“二胎”政策對(duì)人的行為與社會(huì)環(huán)境的影響

張佳?隆重池

摘要：隨著國家經(jīng)濟(jì)、人口和文化等總體因素發(fā)展，受到出生率不斷下滑、勞動(dòng)力數(shù)量收縮、人口老齡化等多重挑戰(zhàn)，“二胎”政策全面開放，這就對(duì)居民家庭、社會(huì)環(huán)境發(fā)展等產(chǎn)生了一系列深遠(yuǎn)影響。

關(guān)鍵詞：二胎政策；人類行為；社會(huì)環(huán)境；文化

在“計(jì)劃生育”的一孩時(shí)代，人們已經(jīng)習(xí)慣了獨(dú)生子女的家庭結(jié)構(gòu)、社區(qū)生活、社會(huì)環(huán)境等并形成了較為固化的思想模式、行為表現(xiàn)方式。而近年來獨(dú)生子女向“單獨(dú)二孩”漸變，最后向“二胎”政策全面開放的進(jìn)階定型，猶如興奮劑般注入到普通民眾的生活、行為和社會(huì)環(huán)境中，也改變和影響著人們現(xiàn)有的生活狀態(tài)和社會(huì)角色。

一、影響家庭成員行為方式

家庭是社會(huì)生活基本單位，具有相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性、持久性和連續(xù)性。在實(shí)施“計(jì)劃生育”前，我國處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)構(gòu)建等相對(duì)滯后，在傳統(tǒng)觀念和落后生產(chǎn)制等條件制約下，全國人口特別是農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)井噴式的爆發(fā)增長，對(duì)生存發(fā)展和物質(zhì)需求等提出十分迫切的要求，人口增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家總體發(fā)展能承載的數(shù)量，普通群眾生活不斷接受來自日常飲食、勞動(dòng)就業(yè)、上學(xué)教育等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人口基數(shù)大、底子薄、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，是困擾著每戶家庭形成和發(fā)展的關(guān)鍵要?jiǎng)t。在一孩政策開啟后，我國家庭成員角色逐漸演變?yōu)榈谷堑慕Y(jié)構(gòu)，羅杰斯等人的家庭生命周期認(rèn)為，家庭作為一個(gè)群體擔(dān)當(dāng)著組織家庭成員分工合作、生產(chǎn)、消費(fèi)、養(yǎng)育子女、贍養(yǎng)老人等各項(xiàng)重要功能，就家庭而言，從一對(duì)夫妻結(jié)婚建立家庭生養(yǎng)子女（家庭形成期）、子女長大就業(yè)（家庭成長期）、子女獨(dú)立和事業(yè)發(fā)展到巔峰（家庭成熟期）、夫妻退休到夫妻終老而使家庭消滅（家庭衰老期）。[1]在本階段的家庭中，較為顯著的特點(diǎn)是兒童青少年成長需求增加，比如家庭玩伴的減少而帶來的角色孤獨(dú)感，個(gè)體成長教育出現(xiàn)溺愛等帶來的行為偏差，角色中心論引發(fā)的個(gè)人思想和心理的自我同一感較低和集體思維較少等。父母等家庭主要成員過多地將注意力、關(guān)注度等集中投入，造成家庭系統(tǒng)教育出現(xiàn)缺失，層次偏低，也成為“空巢家庭或老人”、“失獨(dú)老人（目前失獨(dú)家庭過百萬）”、“獨(dú)居老人”等名詞和現(xiàn)象出現(xiàn)最直接的主體原因。但在較長的一段時(shí)間內(nèi)，獨(dú)生子女政策的實(shí)施也進(jìn)一步推動(dòng)了國家人口（勞動(dòng)力）宏觀管控、老齡化趨勢管控等措施的發(fā)展，家庭生活方式、人們行為方式都在一孩政策中逐漸成“常?！?。伴隨著制度、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、醫(yī)療、和生活條件的逐步提升優(yōu)化，家庭的物質(zhì)和精神生活得到有效確保，可以極大滿足日常行為活動(dòng)的所有需求，這個(gè)時(shí)期最大的關(guān)注點(diǎn)在家庭形成期和家庭成長期，對(duì)其他時(shí)期則是較大程度的放置于社會(huì)環(huán)境。

在經(jīng)歷多年“計(jì)劃生育”的偏中年夫妻和年輕夫妻組成的家庭，在有了第二個(gè)孩子后，會(huì)產(chǎn)生如下問題：一是減少和降低了原先對(duì)于只有一個(gè)孩子的壓力和負(fù)擔(dān)，分散父母等直系親屬的注意力，避免更多家庭問題的出現(xiàn)；二是有效修正“倒三角”家庭結(jié)構(gòu)，總體布局和結(jié)構(gòu)更加趨于合理；三是在增加家庭投入的同時(shí)，更能促進(jìn)家庭教育、勞動(dòng)就業(yè)和成長所需的資源實(shí)現(xiàn)增長。在今后較長時(shí)間內(nèi)，人們的家庭觀念、行為表現(xiàn)方式和互動(dòng)模式等都會(huì)逐步變化，家庭教育成長、居家養(yǎng)老、家庭關(guān)系、勞動(dòng)就業(yè)都在漸變，家庭有了“后盾式”多元化選擇，今后家庭總體發(fā)展的關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向家庭成熟期和家庭衰老期，并和前兩個(gè)時(shí)期處于持續(xù)均衡的狀態(tài)。在家庭服務(wù)需求方面，則更多側(cè)重在孩子的優(yōu)勢化培育、親子關(guān)系疏導(dǎo)等，且較之前會(huì)呈現(xiàn)普遍性、一般性，對(duì)于家庭教育、社區(qū)教育、學(xué)校教育三方面的效能度會(huì)得到較大緩解和實(shí)質(zhì)提高。具體來說，就是家庭綜合投入增加、成長和教育方式出現(xiàn)可比性、社區(qū)資源投入增加、社會(huì)正向影響增加、居民歸屬感增加，每對(duì)家庭夫婦承擔(dān)和付出的力量成雙倍增加，家庭總體關(guān)系不協(xié)調(diào)現(xiàn)象幾率減少，從而家庭外在行為表現(xiàn)有所改變，在原有家庭思維模式、教育模式和系統(tǒng)模式下不斷得到修正和改善。

二、影響人們文化行為方式

文化是共同的態(tài)度、價(jià)值觀、目標(biāo)、精神信念、社會(huì)期待、藝術(shù)、技術(shù)和行為的綜合體，表現(xiàn)了人們生活其中的一個(gè)較廣泛社會(huì)的面貌特征。目前我國仍舊接受著來自“老齡化”趨勢的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，與“老齡化”對(duì)等的就是服務(wù)市場勞動(dòng)力短缺，對(duì)社會(huì)物質(zhì)文化和精神文化建設(shè)與發(fā)展提出雙重標(biāo)準(zhǔn)，更多地關(guān)注在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)和文化的形成和推動(dòng)上，人們對(duì)于養(yǎng)老觀念和文化理念、價(jià)值信念等方面有了自身認(rèn)識(shí)與理解。隨著年齡的增長，老年人在生理和心理逐步走向老化，社會(huì)活動(dòng)頻率和次數(shù)明顯下降，進(jìn)而與社會(huì)接觸減少，家庭作為老年人主要的活動(dòng)場所，家庭成員也理所當(dāng)然成為老年人生活的主要伙伴，日常生活及活動(dòng)空間也隨之縮小，進(jìn)而影響老年人生活質(zhì)量，也必然導(dǎo)致產(chǎn)生各種不同于其他年齡群體的特殊需求。[2]老年人在選擇養(yǎng)老方式則是集中在居家養(yǎng)老，對(duì)于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老則是較為疏離。[3]機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老雖然有政府部門、愛心組織和企業(yè)等不斷助力推動(dòng)但收效甚微，養(yǎng)老服務(wù)所衍生的文化產(chǎn)業(yè)需求無法滿足老年人晚年生活中所需要的，如精神文化生活需求中，更多地表現(xiàn)為對(duì)于興趣、素質(zhì)拓展、人際交往、情感支持等方面。社會(huì)大眾對(duì)于養(yǎng)老的話題、價(jià)值觀、文化意識(shí)則是營造輿論壓力，但家庭中老年人和其他成員認(rèn)為迫于現(xiàn)狀資源和條件，他們更多地表現(xiàn)為承受壓力大、嘗試妥協(xié)和負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)介。特別是一些殘疾老人、失能老人、困難老人或是其他政府兜底老人等，所需的社會(huì)資源投入更加大，產(chǎn)出的價(jià)值無法預(yù)估，也無法實(shí)現(xiàn)百分之百的回收和產(chǎn)生效益。

回顧“計(jì)劃生育”政策的執(zhí)行，很多家庭普遍只有一個(gè)子女，沒有了兄弟姐妹，獨(dú)生子女的成長變得孤單，也減少了他們體會(huì)中國七大姑八大姨特色文化的機(jī)會(huì)，試想如果獨(dú)生子女政策長期實(shí)施，舅舅、姨媽、表姐這些富有特色的親屬稱謂將成為一個(gè)又一個(gè)的偽命題，帶來的家庭文化意識(shí)形態(tài)也是無法通過其他方式能夠撼動(dòng)的。全面放開二胎政策除了能有效解決失獨(dú)、人口老齡化和男女性別比例失調(diào)等一系列問題外，更能有效地推動(dòng)中國傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)揚(yáng)。另一個(gè)方面，雖然我國可能在近十來年仍然是以“老齡化”趨勢為主線，但從中長期發(fā)展來看，“二胎”政策開放必然推動(dòng)形成兒童和青少年數(shù)量增長，所帶動(dòng)的不僅是人們對(duì)于“計(jì)劃生育”國策的澄清和認(rèn)知，更帶動(dòng)社會(huì)在特殊人群關(guān)注方面會(huì)向未成年人大范圍轉(zhuǎn)移，在文化塑造、價(jià)值體現(xiàn)和意識(shí)形成等方面也會(huì)集中在兒童青少年教育和成長，孩子們?cè)谳^為完整的家庭體系、社區(qū)教育模式和社會(huì)化體制中能得到更多正向文化的熏陶。人們更加愿意相信今后會(huì)老有所依，比如對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)和物質(zhì)文化的關(guān)注度降低，對(duì)養(yǎng)老文化和價(jià)值出現(xiàn)較為樂觀的態(tài)度，在今后家庭發(fā)展和孩子成長的期望值也得到提高。從具體的文化領(lǐng)域來看，早教、幼兒教育、嬰兒護(hù)理、月嫂服務(wù)、兒童玩具等都會(huì)呈現(xiàn)翻倍的增加，人們?cè)谖镔|(zhì)文化和精神文化的需求和滿足的方面更加趨于合理，學(xué)校和社區(qū)教育所占比重也會(huì)上升，所以在影響人們文化表現(xiàn)和行為方式上，“二胎”政策都起了顯著作用。

三、影響人們的社會(huì)服務(wù)環(huán)境

在“二胎”政策實(shí)施前，普遍出現(xiàn)的男女比例失調(diào)、老齡化趨勢嚴(yán)重、勞動(dòng)力短缺等社會(huì)問題，對(duì)于家庭在社會(huì)服務(wù)需求的影響日趨明顯，尤其是獨(dú)生子女的心理疏導(dǎo)、素質(zhì)拓展、興趣培育、學(xué)習(xí)教育（包括社區(qū)教育）、成長規(guī)劃等一系列顯性需求，以及行為偏差、身心和性格缺陷等隱性需求，在兒童青少年社會(huì)工作服務(wù)系統(tǒng)中處于尖端位置，在家庭綜合事務(wù)服務(wù)內(nèi)容中更是居于頂層設(shè)置。在家庭關(guān)系需求的調(diào)試中，婆媳關(guān)系、夫妻關(guān)系、親子關(guān)系更表現(xiàn)在較為單調(diào)沒有可比性的關(guān)系處理觀念，集中體現(xiàn)在獨(dú)生子女和家居生活的方面，矛盾沖突上升的可能性更強(qiáng)。其次在“倒三角”結(jié)構(gòu)上層的爺爺奶奶、姥姥姥爺呈現(xiàn)的“雙層”居家養(yǎng)老問題，既具備一般老年人常有的陪伴照料、“六助（包括助行、助急等）”、文娛康樂、人際拓展、興趣學(xué)習(xí)、角色適應(yīng)和社區(qū)融合等普遍化需求，又具備個(gè)案老年人出現(xiàn)的隔代教育與互動(dòng)、老年健康促進(jìn)（慢性病等）、生理和心理衰退導(dǎo)致的抑郁、妄想、癡呆等精神問題預(yù)防和治療、情感支持、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化重構(gòu)等特殊化需求，都是制約家庭社會(huì)工作和老年社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展的重要原因。最后，社會(huì)服務(wù)需求的突出點(diǎn)還反映在男女比例失調(diào)導(dǎo)致的婚戀問題、失能和殘障人士護(hù)理照顧問題、獨(dú)生子女上學(xué)、就業(yè)和成家后的空巢問題、獨(dú)居問題及失獨(dú)家庭問題等，對(duì)于個(gè)體的心理介入、增能賦權(quán)、精神幫扶需求愈發(fā)嚴(yán)峻，都給社會(huì)服務(wù)的需求總量不斷提出新的挑戰(zhàn)。

在今后 “二胎”政策推動(dòng)下，不僅減少家庭需求總量，分?jǐn)倐€(gè)體需求維度，降低總體矛盾深度，還能促動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)本土化落地，滿足綜合社會(huì)服務(wù)提出量。近年來，政府購買服務(wù)在全國廣泛試行實(shí)施，對(duì)日漸凸顯的社會(huì)服務(wù)需求和社會(huì)問題都采取較為及時(shí)的應(yīng)對(duì)措施，如社區(qū)日間照料、社區(qū)志愿服務(wù)站、農(nóng)村幸福院、派駐社工站，以城區(qū)社區(qū)、農(nóng)村村屯的弱勢群體、困難群體、特殊人員等需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)解決留守人員（留守兒童、老人和婦女）、困境人員（社區(qū)失獨(dú)、空巢、政府兜底對(duì)象等）和其他特殊人員存在的社會(huì)服務(wù)問題，取得一定的成效。而在“二胎”政策形成長效化模式后，隨之產(chǎn)生的便是家庭結(jié)構(gòu)趨于平衡、家庭發(fā)展與成員個(gè)體期望均衡化、社會(huì)服務(wù)總量的重新優(yōu)化配置，改變了很多社會(huì)服務(wù)的表現(xiàn)方式和實(shí)現(xiàn)方式，社會(huì)工作服務(wù)的介入幫扶更顯得必要性和合理性。長期來看，此前置于凸出地位的社會(huì)服務(wù)需求將得到有效緩和，利用政府購買社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)和其他有利制度與措施等的大背景持續(xù)驅(qū)動(dòng)下，使得服務(wù)試點(diǎn)推廣和本土化根植實(shí)現(xiàn)更為符合實(shí)際的覆蓋，在對(duì)服務(wù)對(duì)象實(shí)施服務(wù)取得的成效評(píng)估和檢視方面也會(huì)更加具有需求的針對(duì)性、服務(wù)的具體性和影響的長效性，最大限度地滿足社會(huì)工作在本土化社會(huì)服務(wù)發(fā)展環(huán)境下的良好成長。

綜上所述，“二胎”時(shí)代，人們?cè)诩彝?、生活、事業(yè)上的行為方式和社會(huì)環(huán)境背景都發(fā)生改變，以社區(qū)為組織基層單位的服務(wù)覆蓋也會(huì)慢慢成為人們享受發(fā)展成果、體驗(yàn)社會(huì)的重要實(shí)施載體，以社會(huì)工作為總價(jià)值的需求概念也將滲入到每個(gè)居民、每戶家庭的方方面面。

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作者簡介：張佳（1989.9-），女，漢族，廣西賀州人，廣西師范學(xué)院政法學(xué)院2016級(jí)碩士研究生學(xué)歷、廣西零距離社會(huì)工作服務(wù)中心副總干事，研究方向：社會(huì)工作實(shí)務(wù)；隆重池（1988.5-），男，壯族，廣西隆安人，廣西零距離社會(huì)工作服務(wù)中心，總干事，本科學(xué)歷，學(xué)士學(xué)位，研究方向：社會(huì)工作實(shí)務(wù)。