加強市政工程管理的問題及措施探索

摘要：做好市政工程管理工作有利于提高市政工程質(zhì)量，因此必須認(rèn)識到市政工程管理工作的重要性。筆者從事市政工程管理工作多年，結(jié)合自身實踐工作經(jīng)驗首先指出了當(dāng)前市政工程管理中存在的主要問題，接著提出了針對性解決策略。

關(guān)鍵詞：市政工程；工程管理；存在問題；應(yīng)對措施

1概述

最近幾年，我國經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，涌現(xiàn)出大量的城市市政工程投資項目。只有提高市政工程質(zhì)量才能有效保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，而市政工程管理在提高市政工程質(zhì)量中發(fā)揮著重要作用。市政工程管理要與時代的發(fā)展與市場變化相適應(yīng)，要切實提高市政工程管理水平。

2我國市政工程管理中存在的弊端

2.1市場化管理存在缺陷

市政工程建設(shè)不能實現(xiàn)市場規(guī)范化管理。從事市政工程建設(shè)的單位通常都是當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T，因為單位本身擁有一定的權(quán)力，因此不依據(jù)基本建設(shè)程序進(jìn)行，不實行項目法人制、不進(jìn)行招投標(biāo)、不實行工程監(jiān)理、不制訂施工合同，有的工程雖然已在建設(shè)當(dāng)中但還沒有簽訂施工合同與監(jiān)理合同；有的工程根本不具有規(guī)劃許可證、不進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督、不辦理施工許可證。有的政府投資工程為了在公眾面前樹立政府形象，不顧工程質(zhì)量而一味要求加快施工進(jìn)度，引發(fā)工程項目設(shè)計與施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，投入使用后不斷出現(xiàn)質(zhì)量問題。

2.2不具備工程質(zhì)量意識

當(dāng)前施工企業(yè)不能保證施工質(zhì)量，有的建筑企業(yè)實行內(nèi)部項目承包的做法，與轉(zhuǎn)包掛靠的做法相同，不利于提高企業(yè)管理項目部的施工質(zhì)量，導(dǎo)致施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。有的施工單位資質(zhì)較差，只能利用掛靠施工的做法，有的實行以包代管，本身不擁有完善的質(zhì)保體系，有的不依據(jù)圖紙施工。在我國建筑業(yè)的快速發(fā)展過程中，傳統(tǒng)意義上的大量分包企業(yè)當(dāng)前已經(jīng)成為總包企業(yè)，但這些總包企業(yè)不能嚴(yán)格管理分包工程的施工質(zhì)量。

承包商認(rèn)為轉(zhuǎn)包掛靠都屬于短期行為，同時因為本身認(rèn)識不到質(zhì)量管理的重要性，一味要求減少施工成本，使用不合格的施工原料。所以質(zhì)量管理與施工質(zhì)量控制方面存在諸多問題，現(xiàn)場項目部不具備高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，不具備完善的施工質(zhì)量保證體系，有的項目部依據(jù)自己的意愿任意施工。

2.3監(jiān)督管理機(jī)制有待完善

我國當(dāng)前監(jiān)理市場也不完善，不具備嚴(yán)格的監(jiān)理制度。建設(shè)工程監(jiān)理在保證施工質(zhì)量中起著不可低估的作用，要求監(jiān)理人員必須掌握高水平的專業(yè)知識與職業(yè)道德。同時還要求監(jiān)理人員必須擁有豐富的實踐操作經(jīng)驗與管理知識，熟悉工程建設(shè)法律法規(guī)、國家政策，懂得一定的經(jīng)濟(jì)知識。一旦監(jiān)理人員不具有上述各種技能，則易在實際質(zhì)量控制中出現(xiàn)偏差。

當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)中不斷出現(xiàn)新的監(jiān)理單位，由于監(jiān)理人員工作素質(zhì)不高與收入較低，因此很多中小監(jiān)理單位不具備完善的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，不能切實保障工程施工質(zhì)量?，F(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)不具備必要的權(quán)力，但同時承擔(dān)的責(zé)任重大，導(dǎo)致監(jiān)理不能有效控制施工質(zhì)量。再有，有的業(yè)主對監(jiān)理工作影響較大，導(dǎo)致監(jiān)理不能依據(jù)現(xiàn)場施工實際情況進(jìn)行處理，業(yè)主將現(xiàn)場質(zhì)量控制與質(zhì)量問題的責(zé)任全部推給監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

我國的建設(shè)監(jiān)理還處于發(fā)展階段，全國范圍內(nèi)不同地區(qū)的監(jiān)理水平也不相同，更不能與國外發(fā)達(dá)國家相比，為了適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與對外開放的形勢，要求監(jiān)理行業(yè)必須切實提高服務(wù)質(zhì)量與工作水平，才能滿足社會發(fā)展的需求。

3提高市政工程管理水平的措施

3.1提高市政工程建設(shè)規(guī)范化管理水平

市政工程建設(shè)必須要實行規(guī)范化管理，要認(rèn)識到誠信建設(shè)的重要性。為了在實際施工中做到誠實守信，要求詳細(xì)記錄一切涉及建筑施工有關(guān)部門的違反法律法規(guī)的質(zhì)量責(zé)任問題、勘察設(shè)計文件與工程實體質(zhì)量不一致問題，要求管理部門及時清理資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的工程質(zhì)量責(zé)任主體，保證建筑市場的規(guī)范化發(fā)展，才能不斷提高施工質(zhì)量。

3.2施工單位要意識到工程質(zhì)量的重要性

第一，要認(rèn)識到提高工程建設(shè)質(zhì)量的重要性，市政工程與人民群眾的生命安全、財產(chǎn)安全密切相關(guān)，施工單位必須對社會負(fù)責(zé)對人民負(fù)責(zé)，保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)；第二，積極引進(jìn)國外發(fā)達(dá)國家的工程質(zhì)量管理經(jīng)驗，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量；第三，利用反面教育提高施工單位的責(zé)任意識，切實提高工程質(zhì)量。

3.3監(jiān)理公司要積極履行自身職能

第一，盡快建立一支高素質(zhì)、高能力的市政工程監(jiān)理團(tuán)隊，市政工程監(jiān)理工作涉及方方面面，有著較強的復(fù)雜性與多變性，所以監(jiān)理公司要對當(dāng)前市政工程監(jiān)理人員加強培訓(xùn)，保證工作人員掌握更多的技能，提高監(jiān)理工作質(zhì)量；第二，及時引進(jìn)與市政工程質(zhì)量相匹配的監(jiān)理儀器，檢測市政工程質(zhì)量主要依靠儀器設(shè)備進(jìn)行，在技術(shù)人員與先進(jìn)設(shè)備的有效配合下才能準(zhǔn)確確定工程質(zhì)量，及時引進(jìn)現(xiàn)代化檢測方法，提高監(jiān)理公司的質(zhì)檢能力。

3.4建立完善的質(zhì)量管理體系

第一，制訂完善的工程建設(shè)管理制度、招投標(biāo)管理制度，制訂考核施工部門、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、勘察單位、檢測單位的各種措施與方法，同時抓好落實工作。第二，不能一味重視施工進(jìn)度而忽略了施工質(zhì)量，不要過多干預(yù)施工單位的正常施工，與工程質(zhì)量有關(guān)的行政命令要征求設(shè)計人員、施工人員的意見。

3.5加大質(zhì)量監(jiān)督力度

第一，保證質(zhì)監(jiān)部門擁有完善的人員配置與先進(jìn)的質(zhì)監(jiān)儀器；第二，進(jìn)一步落實監(jiān)督條例，以巡查制度為標(biāo)準(zhǔn)實行不定期不提前通知的隨時檢查，一旦在檢查中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為則必須嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予嚴(yán)肅處理；第三，在巡查過程中，要及時記錄工程建設(shè)各方責(zé)任主體出現(xiàn)的各種違法違紀(jì)行為，及時公之于眾，使巡查發(fā)揮一定的震懾作用。

4結(jié)語

總之，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與城市化進(jìn)程的不斷加快，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資日益增多，必將出現(xiàn)大量的市政工程，同時要求市政工程必須不斷提高質(zhì)量與施工標(biāo)準(zhǔn)。而只有提高市政工程管理水平才能保證城市建設(shè)的順利進(jìn)行。市政工程管理在提高市政工程質(zhì)量中具有關(guān)鍵性地位。進(jìn)入新的歷史時期以來，要求市政建設(shè)工程要不斷提高施工質(zhì)量，開展精細(xì)化施工，創(chuàng)造一批高質(zhì)量的市政工程。

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作者簡介：羅希鵬（1986.04.16）男，民族：漢，籍貫：廣東廣州，職務(wù)：業(yè)主代表，職稱：助理工程師，學(xué)歷：本科，研究方向：市政工程管理。endprint