供電企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險管理與控制體系研究

趙祖冀　李婷婷　丁婧

[摘要]電力屬于資產(chǎn)密集產(chǎn)業(yè)，財務(wù)管理內(nèi)容非常多，復(fù)雜性和專業(yè)性強，財務(wù)管理任務(wù)非常重，風(fēng)險類型多，而且隨著電力企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，業(yè)務(wù)類型的增多，財務(wù)管理難度隨之提高，財務(wù)管理風(fēng)險問題不得不受到重視。電力企業(yè)若想持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)營管理目標(biāo)，必須通過有效內(nèi)部控制措施降低財務(wù)管理風(fēng)險，把財務(wù)風(fēng)險降低到可控范圍內(nèi)。但當(dāng)前很多電力企業(yè)沒有適應(yīng)新的市場環(huán)境，財務(wù)管理中對風(fēng)險問題缺乏重視，財務(wù)管理過程隱患問題突出，無法有效降低財務(wù)管理風(fēng)險。為提高財務(wù)管理效能，降低風(fēng)險，應(yīng)積極加強內(nèi)部控制，制定具有針對性的內(nèi)部控制策略，規(guī)避財務(wù)管理風(fēng)險，保證企業(yè)財務(wù)安全。

[關(guān)鍵詞]供電企業(yè)；財管風(fēng)險；管理；控制；體系

1.供電企業(yè)財務(wù)管理特點分析

1資金高度密集

目前電力企業(yè)處于發(fā)展的黃金時期，電力需求強勁是一種全球性現(xiàn)象。國際能源署（IEA）最近公布的研究報告顯示，在未來30年里，全球私人投資者和政府必須向電力產(chǎn)業(yè)投資10萬億美元，中國電力產(chǎn)業(yè)所需投資也將超過2萬億美元。根據(jù)“十一五”規(guī)劃，全國未來五年電網(wǎng)建設(shè)投資將超過10000億元，平均每年2000多億元。大規(guī)模的城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)、縣城網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)展開，盡管如此，電網(wǎng)建設(shè)速度相對經(jīng)濟發(fā)展速度以及居民生活對電力需求的增長速度來說還是稍顯滯后，這客觀上要求企業(yè)必須加大電網(wǎng)建設(shè)投資規(guī)模和力度，獲得強大的資金支持，持有大量的貨幣資金也就從可能轉(zhuǎn)化為成為必然。

1.2資產(chǎn)比重較高

供電企業(yè)生產(chǎn)的主要內(nèi)容是電力銷售和電網(wǎng)維護，各級各類供電設(shè)備、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)是供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)，因此，在資產(chǎn)構(gòu)成中固定資產(chǎn)占有絕對比重。

1.3融資風(fēng)險較大

隨著國民經(jīng)濟發(fā)展對電力需求的急劇增加，電源建設(shè)投資迅猛增長，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的薄弱和供電卡脖子現(xiàn)象日益突出，因此，近年來供電企業(yè)對電網(wǎng)新建和維護投入大量資金，預(yù)計“十一五”期間全國電力公司投資120億元用于電網(wǎng)建設(shè)，其中大部分以融資貸款方式取得，造成資產(chǎn)負(fù)債率急劇上升，償債風(fēng)險和還本付息壓力巨大。

1.4投資收益回收困難

由于電網(wǎng)的社會化和公益性，國家對電網(wǎng)投資制定了明確的指導(dǎo)性意見，包括城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、村村通電、戶戶持卡、同網(wǎng)同價等，造成一些電網(wǎng)投資帶有明顯的德政工程目的，不符合企業(yè)投資收益的風(fēng)險控制原則。特別是電力銷售價格受國家控制，企業(yè)無法根據(jù)投資行為回收合理收益，造成很大的潛在風(fēng)險。

2.當(dāng)前供電企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險控制的現(xiàn)狀

2.1風(fēng)險意識單薄

由于目前大部分供電企業(yè)仍沒有很好的適應(yīng)新的市場環(huán)境，經(jīng)營管理思路依然停留在老思路、老模式當(dāng)中，仍沿襲以往優(yōu)勢地位的財務(wù)管理思維，風(fēng)險意識單薄，財務(wù)管理中對風(fēng)險管理重視度不夠，風(fēng)險防范能力差，沒有實施有效、有針對性的內(nèi)部控制措施，財務(wù)風(fēng)險高居不下。尤其當(dāng)前很多供電企業(yè)急于擴張規(guī)模，進行大量投資。但投資是一把雙刃劍，任何投資活動都伴隨著風(fēng)險，一些投資盈利效果不理想，甚至無法獲得利潤，企業(yè)就要遭受損失，就會出現(xiàn)投資報酬率低，企業(yè)疲于償還利息的現(xiàn)象。

2-2內(nèi)部控制風(fēng)險力度小

就當(dāng)前來看，大部分供電企業(yè)財務(wù)管理內(nèi)部控制方向機制并不完善，內(nèi)部控制制度可操作性小，管理手段粗放落后，缺失理論依據(jù)和制度依據(jù)，各部門配合與協(xié)調(diào)性差，制度執(zhí)行剛度不足，財務(wù)信息失真現(xiàn)象突出。顯然這必然會給企業(yè)經(jīng)營成果帶來風(fēng)險，甚至誤導(dǎo)企業(yè)做出錯誤管理決策，遭受經(jīng)濟損失。而且管理中缺乏對信息技術(shù)的應(yīng)用，缺少信息化配合，財務(wù)信息資源利用率低下，財務(wù)管理效能發(fā)揮十分局限，內(nèi)部控制力度有待提高

3供電企業(yè)應(yīng)用財務(wù)風(fēng)險的管理策略

3.1風(fēng)險回避策略

風(fēng)險回避（Risk A voidance）是考慮到風(fēng)險事故存在的可能性較大時，主動放棄或改變某項可能引起風(fēng)險損失的方法。就風(fēng)險管理的一般意義而言，回避風(fēng)險是一種最徹底處置風(fēng)險的方法。通過回避風(fēng)險，可以在風(fēng)險事故發(fā)生之前完全徹底地消除某種風(fēng)險可能造成的損失，而不僅僅是減少損失的影響程度。然而，回避風(fēng)險終究是一種消極控制風(fēng)險的方法。采取風(fēng)險回避的方法，最好在某一項經(jīng)濟活動尚未進行之前。為此，要放棄或改變正在進行的經(jīng)濟活動，要付出巨大的代價，所以它具有一定的局限性。

3.2風(fēng)險接受策略

風(fēng)險接受也稱風(fēng)險自留（Risk Retention），它是一種由企業(yè)自己承擔(dān)風(fēng)險事故所致?lián)p失的一種財務(wù)風(fēng)險管理技術(shù)。其實質(zhì)是將企業(yè)自身承受的風(fēng)險以及生產(chǎn)經(jīng)營過程中不可避免的財務(wù)風(fēng)險承受下來，并采用必要的措施加以控制，以減少風(fēng)險或減少不利事項的發(fā)生。企業(yè)可在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上確定特定財務(wù)風(fēng)險的關(guān)鍵變量并加以控制，以減少風(fēng)險程度或減少不利事項的發(fā)生，使財務(wù)活動朝有利于企業(yè)的方向發(fā)展。風(fēng)險接受是處理剩余或殘余風(fēng)險的一種技術(shù)即殘余技（Resitlual Method）。當(dāng)其他風(fēng)險管理技術(shù)均無法實施或者即便能實施但成本很高且效果不佳時，只能選擇風(fēng)險自留，與其他風(fēng)險管理技術(shù)是一種互補的關(guān)系。在一定條件下，它是一種積極、有效、合理的風(fēng)險管理技術(shù)。如我國財務(wù)會計中為防范應(yīng)收賬款不能收回風(fēng)險（即信用風(fēng)險）提取壞賬準(zhǔn)備金，即是企業(yè)主動接受風(fēng)險的一種方式。

3.3風(fēng)險防范策略

3.3.1制定適當(dāng)?shù)姆婪洞胧?。防范措施得?dāng)，可以減少損失發(fā)生的概率。

3.3.2風(fēng)險分離。風(fēng)險分離是將企業(yè)面臨損失的風(fēng)險單位分離，從而達(dá)到縮小損失幅度的目的。我們通常講的“不要把全部雞蛋放在一個籃子里”就是這個道理。

3.3.3分析事故成因。對于同行企業(yè)所發(fā)生的風(fēng)險損失進行分析研究，探尋事故成因，進而采取有針對性的措施，從根本上減少或消除風(fēng)險損失。

3.3.4，應(yīng)急計劃。企業(yè)的經(jīng)營者為應(yīng)付潛在的嚴(yán)重?fù)p失環(huán)境而制定的應(yīng)急的計劃，包括搶救活動及企業(yè)在發(fā)生損失后如何繼續(xù)進行業(yè)務(wù)活動的計劃。

3.3.5教育與培訓(xùn)。教育與培訓(xùn)的目的在于通過教育與培訓(xùn)，使財務(wù)管理人員了解風(fēng)險、防范風(fēng)險，知道在風(fēng)險事故實際發(fā)生時如何處置風(fēng)險，樹立風(fēng)險意識。

3.4風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁策略

3.4.1，財產(chǎn)轉(zhuǎn)嫁策略。這是將存在風(fēng)險的財產(chǎn)轉(zhuǎn)嫁給他人或其他群體的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁。

3.4.2財務(wù)成果轉(zhuǎn)嫁。這是將存在風(fēng)險及其損失的財務(wù)成果進行轉(zhuǎn)嫁的方式。但這種轉(zhuǎn)嫁方式是在轉(zhuǎn)嫁的同時可能付出一定費用，支出代價。具體有保險轉(zhuǎn)嫁、非保險轉(zhuǎn)嫁兩種形式。

3.5衍生性工具避險策略

衍生性金融工具是指自身價值依附于某種原生資產(chǎn)價值的金融工具。一般是指與期貨、期權(quán)、掉期相聯(lián)系的合約，其主要目的不是用于資金借貸，而用于轉(zhuǎn)移瓷價值波動所引起的價格風(fēng)險，即用于保值或投機。衍生性商品工具一般多用于防范商品價格風(fēng)險，而衍生性金融工具可廣泛應(yīng)用于防范利率風(fēng)險、匯率風(fēng)險、貨幣購買力風(fēng)險、信用風(fēng)險等。這些衍生性工具為投資者提供了保值投機和套利的機會。利用衍生性工具管理財產(chǎn)風(fēng)險，其目的是套期保值。例如在股票市場上，如果要對各種股票價格都進行套期保值的話，既需要大筆費用，又極為麻煩。這時，投資者可以利用股票指數(shù)期貨對其持有的股票組成進行套期保值。如果投資者預(yù)測股市趨勢下跌，則期貨合約的盈利可以抵消持有股票現(xiàn)貨的損失；假設(shè)股價不跌反而上升，則其現(xiàn)貨方面的盈利反會被期貨合約的損失沖抵。

4.結(jié)束語

新經(jīng)濟環(huán)境下，電力市場發(fā)展變化，電力政策改革不斷深入，電力企業(yè)所面臨的財務(wù)風(fēng)險類型越來越多。供電企業(yè)想要持續(xù)發(fā)展，降低財務(wù)風(fēng)險，獲得預(yù)期利潤目標(biāo)，必須采取有效的內(nèi)部控制措施，降低財務(wù)管理風(fēng)險，加強風(fēng)險預(yù)警，規(guī)避企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險。