奮力走在中部崛起的前列

創(chuàng)新引領、開放崛起是湖南省第十一次黨代會提出的總戰(zhàn)略，它不僅是未來五年湖南發(fā)展的“指南針”，也是湖南落實“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢和走在中部崛起前列、實現(xiàn)富饒美麗幸福新湖南美好愿景的“奠基石”。那么，湖南今后將如何實施好這一戰(zhàn)略呢？

堅持創(chuàng)新與開放“兩手抓”

創(chuàng)新引領、開放崛起，是相輔相成、密不可分的總體戰(zhàn)略。實現(xiàn)這樣一個總戰(zhàn)略，必須堅持創(chuàng)新與開放“兩手抓”“兩不誤”，切實做到在開放中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中開放。對此，湖南將重點打好“四套拳”。

把準核心內涵。即以科技創(chuàng)新為引領，推進包括制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、產品創(chuàng)新等在內的全面創(chuàng)新；以融入“一帶一路”為切入點，實現(xiàn)“引進來”與“走出去”并重、對外開放和對內開放并重、引資引技引智與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境并重的深度開放。

悟透基本要求。以培育創(chuàng)新精神、開放意識為先導，以提高創(chuàng)新能力、提升開放水平為重點，以完善體制機制為保障，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新熱情與開放活力。

狠抓關鍵舉措。依靠創(chuàng)新、開放匯聚生產要素，培育發(fā)展新動力，發(fā)展高端產業(yè)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，打造新增長點，拓展發(fā)展新空間。

緊盯根本目的。堅持做大總量、做強存量、做優(yōu)增量，推動經(jīng)濟發(fā)展更具活力、更有效率、更可持續(xù)。

這是創(chuàng)新的時代，也是開放的時代。創(chuàng)新和開放猶如車之兩輪、鳥之兩翼，將引領湖南未來經(jīng)濟社會發(fā)展走向新的輝煌。

以創(chuàng)新為第一動力引領經(jīng)濟發(fā)展

創(chuàng)新，不僅是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，更是一個地區(qū)發(fā)展的第一動力。湖南要走在中部崛起前列，就要抓好創(chuàng)新這個第一動力，著力實施創(chuàng)新引領戰(zhàn)略，重點寫好“三四五”這三字文章。

所謂“三”，就是要聚焦“三個著力”。即習近平總書記參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團審議時提出的“著力推進供給側結構性改革，著力加強保障和改善民生工作，著力推進農業(yè)現(xiàn)代化”。

所謂“四”，就是要構建“四大體系”。即加快構建科技文化創(chuàng)新體系，形成創(chuàng)新主體充滿活力、創(chuàng)新鏈條有機銜接、創(chuàng)新治理更加科學、創(chuàng)新效率大幅提高、科技文化與經(jīng)濟發(fā)展高度融合的創(chuàng)新新格局。加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，形成以現(xiàn)代農業(yè)為基礎、戰(zhàn)略性新興產業(yè)為先導、先進制造業(yè)為主導、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的產業(yè)新格局。加快構建新型城鎮(zhèn)體系，形成以長株潭城市群為核心，以市州中心城市為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分布、協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)新格局。加快構建綜合交通樞紐體系，形成省內省外通道聯(lián)通、區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋廣泛、樞紐節(jié)點功能完善、運輸服務一體高效、貫通南北連接東西的交通新格局。

所謂“五”，就是要建設“五大基地”。即著力打造以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心的科技創(chuàng)新基地，努力建成區(qū)域創(chuàng)新高地。著力打造以中國智能制造示范引領區(qū)為目標的現(xiàn)代制造業(yè)基地，促進“湖南制造”向“湖南智造”跨越。著力打造以精細農業(yè)為特色的優(yōu)質農副產品供應基地，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。著力打造以影視出版為重點的文化創(chuàng)意基地，推動文化創(chuàng)新繁榮。著力打造以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地，打造國內外著名旅游目的地。

以開放崛起建設內陸開放新高地

開放是湖南發(fā)展的必然要求，是實現(xiàn)崛起的必由之路。實施創(chuàng)新引領、開放崛起，落實“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，就要緊緊圍繞打造內陸開放新高地這個目標，切實抓好開放發(fā)展這個“法寶”。實施開放崛起戰(zhàn)略，就要唱好“三部曲”。

拓展開放發(fā)展新空間。對接好國家“三大戰(zhàn)略”，即深入對接“一帶一路”戰(zhàn)略，積極參與沿線國家和地區(qū)基礎產業(yè)開發(fā)與基礎設施建設，引導優(yōu)勢產能開展國際產能合作。主動融入長江經(jīng)濟帶建設，促進與長江經(jīng)濟帶各省市的多層次協(xié)作，加快融入沿江產業(yè)發(fā)展鏈。全面落實中部崛起戰(zhàn)略，深化與珠三角、長三角、京津冀區(qū)域合作，主動爭取產業(yè)輻射和聯(lián)合，加強與中西部省份合作，深化與港澳臺僑相關領域和國際友好城市的交流合作。

提升開放發(fā)展新水平。在“走出去”和“引進來”上做文章?！白叱鋈ァ奔捶e極推動“湘品出境”，加快加工貿易轉型升級，擴大服務貿易規(guī)模，不斷做大外貿總量，提升外貿依存度和貢獻率；支持裝備制造、軌道交通等優(yōu)勢產業(yè)組建產業(yè)聯(lián)盟“抱團出?！??！耙M來”即積極推動“萬商入湘”，著力引進資金、技術、人才和管理經(jīng)驗，重點引進產業(yè)集群、總部經(jīng)濟、研發(fā)中心、采購中心和結算中心，提升招商引資的質量與效益。

營造開放發(fā)展新環(huán)境。在“硬件”和“軟件”建設上下功夫?！坝布奔礃嫿旖蓍_放通道，提升信息化建設水平，加快形成人流物流信息流快進快出、大進大出能力；優(yōu)化開放平臺，大力推進綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)建設，積極爭創(chuàng)自由貿易區(qū)；全面實施單一窗口和通關一體化，建立便利跨境電子商務的服務體系?！败浖奔磁嘤_放發(fā)展新理念，堅持主動開放、雙向開放、公平開放、全面開放和共贏開放，增強各級領導干部服務開放的主動性，調動各類市場主體參與開放的積極性，全面提升用好國際國內兩個市場、兩種資源、兩類規(guī)則的能力和水平；完善法治環(huán)境，切實保護各類投資者合法權益，提供便利化服務。

“一個行動勝過一打綱領?！蓖苿雍霞涌彀l(fā)展和轉型發(fā)展，確保湖南走在中部崛起前列，毫無疑問需要每一位湖南人“擼起袖子加油干”。只要廣大三湘兒女都以只爭朝夕、時不我待的緊迫感，以舍我其誰、匹夫有責的責任感，在湖南創(chuàng)新發(fā)展和開放崛起中施展才華、銳意作為，富饒美麗幸福新湖南的美好愿景就會如期實現(xiàn)。

（執(zhí)筆：何紹輝）