國家發(fā)改委官員闡述健康產(chǎn)業(yè)三大政策趨向

英盛

近年來，我國已經(jīng)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)的政策，落實(shí)土地、價(jià)格收費(fèi)、醫(yī)保定點(diǎn)等公平的待遇，給予稅收、投融資等商業(yè)方面的支持政策，同時(shí)積極探索包容有效的監(jiān)管方式，營造公平良好的環(huán)境。

日前，在第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)的“健康中國建設(shè)”論壇上，國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司副司長劉宇南透露了中國發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的政策趨向，向國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本釋放出積極信號(hào)。

在今年10月25日發(fā)布的《“健康中國2030'規(guī)劃綱要》中，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)被列為推進(jìn)健康中國建設(shè)的主要任務(wù)。上述論壇上，劉宇南進(jìn)一步指明了三大政策趨向：首先是優(yōu)化多元辦醫(yī)格局，重點(diǎn)要處理好政府與市場的關(guān)系，區(qū)分基本與非基本。劉宇南指出，要在基本醫(yī)療領(lǐng)域堅(jiān)持政府主導(dǎo)的同時(shí)，適當(dāng)?shù)匾敫偁帣C(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量提供個(gè)性化的服務(wù)供給。近年來，我國已經(jīng)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)的政策，落實(shí)土地、價(jià)格收費(fèi)、醫(yī)保定點(diǎn)等公平的待遇，給予稅收、投融資等商業(yè)方面的支持政策，同時(shí)積極探索包容有效的監(jiān)管方式，營造公平良好的環(huán)境。

資本市場中，民營醫(yī)院受到產(chǎn)業(yè)資本的青睞。除愛爾眼科、通策醫(yī)療、美年健康等專業(yè)提供診療、體檢服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之外，復(fù)星醫(yī)藥、恒康醫(yī)療、馬應(yīng)龍等越來越多的上市公司積極參與社會(huì)化辦醫(yī)，通過收購兼并，搶食民營醫(yī)院“大蛋糕”。其中，復(fù)星醫(yī)藥通過參股美中互利旗下和睦家醫(yī)院，迅速進(jìn)入高端婦科市場；恒康醫(yī)療則圍繞腫瘤?？漆t(yī)院“跑馬圈地”。有醫(yī)療投資人士表示：“隨著醫(yī)改的深入進(jìn)行，醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域‘國退民進(jìn)將進(jìn)入發(fā)展期，民營醫(yī)療迎來黃金投資期?！?/p>

其次是要積極發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)，將服務(wù)融入養(yǎng)老、文化食品、健身休閑、旅游、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，催生健康產(chǎn)業(yè)新模式。積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的健康服務(wù)，探索健康產(chǎn)品和健康服務(wù)的發(fā)展。促進(jìn)醫(yī)療與體育的結(jié)合，發(fā)展體育醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)醫(yī)療與旅游的結(jié)合，打造一批有影響的健康旅游目的地。在此過程中，要培養(yǎng)有競爭力的健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)集群。

不過，劉宇南同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“目前，各地發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)熱情高，很多地方在規(guī)劃建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，在此過程中一定要瞄準(zhǔn)市場的需求，綜合自身優(yōu)勢，避免一哄而起，同質(zhì)化發(fā)展?！睘榇?，劉宇南提出兩點(diǎn)建議：一是避免將集聚區(qū)發(fā)展變相成為圈地和地產(chǎn)項(xiàng)目；二是避免政府和市場的錯(cuò)位。“健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要發(fā)揮市場的決定性作用，市場為主體，政府做好服務(wù)。”

第三則是促進(jìn)醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新水平提升。要提高醫(yī)療醫(yī)藥技術(shù)對健康服務(wù)的支持能力，加強(qiáng)高端藥品和醫(yī)療器械研發(fā)，積極發(fā)展保健產(chǎn)品、康復(fù)輔具器具產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字化醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、健康物聯(lián)網(wǎng)。

事實(shí)上，從技術(shù)和商業(yè)模式角度來看，創(chuàng)新已成為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，同時(shí)也被產(chǎn)業(yè)資本視為衡量投資并購的一項(xiàng)“硬指標(biāo)”。

就細(xì)分領(lǐng)域來看，藥審改革推行以來，國家不斷加大力度鼓勵(lì)和引導(dǎo)藥企研發(fā)創(chuàng)新。在此背景下，貝達(dá)藥業(yè)、恒瑞醫(yī)藥、海正藥業(yè)等一批研發(fā)實(shí)力較強(qiáng)的創(chuàng)新藥企和仿制藥龍頭正迎來新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。數(shù)字化醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等健康新業(yè)態(tài)雖然仍處于市場檢驗(yàn)期，盈利及商業(yè)模式尚未成熟，但可喜的是，在市場需求和政策鼓勵(lì)的引導(dǎo)下，此類健康新業(yè)態(tài)正成為資本爭相競逐的“新大陸”。

從多家專注醫(yī)療投資機(jī)構(gòu)傳來的消息也表明，其投資并購傾向于追“新”重“技”。達(dá)晨創(chuàng)投合伙人傅忠紅坦言：“目前更關(guān)注有創(chuàng)新技術(shù)的公司，即使失敗，也愿意嘗試投資該類型的企業(yè)?！辈介L制藥資產(chǎn)管理中心總經(jīng)理姒亭佑直言，看好高端醫(yī)療器械、精準(zhǔn)醫(yī)療、基因檢測等醫(yī)療高科技領(lǐng)域的發(fā)展前景。平安創(chuàng)投總經(jīng)理張江則認(rèn)為，不僅要關(guān)注新的技術(shù)，還要嘗試投資新的商業(yè)模式，如互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等健康新業(yè)態(tài)。