從嚴(yán)治黨必須落實主體責(zé)任

陳玲昌

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，對黨的建設(shè)從戰(zhàn)略高度進(jìn)行新謀劃、新布局，形成了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略。全面從嚴(yán)治黨說到底是個責(zé)任問題，特別是落實主體責(zé)任更為關(guān)鍵。如果黨委不能切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨的主體責(zé)任，從嚴(yán)治黨只能是句空話。

1 深刻認(rèn)識落實主體責(zé)任對全面從嚴(yán)治黨的重大意義

1.1 落實黨委主體責(zé)任是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。

十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央陸續(xù)推進(jìn)并形成了治國理政的“四個全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會是戰(zhàn)略總目標(biāo)，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國是“鳥之兩翼、車之兩輪”，全面從嚴(yán)治黨是順利推進(jìn)各項工作的根本保障。黨要帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢。當(dāng)前，只有明確各級黨委管黨治黨的主體責(zé)任，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處，才能解決好自身存在的突出問題，使我們黨始終成為全國人民群眾的主心骨，帶領(lǐng)廣大人民群眾去實現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)。

（二）落實黨委主體責(zé)任是反腐敗形勢發(fā)展的迫切需求。

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上指出，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。從腐敗程度上看，腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重化，系統(tǒng)性腐敗、塌方式腐敗不斷發(fā)生，窩案串案時有發(fā)生， “小官大貪”問題十分突出，特別是在高壓反腐態(tài)勢下，有些人還在頂風(fēng)作案、我行我素。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場輸不起的斗爭，當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)，落實主體責(zé)任比以往任何時候都更為緊迫、更為重大。嚴(yán)峻的形勢、艱巨的任務(wù)，要求各級黨委必須切實扛起主體責(zé)任，把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗形勢的判斷和戰(zhàn)略部署上來，切實增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，保持堅強(qiáng)政治定力，從嚴(yán)治黨，匯聚全黨之力，堅決打贏反腐敗攻堅戰(zhàn)。

（三）落實主體責(zé)任是黨委責(zé)無旁貸的職責(zé)。

黨章明確規(guī)定：“各級黨委要整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。黨的各級紀(jì)律檢查委員會協(xié)助黨的委員會加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”，非常清楚地規(guī)定黨風(fēng)廉政建設(shè)就是黨委的事。中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》明確要求，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，各級黨委要把抓好黨建作為最大政績，這是中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任提出的明確要求，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責(zé)。

2 當(dāng)前在落實主體責(zé)任中存在的問題

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。十八大以來，中央把從嚴(yán)治黨提升到一個新的高度，即使如此，我們在落實從嚴(yán)治黨責(zé)任方面還存在著比較嚴(yán)重的問題。

1.管黨治黨意識有待增強(qiáng)。一是存在把主業(yè)當(dāng)副業(yè)的現(xiàn)象。二是存在把黨內(nèi)職務(wù)當(dāng)成政治榮譽(yù)的現(xiàn)象。三是存在壓力層層遞減的現(xiàn)象。

2.考責(zé)評責(zé)體系有待完善。一是考核比重偏“輕”。 二是考核內(nèi)容偏“虛”。三是考核方式偏“單”。四是結(jié)果運(yùn)用偏“空”。

3.敢管敢嚴(yán)力度有待加大。一是缺乏敢抓的底氣。二是缺乏嚴(yán)抓的黨性。三是缺乏常抓的韌勁。

3 加強(qiáng)從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任

第一，強(qiáng)化三種意識

一是強(qiáng)化政治意識。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)乎黨的生死存亡，關(guān)乎“兩個一百年”奮斗目標(biāo)能否得以實現(xiàn)。黨委（黨組）落實主體責(zé)任，是黨中央根據(jù)反腐敗斗爭形勢提出的重大任務(wù)，集中體現(xiàn)了加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)，先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的內(nèi)在要求，是對各級黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性覺悟、治理能力的重大考驗。黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)系列重要講話精神，充分認(rèn)識主體責(zé)任就是政治責(zé)任，不斷強(qiáng)化政治意識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。

二是強(qiáng)化責(zé)任意識。落實好主體責(zé)任，關(guān)鍵是強(qiáng)化“一把手”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。主體責(zé)任包含領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委（黨組）書記的第一責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”。只有堅持書記抓、抓書記，使“一把手”真正把責(zé)任擔(dān)起來，把從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任履行好，才能一級帶一級，黨組織班子和班子成員履行責(zé)任才能真正盡心、盡情、盡力，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)真正擺上突出位置，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革發(fā)展穩(wěn)定工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查的要求才能實現(xiàn)，班子履行好集體責(zé)任、班子成員履行好“一崗雙責(zé)”才不會落空。作為“一把手”，始終牢記自已第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職務(wù)是黨委書記。樹立正確的政績觀，把抓好黨建作為最大的政績，把落實主體責(zé)任作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是不稱職”的理念，切實把主體責(zé)任扛在肩上、放在心上、抓在手上，做到重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和民政業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，做到“兩手抓”、“兩手硬”。

三是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識。 落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，關(guān)鍵看行動，根本在擔(dān)當(dāng)。黨委書記作為第一責(zé)任人，不能空喊口號、簡單表態(tài)，必須真抓真管，抓好班子、帶好隊伍、做好表率。要敢于堅持原則，敢于批評，動真碰硬，堅決同不良現(xiàn)象和風(fēng)氣作斗爭。樹立嚴(yán)管就是厚愛的思想，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，動輒則咎，對違法違紀(jì)行為保持零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。大力支持派駐紀(jì)檢組轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，落實紀(jì)檢組長專職化要求，自覺接受紀(jì)檢組的監(jiān)督。

第二，突出三個重點

一是堅持民主集中制。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”“五個不直接分管”規(guī)定，根據(jù)班子成員的特點特長，合理分工。一方面，堅持落實黨委會、辦公會等重大事項集體決策機(jī)制，根據(jù)重大事項決策議事規(guī)則。另一方面，注意發(fā)揮班子成員的主動性和創(chuàng)造性，在支持班子成員在分管職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)履行分管職責(zé)的同時，對職責(zé)交叉、疑難復(fù)雜的問題，加大溝通協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度，做到到位不越位，松手不放手。

二是堅持選好用好干部。推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于建設(shè)一支過硬的干部隊伍。黨委始終堅持黨管干部的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按照“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的標(biāo)準(zhǔn)選人用人，切實把群眾信任、業(yè)績突出的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，著力營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，努力形成“讓想干部事者有機(jī)會、能干事者有舞臺、干成事者得重用”的良好氛圍。積極爭取組織、人事部門的支持，用好用足現(xiàn)有政策。

三是堅持問題導(dǎo)向。以黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育活動為契機(jī)，深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員在“四風(fēng)”等方面存在的問題，對照問題清單，制訂整改措施，逐條對帳銷號，及時開展“回頭看”，促進(jìn)整改任務(wù)落到實處。認(rèn)真抓好審計監(jiān)督、民主評議機(jī)關(guān)及上年度黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任檢查反饋問題的整改落實，建立健全相關(guān)制度。如針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市本級民政基本建設(shè)工程項目管理的意見》、《福彩公益金發(fā)行費(fèi)管理使用暫行辦法》等制度。endprint