《巴黎協(xié)定》正式生效 全球合作應對氣候變化

河北 王博輝

《巴黎協(xié)定》正式生效 全球合作應對氣候變化

河北 王博輝

【專題概述】

1992年通過的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）確定了全球合作應對氣候變化的法律框架，并要求發(fā)達國家率先采取減排或者限排溫室氣體的行動。

2015年11月，《公約》第二十一次締約方會議在法國巴黎舉行，并最終達成《巴黎協(xié)定》，要求堅持公平、共同但有區(qū)別的責任和各自能力的原則，確立了以國家自主貢獻為主體的“自下而上”、相對寬松靈活的2020年后國際氣候治理機制。

2016年9月，在G20杭州峰會期間，中美兩國交存各自的《巴黎協(xié)定》批準文書。11月4日，《巴黎協(xié)定》正式生效。11月7日至18日，《公約》第二十二次締約方大會在摩洛哥馬拉喀什舉行，大會通過的《馬拉喀什行動宣言》，重申支持《巴黎協(xié)定》，強調(diào)各方應當做出最大政治承諾，以行動落實協(xié)定內(nèi)容。

2017年高考可能結合這一熱點考查《經(jīng)濟生活》中發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，《政治生活》中當代國際社會，《生活與哲學》中辯證唯物論、唯物辯證法等知識。

【熱點預測】

1.全球氣候變化問題對國際社會的影響。（1）對傳統(tǒng)安全觀帶來很大沖擊。以全球氣溫不斷升高為主要特征的全球氣候變化問題屬于非傳統(tǒng)安全威脅，這極大地沖擊了傳統(tǒng)的安全觀。（2）對國際關系產(chǎn)生了重要的影響。全球氣候變化問題已成為各國外交政策中重要的一部分，成為影響國際關系的一個重要因素。（3）對農(nóng)業(yè)與工業(yè)的發(fā)展以及全球經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。（4）對人類健康產(chǎn)生了巨大影響，給人類生命與財產(chǎn)帶來重大損失。

2.氣候變化協(xié)議歷經(jīng)曲折，合作共贏的力量超越了功利主義的狹隘思維，各國終于達成共識。從唯物辯證法聯(lián)系觀角度，說明各國最終能達成共識的原因。（1）聯(lián)系具有普遍性和客觀性，每一個國家都處于與周圍事物、整個世界的普遍聯(lián)系之中，在氣候變化的威脅面前，整個世界是一個命運共同體，沒有國家能夠獨善其身。（2）整體與部分緊密聯(lián)系，部分發(fā)展離不開整體，要著眼整體考慮問題。功利主義的狹隘思維只看到眼前的局部的利益，而忽視長遠的整體的利益，對各國的發(fā)展最終是不利的，只有國家之間緊密合作，才能共同面對氣候變化的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)共贏的結果。

3.運用唯物辯證法的實質(zhì)與核心的知識，說明在氣候變化問題上各國為什么能夠妥善處理分歧，形成共識。（1）矛盾就是對立統(tǒng)一，要求用全面的觀點看問題。在氣候變化問題上，各國既有利益分歧，也有共同利益。斗爭性和同一性是矛盾的兩個基本屬性，斗爭性寓于同一性之中，并為同一性所制約，沒有同一性事物就不能存在和發(fā)展，各國只有妥善處理各種分歧，加強合作，才能共同發(fā)展。（2）矛盾是事物發(fā)展的源泉和動力，各國在妥善處理分歧的基礎上形成共識，有利于共同治理氣候問題，促進共同發(fā)展。（3）矛盾普遍性與特殊性是辯證統(tǒng)一的，普遍性寓于特殊性之中，特殊性也離不開普遍性，不同國家在經(jīng)濟、文化等方面具有各自的特殊利益，但在共同治理氣候問題上存在共同利益，因此能夠妥善處理分歧，形成共識。

4.運用《政治生活》的有關知識，說明中國帶頭批準《巴黎協(xié)定》的戰(zhàn)略意義。（1）帶頭批準《巴黎協(xié)定》符合我國積極應對氣候變化的政策方向，有利于推進國內(nèi)應對氣候變化和建設生態(tài)文明，進一步推進我國綠色低碳發(fā)展，維護生態(tài)安全。（2）帶頭批準《巴黎協(xié)定》有利于維護我國發(fā)展權益，彰顯我國作為發(fā)展中國家的責任擔當，也有利于我國在全球氣候治理進程中發(fā)揮更重要的作用。

5.運用當代國際社會的有關知識，說明國際社會應如何應對氣候變化。（1）遵循《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，促進氣候問題的國際合作。（2）主權國家應積極行使權利、履行義務，為應對氣候變化做出積極貢獻，特別是中國積極承擔大國責任，在應對氣候變化上發(fā)揮了建設性作用。（3）國家利益是國際關系的決定性因素，國家間的共同利益是國家合作的基礎，應對氣候變化，各國應加強國際合作。（4）國際組織在應對氣候變化上要發(fā)揮重要作用。

6.運用《政治生活》知識，說明中共中央高度重視氣候變化工作的原因。（1）中國共產(chǎn)黨作為我國的執(zhí)政黨和中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，高度重視氣候變化工作是執(zhí)政黨的責任。（2）中國共產(chǎn)黨始終代表中國最廣大人民群眾的根本利益，其宗旨是全心全意為人民服務，高度重視氣候變化工作是由其性質(zhì)和宗旨決定的。（3）中國共產(chǎn)黨堅持科學執(zhí)政，以科學發(fā)展觀為指導，高度重視氣候變化工作是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。

7.從“探索世界”的角度，分析我國積極應對氣候變化、制定《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》的正確性。（1）針對當前氣候問題，制定工作方案，做到了一切從實際出發(fā)，實事求是。（2）制定合理的節(jié)能減排目標，并提出具體的措施要求，體現(xiàn)了意識活動具有目的性、自覺選擇性和主動創(chuàng)造性。（3）制定控制溫室氣體排放工作方案，實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，體現(xiàn)人們能夠能動地改造世界，正確意識促進客觀事物發(fā)展。（4）國家遵循經(jīng)濟規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，積極采取措施推動節(jié)能減排工作，做到了把尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能動性的有機結合。

8.運用政府職能和我國外交政策的相關知識，分析我國政府在氣候變化問題上應如何實現(xiàn)國際擔當。（1）我國政府要組織社會主義經(jīng)濟建設，推進生態(tài)文明建設、保護環(huán)境。（2）貫徹我國外交政策的基本目標，維護我國的主權、安全和發(fā)展利益，促進世界的和平與發(fā)展，主動擔當相應的國際責任。（3）堅持我國外交政策的宗旨，維護世界和平，促進共同發(fā)展，致力于全球溫室氣體減排。（4）落實和平共處五項原則的基本準則，加強在國際氣候變化問題上的合作，實現(xiàn)平等互利。

9.運用所學經(jīng)濟知識，說明落實《巴黎協(xié)定》與我國發(fā)展思路的一致性。（1）我國堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。（2）我國堅持綠色發(fā)展理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。（3）我國堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力為人民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

10.運用發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的知識，說明我國積極推動達成應對氣候變化協(xié)定的必要性。這是我國全面建成小康社會，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的客觀要求，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是我國適應經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢、促進資源合理配置的需要，是我國積極參與國際競爭與合作、提高開放型經(jīng)濟水平的具體體現(xiàn)。

11.運用當代國際社會的知識，分析我國為完善全球氣候治理體系發(fā)揮建設性作用的依據(jù)。（1）為完善全球氣候治理體系發(fā)揮建設性作用是我國作為負責任大國應履行的國際義務。（2）實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展，推進生態(tài)文明建設，使我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，既維護了我國的國家利益，也符合他國的共同利益，促進各國共同發(fā)展。（3）和平與發(fā)展是當今時代的主題，針對氣候談判中存在的分歧，我國積極參與國際談判，同各國一道推動氣候談判朝公正合理的方向發(fā)展。

12.運用當代國際社會的相關知識，說明中國氣候外交政策的理論依據(jù)。（1）主權國家在享有權利的同時，應履行相應的義務。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，在應對全球氣候變化上都需盡自己的義務。（2）國家利益是國際關系的決定性因素，國家間的共同利益是國家合作的基礎，而利益對立則是引起國家沖突的根源。雖然在減排問題上各國存在分歧，但仍有共同利益，所以中國主張加強國際合作，共同應對。（3）和平與發(fā)展是當今時代的主題。氣候變化等一系列全球問題，影響到國際社會的和平與穩(wěn)定，對此中國做出了很大努力。（4）我國的國家性質(zhì)和國家利益決定了我國奉行獨立自主的和平外交政策。在氣候變化等問題上，我國獨立自主地決定我國的態(tài)度和對策。

13.運用走進國際社會的知識，談談中國在應對全球氣候變化上做出了怎樣的貢獻。中國尊重聯(lián)合國的權威地位，重視發(fā)揮聯(lián)合國在解決全球氣候變化問題中的主導作用；中國本著自身肩負的重大國際責任，為應對氣候變化做出“自主貢獻”，發(fā)揮著建設性作用；中國堅持以互利合作實現(xiàn)共同繁榮，以實際行動推動應對全球氣候變化的國際合作。

14.有人提出“《巴黎協(xié)定》的內(nèi)容對中國這樣的發(fā)展中大國，是不利的。”請運用唯物辯證法的實質(zhì)與核心的知識，對此觀點加以批駁。矛盾普遍存在，要全面地看問題。中國作為發(fā)展中的大國，在自主貢獻文書中承諾承擔較多的減排義務，建立應對氣候變化的基金，短期來看對經(jīng)濟發(fā)展會有一定的不利影響。也要看到，應對氣候變化既是推動我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是人類命運共同體的責任擔當，從長遠來看，對我國的發(fā)展是有利的，利大于弊，要分清主流和支流，堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一。中國應主動承擔國際責任，推動建立合作共贏的全球氣候治理體系。

【熱點題例】

2016年11月4日，由近200個國家共同努力達成的全球氣候協(xié)議《巴黎協(xié)定》正式生效。這是繼《京都議定書》后第二份有法律約束力的氣候協(xié)議。回答1，2題。

1.從談判、通過到生效，《巴黎協(xié)定》凝聚了各國攜手推動低碳轉(zhuǎn)型、共同應對氣候變化的決心和意志，為其他領域全球治理提供了借鑒，注入了信心。這些可借鑒的經(jīng)驗包括（ ）

①要以和平共處五項基本原則作為全球治理的準則

②主權國家在民主協(xié)商的基礎上平等治理全球問題

③主權國家要切實履行維護國際和平與安全的義務

④各國在維護自身利益的同時，兼顧人類共同利益

2.作為一項涉及多國的國際協(xié)議，《巴黎協(xié)定》在全球范圍內(nèi)獲得各國批準的速度是前所未有的。中國為推動達成《巴黎協(xié)定》和協(xié)定早日生效做出了積極貢獻。這表明（ ）

①氣候問題是全球發(fā)展的最突出問題

②應對氣候變化符合世界各國共同利益

③中國在國際事務中發(fā)揮建設性作用

④中國堅決執(zhí)行聯(lián)合國做出的任何決議

長期以來，中國高度重視氣候變化問題，把積極應對氣候變化作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，采取了一系列行動，為應對全球氣候變化做出了重要貢獻?；卮?～5題。

3.作為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》首批締約方之一，中國長期積極致力于推動全球氣候談判，以身作則踐行相關減排承諾，在全球氣候變化治理中扮演建設性的關鍵角色。積極應對氣候變化 （ ）

①是中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

②順應了當前綠色低碳發(fā)展國際潮流

③說明中國一貫支持聯(lián)合國各項工作

④有利于我國主導世界格局變化發(fā)展

4.中國明確提出二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60 %至65 %等自主行動目標。為實現(xiàn)這一目標，政府應（ ）

①轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路 ②加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的研制和開發(fā) ③推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展 ④把生態(tài)文明建設作為中心任務

5.中國積極支持發(fā)展中國家提高應對氣候變化的能力，通過建立氣候變化南南合作基金，為小島國、最不發(fā)達國家、非洲國家及其他發(fā)展中國家提供了實物和設備的援助，并啟動在發(fā)展中國家開展10個低碳示范區(qū)、100個減緩和適應氣候變化項目，以及培訓1 000名應對氣候變化的專家和官員。這表明我國 （ ）

①是全球應對氣候變化事業(yè)的領導力量

②在全球治理中承擔責任，貢獻智慧

③外交政策宗旨是維護發(fā)展中國家利益

④積極拓展與發(fā)展中國家的共同利益

6.2016年9月3日，全國人大常委會批準中國加入《巴黎氣候變化協(xié)定》。在反對氣候變化問題上，中國政府一貫主張創(chuàng)造各盡所能、合作共贏的未來，奉行法治、公平正義的未來，包容互鑒、共同發(fā)展的未來。這一主張表明 （ ）

①維護國家利益是我國外交政策的基本立場

②在維護自身利益的同時兼顧他國合理關切

③中國在應對氣候變化問題上發(fā)揮主導作用

④中國作為負責任的大國積極參與國際事務

7.2016年11月19日，聯(lián)合國馬拉喀什氣候大會閉幕，會議通過了兩個決定和《馬拉喀什行動宣言》。從巴黎到馬拉喀什，全球應對氣候變化從頂層設計加速走向行動落實。這反映了 （ ）

①實踐活動具有社會歷史性

②實踐是有目的有意識的活動

③認識的最終目的是改造世界

④實踐是認識發(fā)展的根本動力

8.每個國家都希望防止氣候惡化帶來的災難，但聯(lián)合國氣候變化談判卻異常艱苦，關于如何控制溫室氣體排放的博弈，一路無休無止地上演了20多年。這充分說明 （ ）

①事物發(fā)展的前途是光明的，道路是曲折的

②事物的質(zhì)變總要通過量變的不斷積累才能實現(xiàn)

③立場不同，導致人們做出不同的價值判斷

④事物具有多樣性和復雜性，人們無法達成共識

9.雖然目前“團結合作”成為各方應對氣候變化的主要基調(diào)，但發(fā)達國家與發(fā)展中國家在2020年前行動力度、資金支持等問題上的傳統(tǒng)摩擦依然尚未解決。這一分析 （ ）

①既堅持了兩點論，又堅持了重點論

②既看到了主要矛盾，又看到了次要矛盾

③既看到了矛盾的斗爭性，又看到了矛盾的同一性

④既堅持了矛盾的普遍性，又堅持了矛盾的特殊性

A.②③ B.①③ C.②④ D.①②

10.隨著全球增溫以及各種異常氣候災害的頻繁發(fā)生，人們越加關注對全球氣候變化問題的研究，并一直努力尋找最有效的解決方案。應對氣候變化戰(zhàn)略的實施，不但有益于當代人生存環(huán)境的改善，也將惠及全球子孫后代的根本利益。這說明 （ ）

①經(jīng)濟基礎決定于上層建筑

②社會意識是社會存在的反映

③社會意識具有相對獨立性

④社會意識推動社會存在發(fā)展

11.閱讀材料，完成下列要求。

2016年11月4日，國務院印發(fā)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》（以下簡稱《方案》），對“十三五”時期應對氣候變化、推進低碳發(fā)展工作做出全面部署。

材料一 《方案》指出，要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，順應綠色低碳發(fā)展國際潮流，把低碳發(fā)展作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設的重要途徑，采取積極措施，有效控制溫室氣體排放。加快科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，健全激勵和約束機制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加強碳排放和大氣污染物排放協(xié)同控制，強化低碳引領，推動能源革命和產(chǎn)業(yè)革命，推動供給側結構性改革和消費端轉(zhuǎn)型，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深度參與全球氣候治理，為促進我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和維護全球生態(tài)安全做出新貢獻。

材料二 《方案》提出的目標是：到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放總量得到有效控制。氫氟碳化物、甲烷等非二氧化碳溫室氣體控排力度進一步加大。支持優(yōu)化開發(fā)區(qū)域碳排放率先達到峰值，力爭部分重化工業(yè)2020年左右實現(xiàn)率先達峰，能源體系、產(chǎn)業(yè)體系和消費領域低碳轉(zhuǎn)型取得積極成效。全國碳排放權交易市場啟動運行，應對氣候變化法律法規(guī)和標準體系初步建立，統(tǒng)計核算、評價考核和責任追究制度得到健全，低碳試點示范不斷深化，減污減碳協(xié)同作用進一步加強，公眾低碳意識明顯提升。

（1）結合材料一，運用發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的知識，說明我國應怎樣為維護全球生態(tài)安全做出新貢獻。

（2）結合材料二，運用所學《政治生活》知識，說明實現(xiàn)上述目標政府應如何發(fā)揮作用。

12.閱讀材料，完成下列要求。

如何讓應對氣候變化理念更加深入人心，并付諸廣泛行動？在馬拉喀什氣候大會期間舉行的“氣候傳播與公眾意識”主題邊會上，與會者給出的答案是：“獨舞”不如“集體舞”。

材料 聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署最新發(fā)表的報告指出，2015年是有現(xiàn)代氣象記錄以來最熱的一年，而這一趨勢仍在持續(xù)。與會者認為，在此情況下，世界各國和各利益相關方需要攜手合作，廣泛參與應對氣候變化，使全社會達成共識、行動起來，實現(xiàn)綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。應當確立政府、媒體、NGO（非政府組織）、企業(yè)和公眾“五位一體”的應對氣候變化行為主體框架，以此為應對氣候變化提供基礎和保障。其中，媒體應通過有效的方式和手段傳播綠色發(fā)展理念，解決當前氣候傳播與公眾生活脫節(jié)的問題，使氣候傳播更好為受眾所接受。此外，還應開展應對氣候變化教育，學校要開展低碳節(jié)能措施，提高學生的低碳環(huán)保意識。

（1）結合材料，運用唯物辯證法聯(lián)系觀的知識，說明應對氣候變化為什么“獨舞”不如“集體舞”。

（2）結合材料，運用《文化生活》相關知識，說明全社會應如何應對氣候變化。

（3）落實綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略需要全社會的行動，請就踐行低碳生活提出兩條倡議，并簡要說明其理論依據(jù)。

參考答案：

1.D 《協(xié)定》是各國在友好協(xié)商基礎上簽訂的，②正確；《協(xié)定》的簽訂符合各國特殊利益，也符合人類共同利益，④正確；和平共處五項原則是我國處理對外關系的基本準則，但并非是全球治理的準則，①錯誤；簽訂《協(xié)定》與維護國際和平與安全并無直接關系，③排除。

2.B 《協(xié)定》獲得各國的迅速批準，說明應對氣候變化符合各國的共同利益，②正確；中國為推動達成《協(xié)定》和協(xié)定早日生效做出了積極貢獻，說明中國在國際事務中發(fā)揮著重要的建設性作用，③正確；全球發(fā)展的最突出問題是南北發(fā)展不平衡，①錯誤；中國并不是無條件地執(zhí)行聯(lián)合國做出的所有決議，④錯誤。

3.A 積極應對氣候變化有利于促進中國可持續(xù)發(fā)展，也符合當前綠色低碳發(fā)展的國際潮流，①②正確；中國一貫支持按《聯(lián)合國憲章》精神所進行的各項工作，③錯誤；中國不能主導世界格局變化，④錯誤。

4.A 加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品研制和開發(fā)的主體是企業(yè)，②排除；我國堅持以經(jīng)濟建設為中心，④錯誤。

5.C 中國是全球應對氣候變化事業(yè)的積極參與者，但并非領導力量，①錯誤；我國外交政策的宗旨是維護世界和平、促進共同發(fā)展，③錯誤。

6.C 在反對氣候變化問題上，中國主張合作共贏、包容互鑒、共同發(fā)展，這既維護了自身利益也兼顧了他國合理關切，體現(xiàn)了中國作為負責任大國積極參與國際事務，②④正確；獨立自主是我國外交政策的基本立場，①錯誤；中國在國際事務中發(fā)揮重要的建設性作用，而非主導作用，③錯誤。

7.C 全球應對氣候變化的實踐是有目的有意識的活動，②正確；國際社會制定應對氣候變化的計劃就是為了要指導實踐，說明實踐是認識的目的，③正確；材料未體現(xiàn)實踐的社會歷史性和實踐推動認識的發(fā)展，①④排除。

8.A 每個國家都希望能防止氣候惡化帶來的災難，但聯(lián)合國氣候變化談判卻異常艱苦，說明事物發(fā)展是前進性和曲折性的統(tǒng)一，①正確；世界各國在如何控制溫室氣體排放問題上的博弈，說明各國因為立場不同做出了不同的價值判斷，③正確；材料并未體現(xiàn)量變和質(zhì)變的關系，②排除；事物雖然具有多樣性和復雜性，但人們也有可能就同一問題達成共識，④錯誤。

9.B “團結合作”成為各方應對氣候變化的主要基調(diào)，摩擦是次要的，這看到了矛盾的主要方面和次要方面，堅持了兩點論和重點論的統(tǒng)一，①正確，②排除；一方面，世界各國在應對氣候變化問題上“團結合作”，但另一方面，發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的傳統(tǒng)摩擦依然尚未解決，說明矛盾就是對立統(tǒng)一，任何事物都有兩面性，③正確；材料只體現(xiàn)了矛盾的普遍性，未體現(xiàn)矛盾的特殊性，④排除。

10.D 經(jīng)濟基礎決定上層建筑，①錯誤；隨著全球增溫以及各種異常氣候災害的頻繁發(fā)生，人們越加關注對全球氣候變化問題的研究，體現(xiàn)了社會存在決定社會意識，②正確；應對氣候變化戰(zhàn)略的實施，有益于當代人生存環(huán)境的改善，也將惠及全球子孫后代的根本利益，說明社會意識具有相對獨立性，先進的社會意識能推動社會存在的發(fā)展，③正確，④錯誤。

11.（1）①在尊重市場作用基礎上實行科學的宏觀調(diào)控，加強碳排放和大氣污染物排放協(xié)同控制。②以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。③實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，走中國特色自主創(chuàng)新道路。④推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，推動能源革命和產(chǎn)業(yè)革命，推動供給側結構性改革和消費端轉(zhuǎn)型，繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。⑤全面促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，大力開展節(jié)能減碳和生態(tài)建設，增強可持續(xù)發(fā)展能力。⑥順應經(jīng)濟全球化趨勢，廣泛開展國際合作，深度參與全球氣候治理。

（2）①政府履行經(jīng)濟建設的職能，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，推動能源體系、產(chǎn)業(yè)體系和消費領域低碳轉(zhuǎn)型。②政府履行文化建設的職能，加強低碳科技創(chuàng)新，加大低碳技術推廣應用力度，并加大宣傳力度，提高公眾低碳意識和環(huán)保意識。③政府履行加強社會建設的職能，完善基礎設施，提高應對氣候變化和溫室氣體控排的綜合能力。④政府履行推進生態(tài)文明建設的職能，加快區(qū)域低碳發(fā)展，推動部分區(qū)域率先達峰，創(chuàng)新區(qū)域低碳發(fā)展試點示范。⑤政府堅持依法行政，健全統(tǒng)計核算、評價考核和責任追究制度，加強溫室氣體排放統(tǒng)計與核算。⑥政府堅持科學、民主、依法決策，建立和完善低碳發(fā)展的政策法規(guī)和標準體系。

12.（1）①聯(lián)系具有普遍性和客觀性，要求堅持用聯(lián)系的觀點看問題。氣候變化是全球性挑戰(zhàn)，關系到世界各國的切實利益，在氣候治理問題上，需要世界各國加強合作、互利共贏。②整體居于主導地位，統(tǒng)率著部分，具有部分所不具備的功能，要求樹立全局觀念，立足整體，統(tǒng)籌全局，發(fā)揮整體功能。氣候變化是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，應對氣候變化也是人類共同的事業(yè)，需要世界各國和各利益相關方攜手合作。③系統(tǒng)優(yōu)化的方法要求我們著眼于事物的整體性，用綜合的思維方式來認識和解決問題。應對氣候變化，需要全社會達成共識、行動起來，確立政府、媒體、NGO、企業(yè)和公眾“五位一體”的行為主體框架，綜合發(fā)力。

（2）①政府應加強文化建設，發(fā)展先進氣候文化，提高公眾應對氣候變化的能力。②大眾傳媒應通過有效方式和手段傳播綠色發(fā)展理念，普及應對氣候變化知識。③企業(yè)應加強環(huán)保文化建設，積極培育員工的環(huán)保理念，形成綠色低碳的生產(chǎn)方式，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。④公眾個人應加強自身的科學文化修養(yǎng)和思想道德修養(yǎng)，自覺踐行環(huán)保理念，形成綠色低碳的生活方式。⑤學校應開展應對氣候變化的教育，使學生轉(zhuǎn)變觀念，提高學生的低碳環(huán)保意識。

（3）示例：①積極參加社區(qū)組織的“綠色換購”“低碳購物”等環(huán)?；顒?。理論依據(jù)：文化對人的影響來自于特定的文化環(huán)境和各種形式的文化活動。②從我做起、從小事做起，培養(yǎng)“低碳化”生活習慣。理論依據(jù)：在加強自身修養(yǎng)的過程中，追求更高的思想道德目標，要腳踏實地、不尚空談、重在行動。

（作者單位：河北省博野縣博野中學）