淺談組織設(shè)計(jì)

淺談組織設(shè)計(jì)

■ 許鴻坤

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的發(fā)展，當(dāng)今市場(chǎng)環(huán)境的變化加速。在這種背景下，要設(shè)計(jì)什么樣的組織結(jié)構(gòu)來(lái)適應(yīng)周?chē)h(huán)境，成為了越來(lái)越重要的問(wèn)題。 本文從組織設(shè)計(jì)的概念出發(fā)，首先分析組織設(shè)計(jì)的必要性，接著探討組織設(shè)計(jì)的方式，最后指出組織設(shè)計(jì)需要注意的問(wèn)題。本文沒(méi)有針對(duì)市場(chǎng)環(huán)境中的具體組織設(shè)計(jì)問(wèn)題做探討，而是在基本組織設(shè)計(jì)理論的基礎(chǔ)上做一般性分析，以期給讀者更廣泛的啟發(fā)。

組織設(shè)計(jì) 概念 必要性 方式

一、組織設(shè)計(jì)的概念

關(guān)于組織設(shè)計(jì)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了大量的研究。但是對(duì)組織設(shè)計(jì)的概念，不同的學(xué)者由于研究角度的不同，對(duì)其定義有一定的差異。綜合不同學(xué)者給組織設(shè)計(jì)下的定義，本文對(duì)組織設(shè)計(jì)的定義如下：組織設(shè)計(jì)是關(guān)于如何建立或改變組織結(jié)構(gòu)并使之更有效地實(shí)現(xiàn)組織既定目標(biāo)的過(guò)程。只有設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)慕M織結(jié)構(gòu),然后清楚地界定每個(gè)組織成員的權(quán)責(zé)角色,再加上恰當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)和控制,才能夠提高組織成員的工作效率,以及改善組織的整體表現(xiàn)。

二、組織設(shè)計(jì)的必要性

組織對(duì)任務(wù)環(huán)境具有依懶性，這使得組織面臨著偶然事件，為了避免為任務(wù)環(huán)境的要素所役使，組織必須采取措施來(lái)應(yīng)對(duì)偶然事件。應(yīng)對(duì)偶然事件，可以采取競(jìng)爭(zhēng)的策略，如維持備選方案、尋求聲譽(yù)等；也可以采取合作的策略來(lái)獲得對(duì)于任務(wù)環(huán)境中某個(gè)要素的權(quán)力，如訂立契約、管理層外引、結(jié)盟等。競(jìng)爭(zhēng)策略具有操縱性，合作策略具有妥協(xié)性，但他們要求不同程度的承諾和導(dǎo)致自由的縮減。

從組織理性模型的觀點(diǎn)出發(fā)，這種操縱和妥協(xié)是破壞性的和代價(jià)高昂的。所以，在應(yīng)對(duì)偶然事件時(shí)，服從理性的組織會(huì)通過(guò)自我設(shè)計(jì)，即組織設(shè)計(jì)來(lái)將操縱和妥協(xié)的必要性降到最低。

組織設(shè)計(jì)必要性的邏輯流程如圖1：

三、組織設(shè)計(jì)的方式

理性原則下的組織會(huì)試圖通過(guò)設(shè)置邊界，來(lái)包繞那些一旦置于任務(wù)環(huán)境中將帶來(lái)事關(guān)全局的偶然性事件。例如，酒店的主要使命是提供食宿，完全可以不考慮洗衣業(yè)務(wù)，但是一些酒店運(yùn)營(yíng)了洗衣業(yè)務(wù)。再如，醫(yī)院的主要任務(wù)是提供醫(yī)療服務(wù)，然而有些醫(yī)院把食宿業(yè)務(wù)包繞了進(jìn)來(lái)。

需要指出的是，組織領(lǐng)域是沿著關(guān)鍵偶然事件的方向擴(kuò)展的。

由于組織領(lǐng)域決定于包含的技術(shù)、服務(wù)的人口和提供的服務(wù)，因此服從理性原則的組織在進(jìn)行組織領(lǐng)域擴(kuò)展時(shí)，組織設(shè)計(jì)上的變化包含了對(duì)這三個(gè)因素混合體的修正（如表1）

表1

結(jié)合表1，具體分析如下。

（一）服從理性原則，采用長(zhǎng)線技術(shù)的組織，會(huì)試圖通過(guò)合并連續(xù)的生產(chǎn)階段，即垂直兼并來(lái)擴(kuò)展組織領(lǐng)域。

垂直兼并包括前向兼并和后向兼并。有些企業(yè)則進(jìn)行前向合并，通過(guò)深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條來(lái)增加利潤(rùn)或者加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的占領(lǐng)。比如淀粉加工廠,收購(gòu)粉條制造廠，進(jìn)行粉條的加工生產(chǎn)，提高利潤(rùn)率。有些企業(yè)進(jìn)行后向合并，以此來(lái)加強(qiáng)對(duì)原材料的控制，從而降低生產(chǎn)成本或增強(qiáng)原材料供應(yīng)的穩(wěn)定性。比如一個(gè)石油公司通過(guò)獲得對(duì)原油供應(yīng)和海運(yùn)的控制，解決投入成本過(guò)高或不穩(wěn)定問(wèn)題而實(shí)現(xiàn)后向兼并。有些企業(yè)進(jìn)行前后向兼并，比如鋼鐵制造廠，通過(guò)獲得鐵礦解決投入成本過(guò)高問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)后向兼并；通過(guò)兼并鋼管制造廠以及取得對(duì)銷(xiāo)售渠道的控制，實(shí)現(xiàn)前向兼并。

關(guān)于垂直兼并需要注意兩點(diǎn)問(wèn)題。

第一，雖然垂直兼并主要適用于長(zhǎng)線技術(shù)的企業(yè)，然而嚴(yán)格的限制并不存在。比如，醫(yī)院屬于協(xié)調(diào)技術(shù)型組織，但有的醫(yī)院卻開(kāi)設(shè)醫(yī)生和護(hù)士培訓(xùn)學(xué)院。

第二，存在一些垂直兼并限制條件，這會(huì)阻止組織走向自給自足，也就是說(shuō)垂直兼并不會(huì)是無(wú)限的。主要是因?yàn)?，那些先于或者跟隨核心使命的活動(dòng)范圍展開(kāi)的速度太快。比如，鋁鎂合金制造企業(yè)，它的核心使命是制造合格的鋁鎂合金材料。雖然飛機(jī)制造需要鋁鎂合金，但是它不可能前向兼并飛機(jī)制造廠。這是因?yàn)?，鋁鎂合金制造企業(yè)所掌握的核心技術(shù)和流程與飛機(jī)制造所需的技術(shù)和流程脫節(jié)太大，沒(méi)有任何可以銜接或者稍加調(diào)整可以從事生產(chǎn)的能力和辦法。所以說(shuō)，垂直兼并具有高度選擇性。

（二）運(yùn)用協(xié)調(diào)技術(shù)并且服從理性原則的組織，會(huì)試圖通過(guò)增加服務(wù)的人口來(lái)擴(kuò)展領(lǐng)域。這種擴(kuò)展方式，可以著眼于增大服務(wù)地域或者提高特定地域的服務(wù)飽和度來(lái)進(jìn)行，或者二者俱備。

例如，為了拓展市場(chǎng)，交通銀行（以下簡(jiǎn)稱交行）可以把服務(wù)范圍從城市擴(kuò)展到周邊小城鎮(zhèn)。為了滿足人口密集地區(qū)顧客的需求，交行可以在同一地點(diǎn)增設(shè)服務(wù)點(diǎn)或者增加自助服務(wù)設(shè)備的數(shù)量。比如，為了滿足A大學(xué)學(xué)生對(duì)交行服務(wù)的需求，交行增加了A大學(xué)校園內(nèi)及周邊營(yíng)業(yè)廳和自助服務(wù)終端設(shè)備的數(shù)量。或者交通銀行擴(kuò)展時(shí)，兩種方式同時(shí)進(jìn)行。

（三）運(yùn)用密集技術(shù)并且服從理性原則的組織，會(huì)試圖通過(guò)吸納其工作對(duì)象來(lái)擴(kuò)展領(lǐng)域。

通過(guò)吸納工作對(duì)象實(shí)現(xiàn)的領(lǐng)域擴(kuò)展分為三種情況。第一，招募型組織。給客戶帶來(lái)某種變化，圍繞客戶設(shè)置邊界，比如大學(xué)錄取的學(xué)生。第二，全能機(jī)構(gòu)。預(yù)期給客戶帶來(lái)極端變化，在顧客周?chē)O(shè)置完全的邊界，比如精神病院。第三，當(dāng)不要求密集技術(shù)對(duì)顧客帶來(lái)那么劇烈的變化時(shí)，顧客周?chē)倪吔缭O(shè)置可以是不完全的。比如，A組織需要特殊設(shè)備，讓B生產(chǎn)，A派遣到B的專家代表。

四、組織設(shè)計(jì)需要考慮的問(wèn)題——成分間的平衡

組織吸納成為嚴(yán)重偶然事件的活動(dòng)，導(dǎo)致組織擴(kuò)展。但是組織延伸邊界包含偶然性活動(dòng)時(shí)，其取得的能力大大超過(guò)了其核心使命的需要。特別是組合多個(gè)核心技術(shù)的擴(kuò)張行為，會(huì)更多地增加組織的成分。在組織領(lǐng)域擴(kuò)展過(guò)程中，多成分組織不可避免地面臨平衡其不同成分的問(wèn)題。

成分不平衡分為三種情況：第一，生產(chǎn)能力不可分。比如，需要生產(chǎn)能力為100的機(jī)器，可能必須購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)能力為200的機(jī)器。第二，生產(chǎn)能力可分，但小規(guī)模吸納和合并不可行。給某個(gè)山村一部分農(nóng)戶安裝電話，由于信號(hào)覆蓋問(wèn)題，不可能由其他區(qū)域的服務(wù)設(shè)備給這一小部分農(nóng)戶提供服務(wù)，所以必須同時(shí)安裝能夠給附近數(shù)個(gè)村莊提供服務(wù)的服務(wù)設(shè)備，顯然這是不符合規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則的。第三，被一個(gè)生產(chǎn)能力吸納的多種資源存在不同的耐用性、流動(dòng)性和被自由處置的性能。

面對(duì)成分不平衡問(wèn)題，服從理性原則的多成分組織會(huì)尋求增長(zhǎng)，直到最不可減少的成分得到接近充分的利用。比如，一個(gè)企業(yè)前向兼并了一個(gè)具有強(qiáng)大分銷(xiāo)能力的企業(yè)，被兼并者的分銷(xiāo)能力比兼并者的生產(chǎn)能力大很多，如果任務(wù)環(huán)境具有吸收產(chǎn)出增量的能力或者意愿，那么該企業(yè)將會(huì)大大增加產(chǎn)出。

技術(shù)能力和需求之間，需求和產(chǎn)出渠道之間，很難保持平衡，因?yàn)樾枨笤谧兓?，技術(shù)在不斷進(jìn)步。技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致能力增加，平衡很容易被打破。當(dāng)擁有的能力超過(guò)任務(wù)環(huán)境支持的限度時(shí)，組織會(huì)試圖擴(kuò)展其領(lǐng)域。組織領(lǐng)域的擴(kuò)展要么導(dǎo)致多元的領(lǐng)域，要么導(dǎo)致領(lǐng)域的擴(kuò)大，即不同程度的分散化。分散化一般包括一下四種情況，如表 2。

五、某些可能限制組織設(shè)計(jì)的情形

組織設(shè)計(jì)不僅要考慮設(shè)計(jì)過(guò)程中本身的問(wèn)題，還要考慮一些限制性條件，這些限制條件是決定組織設(shè)計(jì)方式、程度的基礎(chǔ)條件。典型的限制條件如下。

（一）政府立法，如某些政策法規(guī)為了限制壟斷，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)市場(chǎng)整體活力，會(huì)試圖消除一些兼并聯(lián)合。

（二）缺乏能力，比如農(nóng)村地區(qū)一些走讀學(xué)校，因人力、物力、財(cái)力匱乏，并沒(méi)有修建學(xué)生生活所需的食堂和宿舍。

（三）對(duì)控制所需活動(dòng)的其他組織具有權(quán)力，正式吸納該活動(dòng)并不必要。比如，有備選方案、聲譽(yù)等等。

（四）理性準(zhǔn)則可能會(huì)讓位于其他準(zhǔn)則，比如有些企業(yè)可能會(huì)致力于家族控制，這會(huì)對(duì)公開(kāi)募股產(chǎn)生阻力。

（五）行政過(guò)程在事情尚未發(fā)生的情況下進(jìn)行，可能會(huì)導(dǎo)致組織設(shè)計(jì)遲緩或者不出現(xiàn)。

六、結(jié)語(yǔ)

關(guān)于組織設(shè)計(jì)并不存在最佳的方法，而權(quán)變理論的組織設(shè)計(jì)思想認(rèn)為，組織設(shè)計(jì)必須設(shè)法解決把不確定性轉(zhuǎn)化為有效性的問(wèn)題，不確定性會(huì)增加組織環(huán)境反應(yīng)失敗的風(fēng)險(xiǎn)，并且使估算組織成本變得困難，而對(duì)付不確定性環(huán)境的最好辦法就是權(quán)變。權(quán)變組織設(shè)計(jì)的一個(gè)重要原則就是內(nèi)外兼顧，即組織必須同時(shí)考慮外部環(huán)境和內(nèi)部運(yùn)營(yíng)要求，并尋找適當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)，既能合理滿足兩者的要求，又可促進(jìn)組織今后的發(fā)展，這樣組織才有效率。因此，組織設(shè)計(jì)實(shí)踐中，在組織核心業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，必須圍繞關(guān)鍵偶然事件進(jìn)行，這樣才能促進(jìn)組織的平穩(wěn)發(fā)展。

表2 分散化的類(lèi)型

[1]（美）詹姆斯·湯普森（著），敬乂嘉（譯）. 行動(dòng)中的組織[M].第2版.上海：上海人民出版社，2008.

[2]朱方偉，孫秀霞，侯劍華.國(guó)內(nèi)組織設(shè)計(jì)理論的研究熱點(diǎn)初探[J].現(xiàn)代情報(bào)，2013(02).

[3] 丁秀玲.知識(shí)管理與組織設(shè)計(jì)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2003(11).

（作者單位：中國(guó)鹽業(yè)總公司人力資源部）

（編輯：程鈺寒）