科學(xué)謀劃 強(qiáng)化措施全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)整市推進(jìn)

通化市委、市政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)整市推進(jìn)工作，為進(jìn)一步全面貫徹落實(shí)中央、省農(nóng)村工作會(huì)議精神，先后召開市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)專題研究新農(nóng)村建設(shè)整市推進(jìn)工作，并于5月19日召開了全市新農(nóng)村建設(shè)整市推進(jìn)工作會(huì)議，對(duì)整市推進(jìn)工作進(jìn)行了全面部署和安排。為全面完成新農(nóng)村建設(shè)整市推進(jìn)工作，集中建設(shè)了一大批達(dá)標(biāo)村、先進(jìn)村和標(biāo)兵村，整體改善農(nóng)村面貌，著力建成小康社會(huì)和建設(shè)美麗通化，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)美、設(shè)施美、人文美和生態(tài)美，讓廣大農(nóng)村居民享受幸福美好生活。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施

通化市委、市政府始終堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的統(tǒng)領(lǐng)，納入重要議事日程。一是成立組織機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)整市推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了通化市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以市委書記、市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、通化軍分區(qū)政委為副組長(zhǎng)，市直相關(guān)工作部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市農(nóng)委。在新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室基礎(chǔ)上，從農(nóng)委系統(tǒng)抽調(diào)精干人員，組建通化市新農(nóng)村建設(shè)整市推進(jìn)工作辦公室，由一名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，專門配備一名專職常務(wù)副主任，負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)整市推進(jìn)工作的日常事務(wù)，抽調(diào)人員一律與原單位工作脫鉤。辦公室下設(shè)綜合、督查、宣傳三個(gè)組，各司其職、各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作，為我市新農(nóng)村建設(shè)整市推進(jìn)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障；二是制定方案。先后制定出臺(tái)了《通化市新農(nóng)村建設(shè)整市推進(jìn)實(shí)施方案》《通化市新農(nóng)村建設(shè)整市推進(jìn)工作考核辦法》和《通化市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案》等一系列指導(dǎo)性文件，明確了目標(biāo)任務(wù)和工作要求，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的新農(nóng)村建設(shè)工作明確了目標(biāo)任務(wù)；三是落實(shí)幫扶分工。繼續(xù)完善市委、人大、政府、政協(xié)四大班子共同協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，制定出臺(tái)了《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村分工》，落實(shí)了30名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、88個(gè)部門單位包保幫扶新農(nóng)村建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化了全黨全社會(huì)合力共建的責(zé)任。各縣（市、區(qū)）按照市里的要求也落實(shí)了幫扶工作任務(wù)。

二、突出重點(diǎn)、分類實(shí)施

在整市推進(jìn)過程中，根據(jù)各行政村基礎(chǔ)條件、環(huán)境特點(diǎn)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等實(shí)際情況，實(shí)施分類推進(jìn)，逐步走出了一條符合通化整市發(fā)展實(shí)際的新路。一是以“保障基本型村”為基礎(chǔ)，建設(shè)“四化”、“四有”的達(dá)標(biāo)村?！八幕保杭吹缆酚不h(huán)境凈化、村屯美化、四旁綠化?！八挠小保杭醇w經(jīng)濟(jì)有收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有項(xiàng)目、農(nóng)民收入有增長(zhǎng)、環(huán)境衛(wèi)生有專人。村集體收入達(dá)到5萬元以上，40%的農(nóng)戶達(dá)到美麗庭院和干凈人家的標(biāo)準(zhǔn)，磚瓦房普及率達(dá)到80%以上，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到60%以上；二是以達(dá)標(biāo)村和“環(huán)境整治型村”為基礎(chǔ)，打造“六化”、“六有”先進(jìn)村?！傲保杭吹缆酚不?、圍墻大門整齊化、排水渠系化、庭院硬化、村屯亮化、管理制度化?！傲小保杭从幸徽臼椒?wù)大廳、有多功能活動(dòng)室、有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、有休閑健身場(chǎng)所、有消防設(shè)施、有信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站。村內(nèi)生活垃圾得到有效處理，做到日產(chǎn)日清；村部設(shè)有文化室、圖書室等活動(dòng)場(chǎng)所；家庭寬帶用戶基本實(shí)現(xiàn)20兆以上的接入服務(wù)；農(nóng)戶房屋外觀整體美化，磚瓦房普及率達(dá)到90%以上；50%的農(nóng)戶達(dá)到美麗庭院標(biāo)準(zhǔn)，60%的農(nóng)戶達(dá)到干凈人家標(biāo)準(zhǔn)；衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70%以上；村集體收入達(dá)到10萬元以上，農(nóng)民收入高于所在縣（市、區(qū)）的平均水平；三是以先進(jìn)村和“美麗宜居型村”為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)推進(jìn)”、“兩個(gè)增長(zhǎng)”、“三個(gè)提升”，創(chuàng)建標(biāo)兵村。“一個(gè)推進(jìn)”：即深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的深度融合，培育有特色鮮明、帶富能力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！皟蓚€(gè)增長(zhǎng)”，村集體經(jīng)濟(jì)收入年增長(zhǎng)10%，農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度高于所在縣（市、區(qū)）平均水平?！叭齻€(gè)提升”，綠化美化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)得到提升、農(nóng)村文化建設(shè)水平得到提升、農(nóng)民素質(zhì)得到全面提升；村部面積不少于200平方米，各項(xiàng)功能室標(biāo)準(zhǔn)較高；有休閑文化廣場(chǎng)，面積不小于1200平方米，體育健身設(shè)施齊全，廣場(chǎng)周圍綠化、美化、亮化到位；衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%，村內(nèi)設(shè)有公共衛(wèi)生間；60%的農(nóng)戶達(dá)到美麗庭院標(biāo)準(zhǔn)，70%的農(nóng)戶達(dá)到干凈人家標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，通過摸底調(diào)查，各地正按照上述標(biāo)準(zhǔn)積極組織，分類推進(jìn)，全市到2018年計(jì)劃建設(shè)達(dá)標(biāo)村205個(gè)，打造先進(jìn)村275個(gè)，創(chuàng)建標(biāo)兵村205個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)整市推進(jìn)工作的目標(biāo)。

三、提高標(biāo)準(zhǔn)、打造精品

按照產(chǎn)業(yè)美、設(shè)施美、人文美和生態(tài)美的要求，廣泛深入開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范活動(dòng)。一是抓美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。結(jié)合《吉林省美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)》和“十種類型”模式，通化市計(jì)劃創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村14個(gè)，市級(jí)美麗鄉(xiāng)村20個(gè)，目前正組織各地按照省里的要求開展創(chuàng)建工作。推動(dòng)6個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的深度融合，進(jìn)一步彰顯美麗鄉(xiāng)村魅力；二是抓美麗庭院和干凈人家創(chuàng)建工作。按照“五美”和“五凈”的要求，各縣（市、區(qū)）正積極與婦聯(lián)部門聯(lián)合開展創(chuàng)建評(píng)比工作，將農(nóng)村環(huán)境由村屯大環(huán)境向農(nóng)戶庭院小環(huán)境延伸，用農(nóng)村大環(huán)境帶動(dòng)農(nóng)戶小環(huán)境，以農(nóng)戶小環(huán)境推動(dòng)農(nóng)村大環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村整體環(huán)境的改善，目前，全市正創(chuàng)建美麗庭院1.4萬個(gè)、干凈人家8000戶；三是抓文化品牌村創(chuàng)建工作。圍繞生態(tài)文化、特色產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生和特色旅游等四條主線，深入挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)文化，塑造美麗鄉(xiāng)村文化品牌，豐富美麗鄉(xiāng)村內(nèi)容，提升農(nóng)村文化品位，打造文化品牌村31個(gè)、建村史館76個(gè)；四是抓精品片區(qū)打造。圍繞主要交通干線、城市周邊、旅游景區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)連點(diǎn)成線、聚村連片，建設(shè)若干個(gè)精品村為主體的樣板村群，精品片區(qū)10個(gè)，覆蓋254個(gè)行政村，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。

四、健全機(jī)制、完善管理

結(jié)合改善農(nóng)村人居環(huán)境工作四年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持不懈地開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。一是抓好農(nóng)村環(huán)境清潔工作。重點(diǎn)開展春秋兩季農(nóng)村垃圾專項(xiàng)整治活動(dòng)，深入實(shí)施以清垃圾、清柴草、清糞堆、清院落、清溝渠、清死角等為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境清潔工程；二是抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著重對(duì)農(nóng)村老舊基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)，全面推動(dòng)路水電氣建設(shè)向農(nóng)村延伸；抓好農(nóng)村圍墻大門改造，實(shí)現(xiàn)圍墻、邊溝、綠美化“三位一體”，達(dá)到齊直美的效果；抓好農(nóng)村危舊房改造，達(dá)到“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)；三是抓好農(nóng)村小流域治理。對(duì)村屯內(nèi)的溝渠和塘壩等重點(diǎn)部位，集中整治和清理白色垃圾，將溝河兩岸建成新的景觀帶和休閑地，全面提升了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，徹底改變農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象；四是抓好人畜分離。引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)，對(duì)家畜進(jìn)行集中飼養(yǎng)，減少了廢棄物對(duì)環(huán)境的污染；五是抓好村屯綠化美化。按照“喬灌搭配、高低錯(cuò)落、針闊混交、見縫插綠、露土栽花”的原則，結(jié)合實(shí)際，全面推進(jìn)在村屯周圍、農(nóng)戶房前屋后、農(nóng)村公路兩側(cè)種樹栽花，打造精品線路、精品村屯和精品景觀，整體打造新農(nóng)村建設(shè)的靚麗風(fēng)景線。今年通化市全部開展綠化美化推進(jìn)工程，建設(shè)花海達(dá)到22個(gè)，美化公路總里程達(dá)到2491公里，實(shí)現(xiàn)了整市美化目標(biāo)，遍地都是景觀點(diǎn)或景觀長(zhǎng)廊；六是完善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境管理制度。全面推廣“戶定點(diǎn)、屯分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”為主的垃圾處理模式，制定和完善了財(cái)政投入機(jī)制、落實(shí)了保潔經(jīng)費(fèi)、成立了保潔隊(duì)伍，制定了工作標(biāo)準(zhǔn)和檢查評(píng)比、監(jiān)督管理和考核獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)規(guī)章制度。截至目前，全市投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金已達(dá)8965萬元，清垃圾堆3.4萬個(gè)、清糞堆8000個(gè)、清柴草垛1.5萬個(gè)、清路障7880個(gè)，出動(dòng)保潔人員2378人，出動(dòng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛1.2萬臺(tái)次，越冬垃圾和“三小五堆”得到及時(shí)清理，農(nóng)村整體環(huán)境面貌得到有效改善。

（省新農(nóng)村辦 供稿）