武器裝備研制生產(chǎn)過程中“缺陷”的分析與研究

張尊偉馮繼東

（中國(guó)電子科技集團(tuán)公司光電研究院天津300000）

武器裝備研制生產(chǎn)過程中“缺陷”的分析與研究

張尊偉1馮繼東2

（中國(guó)電子科技集團(tuán)公司光電研究院天津300000）

“缺陷”，究其原因往往是“技術(shù)管理”不到位造成的管理責(zé)任，無論是特性分析無效、設(shè)計(jì)規(guī)范無效或工程研制階段的設(shè)計(jì)評(píng)審無效，均是管理不到位造成的，或是未開展分級(jí)分階段的設(shè)計(jì)評(píng)審，或是評(píng)審時(shí)缺少同行專家參與等等。文章對(duì)裝備研制生產(chǎn)過程中常見的“缺陷”這一概念進(jìn)行了闡述和分析，提出了一些理解和認(rèn)識(shí)。

缺陷；不合格；WBS；預(yù)防措施

Class NumberTN97

1 引言

隨著武器裝備建設(shè)的法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)程的推進(jìn)，缺陷這一概念在裝備研制［1］生產(chǎn)過程中的應(yīng)用情況逐漸受到重視，也帶來一些討論和爭(zhēng)議。本文對(duì)缺陷的含義和應(yīng)用條件進(jìn)行比較和分析，希望能提供一些借鑒和思考。

2 缺陷

依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》［2］第四十三條，“因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償”，同樣，在《侵權(quán)責(zé)任法》［3］第四十一條中，亦有“因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”的規(guī)定，可知產(chǎn)品缺陷責(zé)任乃侵權(quán)責(zé)任，落腳點(diǎn)在于產(chǎn)品的缺陷給消費(fèi)者的人身或財(cái)產(chǎn)造成了損失?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第四十六條做了如下規(guī)定，“本法所稱缺陷，是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)；產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)”。實(shí)際上該條為“缺陷”設(shè)立了一個(gè)法律標(biāo)準(zhǔn)，包括不合理的危險(xiǎn)和國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面。

由此可見，在國(guó)家層面，“缺陷”這一概念主要是與“對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生危險(xiǎn)”緊密掛鉤的，并具有明顯的“法律責(zé)任”色彩。其含義與應(yīng)用場(chǎng)合與武器裝備領(lǐng)域中常使用的“缺陷”概念有著較大的不同。

3 缺陷與不合格的區(qū)別和聯(lián)系

武器裝備較一般商品有著特殊的作戰(zhàn)適戰(zhàn)屬性，其服務(wù)對(duì)象不是消費(fèi)者，而是與作戰(zhàn)密切相關(guān)的功能與性能，其形成過程也與一般的商品有著不同的過程。因此，武器裝備研制生產(chǎn)領(lǐng)域關(guān)于“缺陷”的概念與一般商品是不同的，主要指的是作戰(zhàn)能力的缺失和主要性能的缺失，指武器裝備未滿足預(yù)期或規(guī)定的用途，強(qiáng)調(diào)滿足“用途”。而不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、未滿足設(shè)計(jì)要求、缺少安全警示標(biāo)志等方面，則屬于“不合格”的范疇。

《武器裝備質(zhì)量管理?xiàng)l例》［4］第四十四條“武器裝備研制、生產(chǎn)和維修單位發(fā)現(xiàn)武器裝備存在質(zhì)量缺陷的，應(yīng)采取糾正措施”。GJB1405A-2006《裝備質(zhì)量管理術(shù)語》［5］第4.32條缺陷“未滿足與預(yù)期或規(guī)定用途有關(guān)的要求。區(qū)分缺陷與不合格的概念是重要的，這是因?yàn)槠渲杏蟹蓛?nèi)涵，特別是與產(chǎn)品責(zé)任問題有關(guān)。因此，術(shù)語缺陷應(yīng)慎用”。GJB1405A-2006《裝備質(zhì)量管理術(shù)語》第4.30條不合格也稱不符合“未滿足要求”。

合格與不合格針對(duì)的是“要求”［6］。這里的要求是明示的、規(guī)定的要求，即型號(hào)文件的要求，如研制總要求、合同、技術(shù)協(xié)議、專用規(guī)范等文件的要求，不包括通常隱含的或必須履行的需求或期望，通常隱含的或必須履行的需求或期望一般通過審查的方式進(jìn)行確認(rèn)，給出定性的評(píng)價(jià)。合格與不合格的概念適用于生產(chǎn)和交付過程；在研制過程中適用于設(shè)計(jì)、試制、試驗(yàn)過程。不適用于研制中的論證過程和使用過程。

缺陷的概念主要適用于使用階段的習(xí)慣性表達(dá)，其準(zhǔn)確應(yīng)用是針對(duì)研制過程論證及體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段，如在作戰(zhàn)使用性能論證、戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)論證、研制總要求論證、總體技術(shù)方案論證中產(chǎn)生。

4 缺陷的預(yù)防措施

4.1 加強(qiáng)論證質(zhì)量管理，確保需求的充分

功能缺陷是指作戰(zhàn)需求、主要功能、戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)或預(yù)期應(yīng)用環(huán)境等方面的缺失，主要在論證階段產(chǎn)生。保證了論證的質(zhì)量，也就避免了功能缺陷?！段淦餮b備質(zhì)量管理?xiàng)l例》第一次提出了論證質(zhì)量管理，其任務(wù)是保證論證科學(xué)、合理、可行，論證結(jié)果滿足作戰(zhàn)任務(wù)需求。

“論證質(zhì)量”是指論證結(jié)果的一組固有特性滿足要求的程度。論證結(jié)果應(yīng)具有前瞻性、完備性、可行性、有效性、經(jīng)濟(jì)性和適時(shí)性等，它們不僅構(gòu)成了武器裝備論證質(zhì)量的因素，也是衡量或評(píng)價(jià)武器裝備質(zhì)量?jī)?yōu)劣或水平高低的尺度?！罢撟C質(zhì)量管理”是指在論證質(zhì)量方面的指揮和控制活動(dòng)。通常包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進(jìn)等活動(dòng)。論證質(zhì)量管理是一項(xiàng)協(xié)調(diào)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)通過建立、運(yùn)行和保持一個(gè)有效的質(zhì)量管理體系來實(shí)施。論證質(zhì)量管理必須由論證單位的最高管理者領(lǐng)導(dǎo)，論證人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的管理職責(zé)。“論證結(jié)果”是論證工作最終所完成任務(wù)的表現(xiàn)形式，包括論證報(bào)告和相關(guān)的論證文件。論證報(bào)告是指按照規(guī)定的格式編寫的反映武器裝備論證成果的書面材料，主要內(nèi)容包括初步方案、定量定性要求、結(jié)論建議、措施途徑、對(duì)策辦法等。相關(guān)的論證文件包括調(diào)研分析、理論計(jì)算、建模仿真、試驗(yàn)評(píng)估、演示驗(yàn)證等報(bào)告。論證結(jié)果是評(píng)價(jià)論證工作成果、論證水平的依據(jù)。

4.2 深入開展WBS策劃工作，確保頂層策劃完備

研制工作的缺項(xiàng)、漏項(xiàng)也是缺陷的一種，主要在方案階段產(chǎn)生，是WBS頂層策劃工作不全面造成的。這種缺陷一般不會(huì)造成重大的損失，可以在定型前或交付部隊(duì)前暴露出來，可以做一些彌補(bǔ)工作，但會(huì)嚴(yán)重影響研制進(jìn)度，產(chǎn)生不良的影響。

裝備研制項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)，簡(jiǎn)稱WBS，又可細(xì)分為項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)（PWBS）和合同工作分解結(jié)構(gòu)（CWBS），是開展裝備研制系統(tǒng)工程管理、項(xiàng)目管理和技術(shù)狀態(tài)管理的頂層策劃工作，是保證研制完整性、建立研制單位體系和保證研制過程可追溯性的重要手段。GJB2116A-2015《武器裝備研制項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)》［7］對(duì)WBS工作做出了相關(guān)規(guī)定。武器裝備研制過程WBS的典型發(fā)展過程如圖1所示。

從目前的工程實(shí)踐來看，WBS工作還沒有普遍開展起來，需要我們著重加強(qiáng)。開展好WBS工作，一是要注重對(duì)型號(hào)或產(chǎn)品頂層的策劃。根據(jù)管理需要向下逐層按隸屬關(guān)系分解至最底層的工作包，確保研制過程的全面性、層次性和相關(guān)性。二是項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)要注意對(duì)合同工作分解結(jié)構(gòu)的匯編，即使是已完成研制工作，也要開展匯編工作，以便檢驗(yàn)是否存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的工作，同時(shí)為后續(xù)的生產(chǎn)和服務(wù)提供一個(gè)整體的框架，也為后續(xù)改進(jìn)改型提供良好的追溯和借鑒；三是應(yīng)注意WBS單元還應(yīng)包括獨(dú)立的軟件產(chǎn)品，如某操作程序、控制軟件等，還有WBS通用單元，如GJB2116A-2015《武器裝備研制項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)》附錄C的內(nèi)容。這些內(nèi)容往往會(huì)產(chǎn)生缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，并不易發(fā)現(xiàn)，給后續(xù)的研制生產(chǎn)工作留下隱患，待裝備使用頻次加大或是面臨戰(zhàn)備、擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等情況時(shí)，造成管理混亂、狀態(tài)失控等質(zhì)量問題。

4.3 重視論證到設(shè)計(jì)的過渡，確保設(shè)計(jì)工作能全面反映論證

充分的論證及評(píng)審［8］，全面的策劃工作需要通過扎實(shí)、詳細(xì)的工作準(zhǔn)確過渡到設(shè)計(jì)，才能最終避免各種缺陷。否則即使論證充分、策劃全面，但沒有準(zhǔn)確過渡到設(shè)計(jì)，最終還是會(huì)產(chǎn)生缺陷。論證準(zhǔn)確過渡到設(shè)計(jì)，主要是指開展好充分、細(xì)致的體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作，重點(diǎn)把握技術(shù)協(xié)議（包括內(nèi)部的任務(wù)書）、特性分析和型號(hào)通用規(guī)范幾項(xiàng)內(nèi)容。

1）提高技術(shù)協(xié)議的質(zhì)量。技術(shù)協(xié)議是雙方制約性文件，是溝通技術(shù)設(shè)計(jì)工作的橋梁紐帶，是體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。保證技術(shù)協(xié)議的質(zhì)量，一是注意綜合權(quán)衡技術(shù)指標(biāo)，使系統(tǒng)性能最佳。不是所有指標(biāo)提的越高越好，而是應(yīng)綜合權(quán)衡，謀求系統(tǒng)性能和質(zhì)量的最大化，一般來說戰(zhàn)技指標(biāo)和一級(jí)技術(shù)指標(biāo)越高越好，保障性的、支持性的二級(jí)指標(biāo)越容易實(shí)現(xiàn)越好。二是注意技術(shù)協(xié)議中必須有質(zhì)量保證要求。這不僅是標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，也對(duì)乙方的工作質(zhì)量、過程文件質(zhì)量和產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量是很好的約束和保證。三是應(yīng)注重對(duì)技術(shù)協(xié)議的評(píng)審，以使協(xié)議雙方對(duì)技術(shù)指標(biāo)和質(zhì)量保證條款達(dá)成充分的一致。有的單位沒有對(duì)技術(shù)協(xié)議進(jìn)行評(píng)審，甲方提出的二級(jí)指標(biāo)過于苛刻，導(dǎo)致后期乙方很多返工和反復(fù)，還對(duì)系統(tǒng)性能和質(zhì)量沒有貢獻(xiàn)，降低了研制效率，甚至是造成了設(shè)計(jì)缺陷，在后續(xù)使用中經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量問題。這里應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是，單位內(nèi)部各部門之間的任務(wù)書，應(yīng)等同于技術(shù)協(xié)議的管理。

2）重視特性分析工作的開展。技術(shù)方案形成后，通過特性分析工作開展體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作，形成各分系統(tǒng)、設(shè)備的設(shè)計(jì)方案、各類規(guī)范、大綱、工作計(jì)劃等策劃和要求文件，形成分配基線。換句話說，總體技術(shù)方案和相關(guān)頂層要求是通過方案論證工作論證出來的，各類規(guī)范、大綱、工作計(jì)劃等策劃和要求文件是通過特性分析工作分析出來的，也就是說特性分析工作是設(shè)計(jì)工作的源頭。沒有有效的特性分析工作，設(shè)計(jì)工作就與前期的方案論證工作脫鉤了，研制過程就會(huì)“斷篇”，后期的詳細(xì)設(shè)計(jì)過程不能準(zhǔn)確地反映前期的論證內(nèi)容，中間過程就會(huì)存在設(shè)計(jì)缺陷。

特性分析工作首先是對(duì)技術(shù)要求的分析，是“承上”的分析，對(duì)功能、性能、指標(biāo)、環(huán)境剖面、任務(wù)剖面、壽命剖面等方面的分析；然后是設(shè)計(jì)分析，是“啟下”的分析，對(duì)通用質(zhì)量特性、工藝特性、材料特性、過程控制特性、安全特性等進(jìn)行分析。這些分析內(nèi)容正是承上啟下的設(shè)計(jì)過程，是設(shè)計(jì)師系統(tǒng)設(shè)計(jì)思想的精華所在，也是裝備功能和指標(biāo)過渡到性能的核心部分。根據(jù)這些分析的內(nèi)容，提出各專業(yè)頂層的設(shè)計(jì)要求，如要求形成各專業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范、材料規(guī)范、工藝規(guī)范、安全規(guī)范等文件。特性分析工作開展扎實(shí)了，相關(guān)分析透徹了，頂層的技術(shù)要求就不會(huì)存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)了，后續(xù)的設(shè)計(jì)工作就不會(huì)產(chǎn)生普遍性、區(qū)域性的問題。

3）加強(qiáng)發(fā)揮型號(hào)通用規(guī)范的技術(shù)管理作用。型號(hào)通用規(guī)范也是體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作的主要內(nèi)容，是規(guī)范型號(hào)技術(shù)、管理要求和驗(yàn)證方法的重要文件。

首先是作為分配基線的性能規(guī)范，規(guī)定產(chǎn)品設(shè)計(jì)的技術(shù)要求和驗(yàn)證方法，該文件使訂購方、合同甲乙雙方對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)技術(shù)要求和驗(yàn)證方法取得一致看法，確認(rèn)為后續(xù)設(shè)計(jì)工作的基準(zhǔn)，對(duì)防止設(shè)計(jì)工作缺項(xiàng)、漏項(xiàng)和驗(yàn)證工作不充分有重要的意義。現(xiàn)階段該文件的編制質(zhì)量還不高，有的還沒有開展起來，是需要著重加強(qiáng)的。

其次是通俗講的“三大規(guī)范”，由《武器裝備研制生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定》［9］第十一條規(guī)定“標(biāo)準(zhǔn)化工作系統(tǒng)應(yīng)在工程研制階段組織有關(guān)人員實(shí)施設(shè)計(jì)規(guī)范、工藝規(guī)范和試驗(yàn)規(guī)范”。其含義是闡明產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝、試驗(yàn)過程應(yīng)遵循的技術(shù)準(zhǔn)則、程序、方法等基本要求的文件。相當(dāng)于技術(shù)管理規(guī)范，是把體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)過渡到具體設(shè)計(jì)的最詳細(xì)要求，也是避免設(shè)計(jì)上缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的最后一道屏障，這以后就是符合性設(shè)計(jì)了，只有合格與否，沒有設(shè)計(jì)缺陷?，F(xiàn)階段，這類技術(shù)管理的型號(hào)規(guī)范已基本開展起來，但還不夠規(guī)范，往往只提技術(shù)要求，不提質(zhì)量保證要求，導(dǎo)致有些技術(shù)要求策劃了，但在具體設(shè)計(jì)中沒有得到良好的貫徹，因而產(chǎn)生了一些設(shè)計(jì)缺陷。應(yīng)重視該類型號(hào)規(guī)范的質(zhì)量保證條款，這既是GJB0.2-2001《軍用標(biāo)準(zhǔn)文件編制工作導(dǎo)則第2部分：軍用規(guī)范編寫規(guī)定》［10］的要求，也是十分必要的。對(duì)技術(shù)管理類的要求可以通過分階段的設(shè)計(jì)評(píng)審、專題評(píng)審和試驗(yàn)驗(yàn)證的方法來保證。以電磁兼容設(shè)計(jì)為例，形成電磁兼容設(shè)計(jì)規(guī)范，在其第4章質(zhì)量保證條款中規(guī)定通過專題的電磁兼容設(shè)計(jì)評(píng)審來把關(guān)在具體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中是否已充分貫徹了電磁兼容的設(shè)計(jì)要求，再通過驗(yàn)證試驗(yàn)來驗(yàn)證電磁兼容設(shè)計(jì)是否達(dá)到了規(guī)定的要求。

4.4 缺陷消失

理論上，論證充分、穩(wěn)定地過渡到設(shè)計(jì)以后，就不會(huì)再產(chǎn)生“缺陷”了。實(shí)際工作中，在工程研制階段產(chǎn)生的設(shè)計(jì)缺陷往往是因?yàn)楣芾韱栴}造成的。嚴(yán)格地講，因管理問題導(dǎo)致的設(shè)計(jì)缺陷、制造缺陷和安全方面的缺陷均應(yīng)屬于不合格的范疇。如之前發(fā)生的漢蘭達(dá)“爬坡門”事件，作為一輛越野車，竟然爬不上30°的坡，專家分析這是因?yàn)樵撥囍匦脑O(shè)計(jì)太后造成的，屬于設(shè)計(jì)缺陷。實(shí)際上，若是把越野車看作是武器裝備的話，關(guān)于重心位置的設(shè)計(jì)工作應(yīng)是在方案階段特性分析工作中就產(chǎn)生了，對(duì)越野車特性分析必然會(huì)重點(diǎn)考慮重心位置的設(shè)計(jì)，在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范中必然有明確要求，在工程研制階段未達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，屬于“不合格”的范疇。

若方案階段未開展有效的特性分析，設(shè)計(jì)規(guī)范中未提到關(guān)于重心設(shè)計(jì)的要求，則屬于“設(shè)計(jì)缺陷”的范疇，該設(shè)計(jì)缺陷是在論證到設(shè)計(jì)的過渡過程中產(chǎn)生的。

5 結(jié)語

武器裝備研制生產(chǎn)過程中的“缺陷”，究其原因往往是“技術(shù)管理”不到位造成的管理責(zé)任，無論是特性分析無效、設(shè)計(jì)規(guī)范無效或工程研制階段的設(shè)計(jì)評(píng)審無效，均是管理不到位造成的，或是未開展分級(jí)分階段的設(shè)計(jì)評(píng)審，或是評(píng)審時(shí)缺少同行專家參與等等。可見，日常提到的所謂“設(shè)計(jì)缺陷”和“不合格”，很多時(shí)候是管理不到位造成的，所以應(yīng)充分重視并加強(qiáng)研制過程技術(shù)管理工作。

［1］GJB 2993-1997.武器裝備研制項(xiàng)目管理［S］.

［2］全國(guó)人大常委會(huì).中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法［Z］. 2000-07-08.

［3］全國(guó)人大常委會(huì).侵權(quán)責(zé)任法［Z］.2010-07-01.

［4］國(guó)務(wù)院、中央軍委.武器裝備質(zhì)量管理?xiàng)l例［Z］2010-09-30.

［5］GJB1405A-2006.裝備質(zhì)量管理術(shù)語［S］.

［6］GJB571A-2005.不合格品控制［S］.

［7］GJB2116A-2015.武器裝備研制項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)［S］.

［8］GJB3660-99.武器裝備論證評(píng)審要求［S］.

［9］國(guó)防科工委.武器裝備研制生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定［Z］. 2004-02-19.

［10］GJB0.2-2001.軍用標(biāo)準(zhǔn)文件編制工作導(dǎo)則第2部分：軍用規(guī)范編寫規(guī)定［S］.

Analysis and Research about the“Defect”of Weapons and Equipment Production Process

ZHANG Zunwei1FENG Jidong2
（Photoelectric Institute，China Electronics Technology Group Company，Tianjin300000）

“Defect”，investigating its reason is always caused by the“technical management does not reach the designated position”management responsibility，whether it's characteristic is invalid，the design specification is invalid or engineering development stage of the design review is invalid，all is management does not reach the designated position，or not to carry out the classification in stages of design review，or review the lack of peer experts to participate in and so on.The common equipment development and production process of the concept of“defect”has carried on the elaboration and analysis，some understanding and awareness are put forward.

defect，failure，WBS，precautionary measures

TN97

10.3969/j.issn.1672-9730.2017.07.029

2017年1月10日，

2017年2月28日

張尊偉，男，工程師，研究方向：質(zhì)量管理。