關(guān)于完善發(fā)展黨員培養(yǎng)考察機制的探索

王永宏+張潔+亢竹凌

摘 要：2016年，A公司以發(fā)展黨員“三個三”培育工程為課題，研究探索了發(fā)展黨員培養(yǎng)考察的新方法和新路子，為全面提高企業(yè)黨建科學(xué)化水平拓寬了新視野、開辟了新途徑。

關(guān)鍵詞：發(fā)展黨員；培養(yǎng)考察；三大課堂；三維培養(yǎng)；三級考核

做好發(fā)展黨員培育考察工作，是打造合格黨員，實現(xiàn)我們黨永續(xù)發(fā)展的重要保障。2016年，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，A公司遵照《中國共產(chǎn)黨章程》，以《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員細則》和《市直屬機關(guān)工委機關(guān)黨支部工作手冊》為指導(dǎo)，在入黨積極分子、發(fā)展對象和預(yù)備黨員教育考察方面，以“三個三”培育工程為課題，研究探索發(fā)展黨員培養(yǎng)考察的新方法。

1 課題研究原因

發(fā)展黨員工作，是黨員隊伍建設(shè)的重要組成部分，是一項重要的經(jīng)常性工作。從入黨申請人到正式黨員，要經(jīng)歷入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員（以下統(tǒng)稱為培養(yǎng)對象）三個階段的培養(yǎng)考察。做好發(fā)展黨員的培養(yǎng)考察，才能不斷壯大黨員隊伍，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，保持黨員隊伍的生機與活力，不斷提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。習(xí)近平總書記提出要按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，明確目標(biāo)、突出重點，健全機制、務(wù)求實效，不斷提高黨員發(fā)展和管理工作科學(xué)化水平。因此加強新形勢下發(fā)展黨員工作，對于貫徹落實黨的十八大精神、保持黨的先進性和純潔性具有十分重要的意義。

2 課題研究內(nèi)容

根據(jù)規(guī)定，發(fā)展黨員在確定入黨積極分子、發(fā)展對象和預(yù)備黨員的過程中要進行培養(yǎng)考察，評價合格后方可進入下一階段。對此，A公司提出了“三大課堂”、“三維培養(yǎng)”和“三級考核”的“三個三”培育工程，堅定培養(yǎng)對象的理想信念、組織觀念和宗旨意識。

2.1 舉辦“三大課堂”，創(chuàng)新發(fā)展黨員的理論教育

對培養(yǎng)對象的教育考察，首先離不開政治理論的學(xué)習(xí)，為此A公司建立了“三大課堂”，豐富理論教育手段，提升學(xué)習(xí)效果。

一是完善“理論課堂”，推行政治黨課全覆蓋。建立了三階遞進式黨課教育模式，針對入黨積極分子，通過開展黨章學(xué)習(xí)等入黨啟蒙教育，注重端正積極分子的入黨動機，幫助其在思想上入黨；針對發(fā)展對象，通過組織開展基本知識、基本理論、基本路線、黨史教育等相關(guān)內(nèi)容的專題講座和專題輔導(dǎo)，注重提高理論修養(yǎng)，幫助其樹立堅定的共產(chǎn)主義信念；針對預(yù)備黨員，通過集中專題培訓(xùn)、列席“三會一課”等，注重強化培養(yǎng)對象的黨員意識，幫助其養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、組織觀念和黨性原則。

二是開辦“網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂”，推行日常學(xué)習(xí)全覆蓋。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+入黨思想政治教育”模式，借助共產(chǎn)黨員網(wǎng)絡(luò)課堂和中國煙草網(wǎng)絡(luò)學(xué)院以及市局（公司）黨務(wù)交流等微信平臺的教育資源優(yōu)勢，建立入黨積極分子微信群，及時發(fā)布學(xué)習(xí)教育要求，每日發(fā)送學(xué)習(xí)內(nèi)容，群內(nèi)人員隨時交流思想，不定期組織學(xué)習(xí)交流活動，使思想教育打破時間、地域、空間限制，真正融入工作，走進生活。

三是設(shè)立“標(biāo)桿講堂”，實現(xiàn)優(yōu)秀帶動全覆蓋。為了使培養(yǎng)對象接受到更直觀的教育，借助開展“道德講堂”、“領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂”等“全員講堂”活動，設(shè)立了針對發(fā)展黨員的“標(biāo)桿講堂”，不定期邀請行業(yè)內(nèi)先進典型人物和公司內(nèi)部的優(yōu)秀黨員向全體培養(yǎng)對象作先進事跡報告，對照先進找差距，切實提高自身素質(zhì)，用身邊人、身邊事教育培養(yǎng)對象。

2.2 采取“三維培養(yǎng)”，加強發(fā)展黨員的日常管理

在發(fā)展黨員過程中，對入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員的培養(yǎng)考察是重要環(huán)節(jié)。A公司借助聯(lián)系人、部門和基層黨支部的三維主體，實行了“三維培養(yǎng)”機制，對培養(yǎng)對象的思想動態(tài)、工作業(yè)績和組織生活進行持續(xù)跟蹤，做到思想上有人幫，崗位上有人管，作風(fēng)上有人帶。一是聯(lián)系人跟蹤培養(yǎng)；二是部門定向培養(yǎng)；三是支部組織培養(yǎng)。

2.3 運用“三級考核”，量化發(fā)展黨員評價指標(biāo)

衡量發(fā)展黨員是否合格，是否發(fā)揮了模范帶頭作用，A公司將黨性修養(yǎng)、工作業(yè)績和服務(wù)群眾的能力進行綜合測評，通過“三級考核”，即理論學(xué)習(xí)考核、實踐鍛煉考核及公開民主測評，作為確定入黨積極分子、發(fā)展對象和預(yù)備黨員的量化指標(biāo)。

一是實行“百分制”理論考核。對入黨積極分子、發(fā)展對象和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正前的“三大課堂”進行分段式黨性知識測試，測試成績60分為合格，成績在60分以下、50分以上的，繼續(xù)修滿10個學(xué)時允許補考一次，經(jīng)測試達標(biāo)的由機關(guān)黨委頒發(fā)《培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》，測試通不過的不能發(fā)展入黨。

二是運用實踐積分管理。建立紅色積分榜，對培養(yǎng)對象的工作績效考核和參加黨內(nèi)生活、參加志愿服務(wù)活動等實踐鍛煉進行積分動態(tài)管理。在年度同一崗位類別的績效考核中，培養(yǎng)對象考核評為稱職、良好、優(yōu)秀者可獲得不同等級加分，考核不稱職者將被扣分。在參與黨內(nèi)生活和社會實踐中引入服務(wù)群眾時長和群眾滿意度硬指標(biāo)，入黨積極分子服務(wù)滿20小時、發(fā)展對象服務(wù)滿30小時，預(yù)備黨員服務(wù)滿40小時，群眾滿意度達85分方可達標(biāo)。在同一發(fā)展階段，積分80分以上者優(yōu)先進入下一階段考察。

三是開展公開民主測評。實行民主投票和公開評議相結(jié)合的方式，對于入黨積極分子、發(fā)展對象和預(yù)備黨員的培養(yǎng)考察是否合格，需組織召開支部黨員大會，采用無記名投票的方式對培養(yǎng)對象進行差額表決。對于培養(yǎng)對象每一階段的發(fā)展情況都實行“三公開”，即公開發(fā)展程序，公開考核成績，公開表決結(jié)果。同時，每年基層黨支部都將結(jié)合培養(yǎng)對象的發(fā)展情況組織一次述職，并邀請黨員和群眾代表進行民主評議。

A公司“三級考核”均設(shè)置管理分，即學(xué)分、行為分、民主考核分均納入積分管理，將入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員的日常表現(xiàn)量化呈現(xiàn)，公開公示接受群眾監(jiān)督，以此衡量其是否達到黨員標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)時學(xué)分不足、考分不合格、民主投票不過關(guān)的取消或暫緩發(fā)展，對學(xué)習(xí)積極、行為積分高、民主投票多的優(yōu)先進入下一階段培養(yǎng)。

3 課題研究結(jié)論

A公司發(fā)展黨員的“三個三”培育工程，從理論學(xué)習(xí)、實踐鍛煉、考核管理等方面，實現(xiàn)了入黨積極分子、發(fā)展對象和預(yù)備黨員教育考察的流程化、常態(tài)化和長效化，為全面提高企業(yè)黨建科學(xué)化水平拓寬了新視野、開辟了新途徑。

（一）有效加強發(fā)展黨員的源頭管理，實現(xiàn)了發(fā)展黨員的精細化管理。推行“三個三”培育工程，通過科學(xué)設(shè)置指標(biāo)、規(guī)范操作流程、注重結(jié)果運用，實踐中既進行定性考核，又落實定量考核；既進行共性考核，又落實個性考核；既考核黨內(nèi)表現(xiàn)，又考核工作表現(xiàn)；既組織黨內(nèi)民主考核，又推行群眾公認(rèn)度考核，破解了以往基層黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)不一、考察簡單、群眾了解不夠等問題，讓入黨有據(jù)可依、有據(jù)可查。

（二）有效發(fā)揮先鋒模范作用，確保黨組織的先進性和純潔性。推行“三個三”培育工程以來，公司對培養(yǎng)對象的活動參加經(jīng)常了，作風(fēng)轉(zhuǎn)變率先垂范了，學(xué)習(xí)工作積極主動了，走進社會注意身份了。經(jīng)過“三個三”培育工程，2016年，A公司10個機關(guān)黨支部、5個旗縣局（營銷部）黨支部共發(fā)展入黨積極分子40人，確定發(fā)展對象6人，接收預(yù)備黨員7人，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正1人，為深入踐行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育奠定了堅實基礎(chǔ)。

（三）推行發(fā)展黨員“三個三”培育工程剛剛起步，尚處于探索階段，考核指標(biāo)、操作流程的科學(xué)性有待進一步提高，考核結(jié)果運用有待進一步注重實效。考核指標(biāo)設(shè)置，要因崗而異，分類處理；考核時間段設(shè)置要合理，確保及時性、有效性；考核結(jié)果運用，要在一定范圍內(nèi)公開，確保培養(yǎng)對象的知情權(quán)，同時獎懲要嚴(yán)格兌現(xiàn)，落到實處，提高執(zhí)行力，這些問題將作為下一步課題研究方向展開。