參軍換入籍？五角大樓可能要變卦

張曉東

28歲的巴西小伙子朱利安·德梅洛沒有想到，自己的“美國夢”竟然可能要在即將成真的時刻突然破碎——因?yàn)槊绹鴩啦孔罱囊患垈渫?，他面臨被驅(qū)逐出境的危險(xiǎn)。

2013年，拿著一張學(xué)生簽證來到美國猶他州的德梅洛發(fā)現(xiàn)了一個令人心動的快速加入美國國籍的辦法：參軍。這項(xiàng)被稱為“緊缺人才征兵計(jì)劃”或“曼夫尼計(jì)劃”的快速入籍方案承諾那些有志入籍美國的外國人：只要他們具備美軍所需技能并愿意入伍服役，即可在服役期結(jié)束后，直接拿到美國國籍。

會講葡萄牙語的德梅洛很快被招募進(jìn)入這項(xiàng)計(jì)劃，同美軍簽訂了合同。然而沒想到的是，五角大樓的承諾有時候也不可信。

《華盛頓郵報(bào)》7月初報(bào)道稱，鑒于“曼夫尼計(jì)劃”在過去一段時間內(nèi)暴露出了背景審查不完善以及危害美國國家安全等隱憂，美國國防部情報(bào)人員向國防部長吉姆·馬蒂斯提交了相關(guān)備忘錄，建議其叫停這項(xiàng)計(jì)劃。

報(bào)道還稱，一旦“曼夫尼計(jì)劃”被取消，目前已經(jīng)和美軍簽約的超過1000名外籍軍人將面臨被美軍開除乃至驅(qū)逐出境的尷尬局面。這1000多名已簽約人士中有一些正在美軍軍中服役，還有一些在接受入伍前訓(xùn)練。

去年2月和美軍簽約后，德梅洛從猶他大學(xué)退學(xué)并被取消了學(xué)生簽證?，F(xiàn)在他也不知道該如何是好?！皬膩頉]想到會走到這一步?！钡旅仿逭f。

“出爾反爾”

如此“出爾反爾”的政策變動，令五角大樓招到來自多方的批評，一些應(yīng)征外籍人士甚至發(fā)起了訴訟。

美國國會主要是一些民主黨籍的議員向國防部和特朗普政府表達(dá)了抗議。來自明尼蘇達(dá)州的眾議員貝蒂·麥卡倫已經(jīng)起草了一份修正案，旨在限制五角大樓叫停該項(xiàng)計(jì)劃的權(quán)力?！皣啦康淖龇▽δ切槊绹ЯΦ挠赂臆娙硕裕峭痹诒成系囊坏??！丙溈▊愓f，這樣做不僅會損害美國國防部的聲譽(yù)，還會損害美國的國際地位。

去年新當(dāng)選的伊利諾伊州參議員譚米·達(dá)科沃斯也是強(qiáng)烈反對叫停“曼夫尼計(jì)劃”的政客之一。達(dá)科沃斯在此項(xiàng)議題上的發(fā)言尤其受到輿論關(guān)注——不僅因?yàn)樗救耸峭宋闅埣曹娙?，還在于她泰國裔的種族背景?！斑@些軍人的權(quán)益需要得到最基本的保障，特朗普總統(tǒng)也應(yīng)該兌現(xiàn)他支持軍隊(duì)的承諾?！边_(dá)科沃斯說。

《華盛頓郵報(bào)》分析稱，來自美國國會和國防部的兩股力量將讓特朗普政府在該問題上進(jìn)退兩難。去年的總統(tǒng)競選中，特朗普以大力支持軍隊(duì)和軍人的鷹派立場出名，他多次表示要建立“更偉大的美軍”;但與此同時，他又多次表達(dá)出對移民的反感，承諾在上任后全面收緊移民政策——當(dāng)“軍隊(duì)”和“移民”兩種元素交叉起來后，目前還不清楚特朗普會更偏愛哪一個。

從2009年開始正式推行的“曼夫尼計(jì)劃”迄今為止已招募了超過1萬名外籍軍人，并為他們提供了美國國籍。他們中的大部分都具有醫(yī)療或外語背景等特殊技能，當(dāng)初美國國防部推動這一計(jì)劃落地的動機(jī)是，這些具有特殊技能的外籍軍人能夠更好地幫助提升美軍的海外作戰(zhàn)能力。

上述備忘錄同時建議，對于先前已經(jīng)成功入籍的大約4000多名“曼夫尼計(jì)劃”應(yīng)征者，要實(shí)行“更高級別的、持續(xù)的安全監(jiān)控”，一些法律界人士批評這是“違憲之舉”。

來自阿拉斯加州的律師瑪格麗特·斯塔克表示：“對存在安全隱患的軍人施以審查，當(dāng)然是合理的，但僅僅因?yàn)樗麄兊囊泼癖尘熬驼J(rèn)為他們對美國國家安全有危害，這就是把他們當(dāng)做二等公民?！?/p>

實(shí)際上，去年就已經(jīng)有6位入籍的“曼夫尼計(jì)劃”應(yīng)征者向法院提交了針對美國國防部的訴訟。他們認(rèn)為，作為有外國背景的軍人在美軍內(nèi)部遭遇到了歧視，尤其在涉及職位升遷等方面。

爭議巨大

值得注意的是，“曼夫尼計(jì)劃”引發(fā)廣泛關(guān)注并非第一次。在奧巴馬政府的第二任期內(nèi)，美國國防部就曾因?yàn)椤鞍踩蛩亍倍虝簳和＿^該計(jì)劃，后來又重啟。和上次暫停一樣，本次《華盛頓郵報(bào)》爆料出的備忘錄顯示出五角大樓內(nèi)部擔(dān)心該計(jì)劃可能威脅美國軍事安全——招募外國軍人入伍并入籍，總是會令人聯(lián)想到可能出現(xiàn)的“間諜風(fēng)云”。

美國全國公共廣播電臺NPR報(bào)道稱，五角大樓有意檢討“曼夫尼計(jì)劃”，始于去年司法部官員發(fā)現(xiàn)有些應(yīng)征者提供虛假學(xué)歷證書。在發(fā)現(xiàn)有新兵提供假學(xué)歷證件后，國防部決定對所有的“曼夫尼計(jì)劃”新兵進(jìn)行安全檢查。國防部還認(rèn)為，對“曼夫尼計(jì)劃”的應(yīng)征者進(jìn)行的大規(guī)模篩檢程序耗費(fèi)了美軍的財(cái)力及人力資源。

“曼夫尼計(jì)劃”是美國國防部的一項(xiàng)征兵計(jì)劃。該計(jì)劃吸納具有特殊技能的合法非移民進(jìn)入指定的美軍部隊(duì)服役

但斯塔克批評國防部的憂慮純屬“多此一舉”。她表示，能夠申請加入“曼夫尼計(jì)劃”的應(yīng)征者首先已經(jīng)在美國居住滿兩年且持有合法的簽證，他們在申請簽證的過程中遭遇到的背景審查比很多“美國本土軍人入伍時還要嚴(yán)格好多倍”。

斯塔克表示，“這項(xiàng)計(jì)劃的既有審查程序非常嚴(yán)格，有心滲透入美軍的歹徒，不會冒這個風(fēng)險(xiǎn)”。相反，斯塔克認(rèn)為叫停該計(jì)劃反而會妨礙到美國的國家安全。她舉例說，2011年“9·11”事件之所以發(fā)生，部分原因就是因?yàn)槊绹閳?bào)機(jī)構(gòu)的外語破譯能力不夠，而“曼夫尼計(jì)劃”在很大程度上就是為了提升美軍的外語能力。

里根政府時期的前國防部高官勞倫斯·科布認(rèn)為，如此倉促且不合理地叫停“曼夫尼計(jì)劃”會擾亂軍心。科布表示，目前美軍內(nèi)部有超過7萬名在役士兵具有移民背景，國防部此舉會讓這些在役士兵“士氣受挫”。

“對職業(yè)上升通道可能被堵死的4000多名已入籍‘曼夫尼士兵而言，這是相當(dāng)不公平?！笨撇寂e例表示，2016年里約奧運(yùn)會上代表美國出戰(zhàn)的一些運(yùn)動員就是通過“曼夫尼計(jì)劃”入籍的，“他們顯然是這項(xiàng)計(jì)劃結(jié)出的碩果”。

早有先例

《大西洋月刊》則撰文稱，特朗普政府應(yīng)該竭力保護(hù)“曼夫尼計(jì)劃”，因?yàn)槿绻麤]有外籍軍人的話，也就沒有今天的美國。

文章稱，早在美國獨(dú)立戰(zhàn)爭時期，很多出名的軍官和將領(lǐng)都是外國出生的移民：波蘭出生的卡斯米爾·寶拉斯基在加入大陸軍之前是歐洲的騎兵;普魯士出生的弗雷德里克·斯特本則是喬治·華盛頓身邊不可或缺的副手之一。

而在第一次世界大戰(zhàn)時期，很多前往歐洲作戰(zhàn)的美軍士兵在走上戰(zhàn)場時甚至還不是真正意義上的美國人。他們中有大約10萬是從歐洲戰(zhàn)場歸來后才入籍美國的;在本世紀(jì)9·11之后至今，也有超過10萬的外國人通過參軍入籍的方式成為美國人。

該文章還認(rèn)為，美國軍隊(duì)長期以來比美國社會本身更加包容和進(jìn)步：早在《民權(quán)法案》解除種族隔離之前的10多年，美軍內(nèi)部就已經(jīng)沒有了基于膚色的隔離;而在四十多年前，美軍就實(shí)現(xiàn)了男女士兵同工同酬?！耙虼?，如今國防部在招募外籍士兵上出現(xiàn)觀念上的倒退是不可取的”。

值得注意的是，目前美國國防部仍然沒有正式下發(fā)有關(guān)取消“曼夫尼計(jì)劃”的通知。五角大樓發(fā)言人表示，國防部還在“審慎考慮中”。然而對那些已經(jīng)在申請程序中的“曼夫尼計(jì)劃”應(yīng)征者而言，“審慎考慮中”已然意味著自身未來命運(yùn)陷入了巨大的不確定中。

同樣已經(jīng)和美軍簽了約的印度人杰瓦·本地里現(xiàn)在每天都在犯愁，他在22歲那年前往弗吉尼亞州求學(xué)，而后加入了美軍的“曼夫尼計(jì)劃”。盡管他已經(jīng)通過了體能和智力測驗(yàn)，但等待了一年后還是沒有接到入伍受訓(xùn)的通知?！斑@種情況下，你不知道自己該怎么辦”。本地里說。endprint