免費午餐在爭議中落地非洲

3月1日，在經(jīng)歷了4個多月的前期準備之后，免費午餐成功落地非洲大陸肯尼亞，肯尼亞首都內(nèi)羅畢馬薩雷貧民窟的長榮希望小學、汗卡小學、長青造夢小學等5所學校的1103名貧民窟兒童吃上了免費的早餐和午餐。

免費午餐走進非洲項目由鄧飛、中國紅十字會基金會和中國社會福利基金會三方攜手發(fā)起，三方達成戰(zhàn)略協(xié)作，結伴去非洲，共同幫助改善非洲兒童的饑餓、醫(yī)療和衛(wèi)生等問題，同時特別強調單獨分列免費午餐非洲項目，所需資金單獨籌募，?？顚Ｓ?。

目前，項目運作資金由“明珠救援”創(chuàng)始人薛雨提供，其承諾于2017年投入100萬元參與免費午餐非洲項目。而除了依靠企業(yè)定向募捐，下一階段，項目將逐步放開海外籌款，從美國、歐洲等地籌款。“造夢公益組織”（一家誕生于非洲肯尼亞貧民窟的國際公益組織）負責項目在非洲的具體執(zhí)行，試點時間為一年。

“中國還有那么多吃不上飯的孩子，為什么要去幫助非洲？”面對部分公眾的質疑和不解，鄧飛在微博中耐心進行了解釋。在他看來，海外公益不僅僅是出于人道主義援助，更是國家軟實力、影響力的輸出。

“雖然質疑聲音比較大，但是我相信，隨著中國公益的發(fā)展以及世界公民意識的增強，會有越來越多的人理解并支持中國公益組織走向海外，與世界接軌?！编囷w表示。

近日，記者對鄧飛、“造夢公益組織”創(chuàng)始人陰斌斌及該項目其他參與人員進行了采訪，為大家還原免費午餐落地非洲的始末，以及參與者對中國公益組織走出去的一些思考。

讓非洲孩子免于饑餓

鄧飛提出“免費午餐走進非洲”的想法和中國紅十字基金會副理事長劉選國的一篇文章有關。2016年9月3日，劉選國從非洲歸來，寫了一篇題為《誰能拯救亞的斯十萬流浪兒童》的文章。文中提到，非洲埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴有200多萬人口，而在大街流浪乞討的兒童少年就高達10萬，很多貧困家庭的孩子沒有早餐和午餐，學生流失率非常高。

如何才能讓非洲的孩子免于饑餓？21天后，2016年9月24日，在第五屆深圳慈展會上，作為免費午餐的發(fā)起人，鄧飛組織了“免費午餐能否開到非洲去”的主題研討會，結合在國內(nèi)開展免費午餐項目的經(jīng)驗，就免費午餐赴非如何動員資源和志愿者參與、如何配合學校建設廚房、如何加強項目透明公開和監(jiān)管等提出了自己的思路。

對于鄧飛來說，因為有在國內(nèi)的經(jīng)驗，到非洲開展項目并不是很困難，讓他擔憂的就是項目的落地執(zhí)行，“如果沒有靠譜的執(zhí)行團隊，我們真的不敢去”。

當時，“造夢公益組織”創(chuàng)始人陰斌斌也參加了慈展會，其所在的國際公益展位離鄧飛很近。在聽到鄧飛及國內(nèi)公益界的前輩探討免費午餐如何走進非洲的話題后，陰斌斌主動找到鄧飛，介紹了自己創(chuàng)辦的公益組織在非洲做的事情，同時提出了自己的建議。

“我當時其實并沒有和鄧飛談論太多細節(jié)?！标幈蟊蟾嬖V記者，“后來應鄧飛的邀請，我去了他在杭州的辦公室，做了深入的談話，包括貧民窟的實際情況、免費午餐走進非洲的可行性等。鄧飛詳細介紹了免費午餐在中國執(zhí)行的模式，讓我根據(jù)項目在中國的經(jīng)驗，結合海外的實際情況制訂合理方案，同時邀請我擔任免費午餐非洲的執(zhí)行長?！?/p>

執(zhí)行團隊確定了，但鄧飛還擔心一個問題：錢從哪里來？他十分清楚，目前國內(nèi)還有很多孩子需要免費午餐，項目執(zhí)行需要大量資金，免費午餐去非洲不能動用國內(nèi)的善款，必須另想辦法。

幸好，另一個人的出現(xiàn)及時化解了這一難題——“明珠救援”創(chuàng)始人薛雨承諾，將于2017年投入100萬元參與免費午餐走進非洲項目，并利用自身在兒童營養(yǎng)領域及眾多海外項目的執(zhí)行經(jīng)驗，為項目的推廣助力。這100萬元基本可以支持項目在非洲運作一年。

“從和鄧飛商議項目到前期調研、策劃，從深入了解當?shù)匦枨螅⒛Ｐ?，再到項目的最后落地?zhí)行，一共經(jīng)歷了4個多月的時間?！标幈蟊蟾嬖V記者，3月1日免費午餐正式在貧民窟學校開餐，“當?shù)厝硕急硎痉浅g迎，尤其是各個學校的校長、孩子和學生家長。在給各學校開家長會的過程中，家長們不斷地鼓掌，一遍又一遍地說‘THANK YOU，尤其是孩子們沖刺般排隊打飯的場景，真的很讓人動容?！?/p>

監(jiān)管保證項目執(zhí)行

據(jù)陰斌斌介紹，馬薩雷貧民窟面積僅有三平方公里，卻蝸居了近60萬居民，共有84所小學。除少數(shù)學校由歐美NGO資助并提供食物外，大部分學校并不提供食物，而這也是導致很多貧困家庭孩子失學的主要原因。

非洲版的免費午餐借鑒了中國模式，同時也參考了其他供餐項目的運行模式?！拔覀儾贿x擇學校中的某類孩子，而是選擇整個學校。首先從中國人援建的三所學校開始，然后到其他學校，會考察各個學校的實際情況，選擇最有需求、距離最近的學校，然后考察學校運營狀況是否良好、環(huán)境衛(wèi)生是否達標、校長是否靠譜等，綜合這些條件做出選擇?！标幈蟊笳劦?。

由于馬薩雷貧民窟面積并不大，每個學校之間距離都很近，最遠的兩所學校之間的距離也就是20分鐘路程，因此項目具體執(zhí)行采用的是所有學校“統(tǒng)一食譜，統(tǒng)一供貨商，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一結算”。也就是說，執(zhí)行團隊會選擇一個大的供貨商，與其簽訂協(xié)議，由學校校長根據(jù)預算下單，供貨商直接配送到每個學校，同時每個學校做好詳細記錄。每月20日，執(zhí)行團隊會給供貨商統(tǒng)一結算一次，避免校長從中貪污。

目前，免費午餐走進非洲項目執(zhí)行團隊共有7人，包括5名中國志愿者和2名本地人。5名中國人中包括陰斌斌和劉宜孟翰?！拔以谪毭窨邚氖鹿婊顒右呀?jīng)有4年多了，劉宜孟翰在非洲生活10年了，對當?shù)胤浅Ｊ煜?。另外我們有三名志愿者是去年年底招募的，招募標準也是非常高的，都是年輕人，英語良好，有一定的工作經(jīng)驗。最主要的是責任心要強，有很強的思考能力和解決問題的能力。”

不過，在項目執(zhí)行過程，陰斌斌和他的團隊也遇到了很多問題。比如，第一，申請免費午餐的學校太多，導致暫時未被選中的學校不滿，給項目執(zhí)行造成一定阻礙；第二，貧民窟很多學校沒有流動水源，學生吃飯大多用手吃，衛(wèi)生問題得不到保障；第三，貧民窟腐敗情況比較嚴重，監(jiān)管成了整個執(zhí)行過程中非常重要的一環(huán)；第四，貧民窟存在安全隱患，由于疾病、政治沖突、部落沖突等原因，給貧民窟帶來安全隱患，對志愿者的監(jiān)管也存在一定風險。

如何保證免費午餐項目良好地執(zhí)行下去，真正讓非洲的孩子受益，成了他們面臨的一大難題。“為了保證免費午餐項目能真正落實下去，我們采取了三方監(jiān)督?！标幈蟊蠼榻B說，“第一，志愿者對各個學校進行直接監(jiān)管，定時查看學校食品數(shù)量和質量，及時核實供應商提供的數(shù)量是否與校長記錄的數(shù)量一致。第二，當?shù)卣块T介入監(jiān)管，定時去各個學校進行監(jiān)督，并且每個月出一份報告。第三，將免費午餐具體信息在貧民窟公開，邀請家長參與監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)學生有吃不飽，或者學校偷工減料，立即對該學校采取一定的懲罰措施。這樣我們就形成了一個三方監(jiān)管并且互相監(jiān)督的機制?！?/p>

而對于項目的運行監(jiān)管，鄧飛也提出了自己的想法：“第一，要求學校在微博、Twitter、Facebook等社交平臺開通賬戶，向全球透明公開；第二，在學校設置攝像頭，通過拍照等形式加強監(jiān)督；第三，組織國內(nèi)的捐款人和企業(yè)到非洲進行實地探訪；第四，招募海外留學生及其他志愿者，讓他們在為學校提供服務的同時，幫助我們發(fā)現(xiàn)項目中的一些問題?！?/p>

推動中國公益走向海外

作為“造夢公益組織”負責人之一，劉宜孟翰主要負責免費午餐項目在非洲的關系對接和具體執(zhí)行。“我一直生活在非洲，免費午餐這個項目可以促進當?shù)厝雽W率的增加，提高教學質量，因為很多家長可能會因為學校有早餐、午餐就讓孩子去上學；同時該項目也能幫當?shù)卣鉀Q大量兒童吃飯的問題，為國人在海外樹立良好的國際形象。”

但與此形成鮮明對比的是，國內(nèi)一些網(wǎng)友對免費午餐走進非洲表示質疑甚至不解。在鄧飛的微博里，很多網(wǎng)友跟帖留言，其中不乏一些尖銳的問題：

“雖然很同情非洲孩子，但咱們的娃都吃著了嗎·原諒我的狹隘?！?/p>

“作為一個能力有限而且思維狹隘的人，只能停捐了，望免費午餐越做越好。”

“作為一個在西非待過兩年的人，我了解非洲的貧困。但是免費午餐募集資金的時候宣傳的是讓中國貧困家庭孩子吃好，現(xiàn)在你們拿著為中國孩子募集的錢去非洲支援，有點說不過去吧？如果你有這個想法，請在募集時對公眾說清楚?！?/p>

對此，鄧飛在微博中耐心做出了解釋。鄧飛告訴記者，他能夠理解大家的質疑，他說：“因為目前國內(nèi)還有很多孩子沒有吃到午餐，或者吃得很差，國內(nèi)的孩子還需要幫助。我們能夠理解，也在努力，加大國內(nèi)免費午餐的力度。但是我們也看到了非洲的孩子，他們也需要幫助。而且，有企業(yè)愿意把錢投到非洲去，去幫助非洲的孩子，我們也會尊重捐贈人的意愿，并在此基礎上做到專款專用。此外，我們已經(jīng)具備了一定的執(zhí)行能力，因此也想到海外去發(fā)展，這其實對免費午餐的品牌、對免費午餐在國內(nèi)的發(fā)展也是一個很好的推動。”

同樣，在陰斌斌看來，公眾質疑也是正?，F(xiàn)象，因為大部分人并沒有去過非洲，對當?shù)夭⒉涣私?，對免費午餐走進非洲的模式和內(nèi)容也并不了解，所以產(chǎn)生誤解和質疑。另外，中國的公益體系還不夠完善，公益理念也不夠先進，所以對海外公益存在一定的曲解。“中國逐漸強大了，走上了世界大國的地位，那么也應該承擔起相應的國際責任，饑餓、貧困、疾病、環(huán)境污染等都是世界共同面臨的難題，中國人更應該以國際化的眼光看待問題。而海外公益正是中國強大的表現(xiàn)，是中國文化影響世界的一個進步，也是中國軟實力輸出的重要組成部分。在這方面，免費午餐當了領頭羊?！?/p>

本刊整理自《公益時報》