、多邊機制搭建一個以金磚國家為核心戰(zhàn)略伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，建立區(qū)域平臺聯(lián)盟，推進產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，催生貿(mào)易活力，功能重心轉(zhuǎn)向市場，重構(gòu)定價規(guī)則，加速聚集支撐金磚國家貿(mào)易發(fā)展的金融資源和商品貿(mào)易定價權(quán)能力，打造中國道路走出去平臺，融合發(fā)展匯入“大戰(zhàn)略”發(fā)展空間和適應(yīng)國際市場能力。

（五）發(fā)展路徑

一是釋放政策能量。首先從“企業(yè)-市場-政府”層面消除金磚國家障礙，集聚合“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈”五大資源，增強合作平臺貿(mào)易要素。

二是強化資源配置。完善產(chǎn)業(yè)運營、貿(mào)易定價、風險管理功能，主動參與金磚國家金融資產(chǎn)跨國配置，推動人民幣國際化步伐。

三是培育主體平臺。開展風險轉(zhuǎn)移、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)整合，創(chuàng)新金磚國家“主導(dǎo)力、成長力、需求力、生態(tài)力、創(chuàng)新力”合作路徑。

四是強化開放布局。設(shè)立上海等11個自貿(mào)試驗區(qū)，天津等15個地區(qū)開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，北京開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。

五是加快金磚國家人民幣離岸市場建設(shè)，充分利用投資所在地要素，支持人民幣逐步成為區(qū)域結(jié)算貨幣，打造發(fā)端于中國、貫通于金磚國家（國土面積約占世界30%、人口約占世界42%）經(jīng)濟大走廊新局面。

（六）發(fā)展對策

一是營造有利于金磚國家合作平臺與我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展機遇政策和市場環(huán)境。①堅持抓市場、強根基、創(chuàng)機制、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、深化市場改革，完善要素市場體系；②增支撐，催活力，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，完善創(chuàng)新驅(qū)動機制，從資源、能源、土地、環(huán)境、資金、勞動力及市場需求，優(yōu)化改革主題、布局、方式、模式四大空間；③創(chuàng)政策、創(chuàng)環(huán)境、創(chuàng)資源，激勵創(chuàng)新行為，增強競爭推動力，向新主體、新業(yè)態(tài)、新動力發(fā)展。

二是實施“一帶一路”戰(zhàn)略，加速金磚國家與我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展機遇。①利用現(xiàn)有雙邊、小多邊、多邊機制搭建一個以中國為核心戰(zhàn)略伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，建立區(qū)域平臺聯(lián)盟；②從“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，深入基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、社會民生等發(fā)展空間，推動人民幣國際化步伐；③“政企聯(lián)動、政策推動、空間換地、電商換市”，推進產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，催生貿(mào)易活力，實現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換最佳配置。

三是構(gòu)建共商、共建、共享合作平臺，擴大金磚國家與我國有效投資。①規(guī)劃整合“一帶一路”沿線地域剛性需求，積極抓好“亞投行”絲路基金融資作用；②突破區(qū)域制約，加強要素供給，擴大有效投資，做好“優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量”；③擴規(guī)模、增活力、促優(yōu)化，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，積極穩(wěn)妥推進去杠桿，走出一條集約、高效、安全、持續(xù)經(jīng)貿(mào)發(fā)展道路。

四是堅持自然資源、人力資源、資本形成、技術(shù)進步，持續(xù)發(fā)力。①優(yōu)化發(fā)展機制、提高速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益；②突出制度供給，選準改革主體，培育發(fā)展動能，加強前瞻性引導(dǎo)，在管理服務(wù)、風險控制、政策推進上加強頂層設(shè)計、做好全局謀劃；③聚集科技推力，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，從供給需求、規(guī)模速度、增長活力向高端技術(shù)、品牌轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

基本項目：2013年浙江省哲學(xué)社會科學(xué)研究基地“浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究中心”省級基地《光明日報》全國重點招標課題《浙江大宗商品市場物流組織模式創(chuàng)新研究》，批準號2013ZB05后期研究成果。

(作者單位：浙江萬里學(xué)院)