陳宇飛：特色城鎮(zhèn)建設(shè)中的“熱”與“冷”

陳宇飛：特色城鎮(zhèn)建設(shè)中的“熱”與“冷”

陳宇飛，中共中央黨校文史教研部教授

大約從2016年開始，特色城市、特色城鎮(zhèn)的概念越來(lái)越多地出現(xiàn)在城市宣傳口號(hào)中，并且開始體現(xiàn)為城市的具體行動(dòng)。此后，更多地方政府推出了以地域文化為核心的特色城市或特色小鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)很快演化為全國(guó)行動(dòng)，這是一件好事，也是符合城市發(fā)展規(guī)律的選擇，如果操作得當(dāng)、行動(dòng)有力，這樣的城市發(fā)展目標(biāo)，也必然會(huì)成為促進(jìn)城市新一輪發(fā)展的新型動(dòng)力源。在2016年7月20日發(fā)布的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》中明確提出，到2020年，要培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。

但是，更需要注意的是，規(guī)劃是重要的，目標(biāo)也應(yīng)該有，但目前更需要的是認(rèn)真梳理每座城市的文化內(nèi)涵和歷史淵源，將它們置于區(qū)域文化角色中考量，同時(shí)也要在更大的范圍內(nèi)確定自己的位置，真的做到選準(zhǔn)定位、扎實(shí)建設(shè)，不圖快、不唯名、不湊數(shù)。

城市的識(shí)別性和文化特色，是決定城市發(fā)展質(zhì)量和城市品牌構(gòu)成的決定性因素。獨(dú)特的城市風(fēng)貌，讓人過(guò)目不忘的城市個(gè)性和新鮮體驗(yàn)，會(huì)給一座城市帶來(lái)持久的文化影響力，也會(huì)為城市營(yíng)造獨(dú)特的文化氛圍。如果以推進(jìn)城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度考量，這其實(shí)就是從根本上培育文化生長(zhǎng)園地的做法，是沒(méi)有營(yíng)銷的營(yíng)銷，是不刻意賺錢的賺錢，是城市成長(zhǎng)的長(zhǎng)久之道。

城鎮(zhèn)發(fā)展需要找尋自己的原生力量

如果我們簡(jiǎn)單回顧一下改革開放近40年來(lái)的歷程，基本可以看出，全國(guó)城市發(fā)展的過(guò)程和方式，都是相近的。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，不少城市的發(fā)展重心和關(guān)注焦點(diǎn)是開發(fā)區(qū)、大項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這一階段的城市發(fā)展，空間拓展是核心任務(wù)。這樣的發(fā)展方式，主要是在還過(guò)去的舊賬。中國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多，許多城市的面貌幾十年下來(lái)，依舊沒(méi)有大的變化。所以城市發(fā)展的目標(biāo)首先是要路通、燈亮、上下順暢。而中國(guó)普通老百姓幾代人同住一室的現(xiàn)象絕不在少數(shù)，人們太需要解決基本的居住問(wèn)題了。因而，相比之下，城市特色問(wèn)題似乎顯得過(guò)于空泛并且奢侈。只有當(dāng)城市空間環(huán)境有了根本改觀，城市的各類空間規(guī)模達(dá)到一定程度，人民生活所需的方方面面都基本具備以后，城市的文化特色以及城市個(gè)性問(wèn)題，才會(huì)逐漸顯現(xiàn)出其重要性，才會(huì)變得尤為突出。這也理所當(dāng)然地為我們提出了新的發(fā)展目標(biāo)，城市特色也就成為了下一階段的發(fā)展目標(biāo)和重心。

在城市發(fā)展注重空間拓展的階段，也留下了很多遺憾。正因?yàn)樘厣珕?wèn)題并非發(fā)展重點(diǎn)，大家可能會(huì)對(duì)傳統(tǒng)風(fēng)貌視而不見，甚至將其視為發(fā)展的阻礙。在文化價(jià)值未被充分認(rèn)識(shí)的狀況下，很多具有鮮明歷史文化特色的城市遺存，一夜間就被推土機(jī)推平；歷史文化古建要么被拆除，要么孤零零地留在一片高樓中，滑稽地扮演著符號(hào)化的角色。許多珍貴的歷史建筑，雖然被保留下來(lái)，但整體環(huán)境卻完全沒(méi)有了，完全看不出當(dāng)初整體的文化生態(tài)。待到城市欠賬問(wèn)題緩解了，城市空間布局基本筑成了，人們才會(huì)慢慢想念那些曾經(jīng)的文化遺存，它們是那么獨(dú)特，又是那么無(wú)力。今天的城市特色問(wèn)題的提出，恰恰需要首先從歷史文化中找尋自己的原生力量。

無(wú)疑，城市要想好好發(fā)展，就需要有源源不斷的持續(xù)動(dòng)力支撐。在許許多多的發(fā)展動(dòng)力源中，文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是非常重要的一途。文化產(chǎn)業(yè)對(duì)資源環(huán)境的沖擊力相對(duì)較小，對(duì)生活的滲透程度高，對(duì)提升生活質(zhì)量大有益處。但是，文化產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展好，這種軟性的動(dòng)力支撐源泉如何能夠持續(xù)，確實(shí)是一個(gè)有待解決的大問(wèn)題。很多城市都自覺地提出了建設(shè)特色城市的設(shè)想，并且已經(jīng)有了很多實(shí)際行動(dòng)，也形成了一批有影響力的、經(jīng)濟(jì)效益和文化效應(yīng)都較好的樣本城鎮(zhèn)，為走出中國(guó)特色的城鎮(zhèn)文化發(fā)展之路，做出了有益的探索。這就使我們討論中國(guó)的特色城鎮(zhèn)建設(shè)有了良好的依托和樣本。

建設(shè)特色城鎮(zhèn)，應(yīng)該說(shuō)是城鎮(zhèn)建設(shè)的最佳文化選擇。建設(shè)有文化特色、有文化依托、以文化發(fā)展為根本目標(biāo)和基本內(nèi)容的城鎮(zhèn)，幾乎就是決定中國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展命運(yùn)的關(guān)鍵所在。但是，首先要梳理清楚的是，中國(guó)式的特色城鎮(zhèn)是怎樣形成的，有沒(méi)有一個(gè)清晰的歷史發(fā)展脈絡(luò)作為基本的依據(jù)；有沒(méi)有較完整的歷史文化遺存，去承載真正的歷史文化訊息；它們?cè)跉v史中是怎樣成長(zhǎng)的，而今天又應(yīng)該怎樣做到以保護(hù)歷史狀況為起點(diǎn)，并落腳于怎樣更好地讓其承擔(dān)現(xiàn)代人的生活需求，這才是建設(shè)特色城鎮(zhèn)的基點(diǎn)。不然，眼睛中只盯著經(jīng)濟(jì)收益，不斷地在“特色”的目標(biāo)追求中摻入經(jīng)濟(jì)效益的考量，特色本身就被嚴(yán)重地虛化了，所謂文化的支撐就成了幌子。于是，就會(huì)永遠(yuǎn)循環(huán)式地重復(fù)“文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”式的錯(cuò)誤。這么多年的實(shí)踐證明，好的行動(dòng)方式應(yīng)該是、也必然是“經(jīng)濟(jì)搭臺(tái)，文化唱戲”。這樣，人類生活的本質(zhì)意義就體現(xiàn)出來(lái)了。只注重物態(tài)世界，而忽視生活內(nèi)在質(zhì)量問(wèn)題的偏狹是唯利行動(dòng)，就會(huì)慢慢沒(méi)有了市場(chǎng)。

特色城鎮(zhèn)不在于“打造”，而在于“培育”

建設(shè)特色城鎮(zhèn)的熱潮正在迅速形成，但要落實(shí)為好的行動(dòng)，還有很大空間。搭建平臺(tái)應(yīng)該不算是太難的事情，但真正形成有獨(dú)特魅力、有持續(xù)影響力和品牌推展力的例證還不多。因?yàn)槲飸B(tài)容易打造，但文化卻需要培育。所以，我們還是慎提“打造”二字，簡(jiǎn)單地說(shuō)“打造”，容易陷入急躁?duì)顟B(tài)。很多憑空想象出的文化主題，其實(shí)缺少根植很深的文化支撐。那么多的“歐洲小鎮(zhèn)”迅速生長(zhǎng)出來(lái)，給人以似是而非之感。歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)不是不能修建，但由于其本身沒(méi)有真實(shí)的生活支撐，因而怎么看怎么覺得就是表演，就是拍婚紗照的場(chǎng)地。所以，這個(gè)時(shí)候更應(yīng)該注意的問(wèn)題是，“熱”中一定要有“冷”，不是潑冷水的冷，而是清風(fēng)過(guò)腦的冷。當(dāng)然，今天我們還有很多舞臺(tái)搭建的工作沒(méi)有完成，我們要演戲的空間形態(tài)都還不具備。而且，在很多實(shí)際操作過(guò)程中，傷害文化、糟蹋文化的事情還是屢有發(fā)生。面對(duì)這樣的狀況，特色城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依然任重道遠(yuǎn)，要做的工作還非常之多。

在城市建設(shè)中，風(fēng)貌構(gòu)成是一個(gè)世界性的話題和難題。如果我們將建設(shè)特色城鎮(zhèn)的著眼點(diǎn)首先放在風(fēng)貌構(gòu)成上，那就應(yīng)該首先對(duì)城市和城鎮(zhèn)風(fēng)貌構(gòu)成的基本特征、規(guī)律和問(wèn)題，有清晰的認(rèn)識(shí)，這樣才能對(duì)風(fēng)貌問(wèn)題有準(zhǔn)確的把握能力，才能有準(zhǔn)確的行動(dòng)方式和切入點(diǎn)。如日本的京都，早已是世界級(jí)的特色城市，其影響力的輻射范圍也是整個(gè)世界。它每年能夠吸引3900萬(wàn)游客前往觀光旅游，本身就說(shuō)明自身的魅力。

然而，即便是京都這樣的著名觀光城市，也一樣經(jīng)歷了風(fēng)貌問(wèn)題的挑戰(zhàn)。二戰(zhàn)結(jié)束后，京都所面臨的最大問(wèn)題，就是城市的更新。原先那些特色鮮明的城市建筑，已經(jīng)顯得落伍、陳舊，難以承擔(dān)現(xiàn)代城市功能。而大規(guī)模的城市改造對(duì)京都文化風(fēng)貌造成了巨大的沖擊。所以，京都后來(lái)在任何一個(gè)時(shí)期里，主要工作就是“景觀保存”，即努力保護(hù)京都原有的風(fēng)貌體系，突出從奈良時(shí)代就開始形成的平安京風(fēng)格。借助討論最具京都特色的町屋的存續(xù)問(wèn)題，以及城市主題風(fēng)貌特征的體現(xiàn)方式等，京都市制定了《風(fēng)土保護(hù)法》，劃定了風(fēng)土保護(hù)區(qū)。并結(jié)合京都獨(dú)有的“西陣織”紡織工藝傳承，以及神社、園林、廟會(huì)、傳統(tǒng)文化儀式的系統(tǒng)保護(hù)，形成了京都特色突出的城市整體風(fēng)貌，具備了強(qiáng)大的城市品牌支撐力，使京都成為具有世界影響力的知名文化勝地。這就是營(yíng)造城市文化平臺(tái)的巨大功效。