工程造價(jià)管理中的概預(yù)算編制問(wèn)題

陳丕巖

摘 要：工程造價(jià)管理是工程建筑中科學(xué)管理的重要組成部分，是對(duì)一項(xiàng)工程項(xiàng)目花費(fèi)活動(dòng)和貨幣變現(xiàn)活動(dòng)的管理，如何有效的進(jìn)行工程造價(jià)管理是工程進(jìn)行的關(guān)鍵點(diǎn)，而有效的工程造價(jià)管理自然離不開(kāi)工程的概預(yù)算。因此本文以工程造價(jià)管理和工程概預(yù)算作為研究重點(diǎn)。首先，分析工程造價(jià)管理和工程概預(yù)算之間的關(guān)系；其次，陳述當(dāng)前的工程造價(jià)管理中概預(yù)算存在的主要問(wèn)題；最后，針對(duì)實(shí)際情況，提出有效的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；造價(jià)管理；概預(yù)算編制

工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，難免會(huì)遇到市場(chǎng)、人為因素的風(fēng)險(xiǎn)，使實(shí)際的支出超過(guò)了預(yù)算的范圍，這會(huì)影響到整個(gè)工程的建設(shè)。所以我們應(yīng)該不斷的提高概預(yù)算的編制質(zhì)量，做好工程造價(jià)管理，只有這樣才能更好的完成概預(yù)算的編制工作。

1 材料價(jià)格的取定和計(jì)算

工、料、機(jī)單價(jià)是概、預(yù)算的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，是構(gòu)成建筑工程造價(jià)的四大要素之首。一般情況下，我們根據(jù)外業(yè)調(diào)查的資料（包括人工費(fèi)的各項(xiàng)組成內(nèi)容，材料的供應(yīng)價(jià)格和運(yùn)輸方式及運(yùn)距，機(jī)械費(fèi)中的油燃料及電的價(jià)格等），按照概、預(yù)算編制辦法規(guī)定的計(jì)算方法，計(jì)算工、料、機(jī)單價(jià)。但是，在當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不成熟的條件下，即材料的供應(yīng)還沒(méi)有形成專(zhuān)業(yè)化、系列化，材料的供不應(yīng)求以及國(guó)家政策對(duì)材料價(jià)格的影響，都給確定材料價(jià)格帶來(lái)很多困難。這就對(duì)概預(yù)算人員提出了更高的要求，一方面要對(duì)所需材料價(jià)格進(jìn)行多方面詢價(jià)，另一方面要對(duì)詢價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析，根據(jù)已有的材料價(jià)格信息資料和對(duì)國(guó)內(nèi)外主要建筑材料價(jià)格情況及供求發(fā)展趨勢(shì)的了解，確定詢價(jià)時(shí)效和可能發(fā)生變化的趨勢(shì)，使材料價(jià)格的取定趨于合理。在實(shí)際工作中要做到這一點(diǎn)是有很大難度的，但做好這項(xiàng)工作，就在很大程度上保證了概、預(yù)算質(zhì)量，因此，多下點(diǎn)功夫和力氣是值得的。

目前各種刊有材料信息的雜志比較多，平時(shí)要多看多記并根據(jù)需要?dú)w類(lèi)整理，以便于在取定材料價(jià)格時(shí)作為參考。計(jì)算材料價(jià)格時(shí)還要注意分清主要材料和次要材料，對(duì)那些數(shù)量或價(jià)格變動(dòng)對(duì)概、預(yù)算影響大的材料，要多分析、多研究；對(duì)那些次要材料，可少花費(fèi)時(shí)間和精力，以便取得事半功倍的效果。

2 查對(duì)工程量

查對(duì)工程量時(shí)，首先應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)圖紙，包括總體布置圖和設(shè)計(jì)工程量清單。由于種種原因，目前建筑設(shè)計(jì)文件中有些工程量的表述與概、預(yù)算定額不一致。因此，概、預(yù)算人員可根據(jù)具體情況擬定符合概、預(yù)算編制要求的工程量清單，明確所需的內(nèi)容、深度和質(zhì)量，不清楚的地方，要查閱圖紙，并請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員協(xié)助提供所需要的工程量，特別是對(duì)新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝，概預(yù)算人員要認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)圖紙，理解設(shè)計(jì)意圖，力求做到工程量完整不漏項(xiàng)。概預(yù)算人員與設(shè)計(jì)人員良好配合，是提高概預(yù)算編制質(zhì)量的保障。

3 確定合理的施工方案

施工方案設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)藍(lán)圖所必須的。施工方案設(shè)計(jì)好壞，直接影響概、預(yù)算質(zhì)量。一般情況下施工方案設(shè)計(jì)是工程概、預(yù)算人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)確定。對(duì)于新結(jié)構(gòu)和特殊工程則要與設(shè)計(jì)人員共同探討后由設(shè)計(jì)人員計(jì)算出工程量，作為編制概、預(yù)算的依據(jù)。

這里想重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，施工中的大型臨時(shí)工程，特別是有新結(jié)構(gòu)、新工藝的特高建筑和大型臨時(shí)工程，設(shè)計(jì)人員往往將主要精力放在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，而對(duì)施工方案、輔助設(shè)施、臨時(shí)工程以及必須增加的工程量容易疏忽或考慮不全。應(yīng)該重視這些問(wèn)題，一方面提醒設(shè)計(jì)人員計(jì)入這些，另一方面概、預(yù)算人員要注意搜集有關(guān)工程的總結(jié)資料，有條件應(yīng)多深入到工地參觀學(xué)習(xí)。

在這方面我們是有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的。由于認(rèn)識(shí)不足及缺乏經(jīng)驗(yàn)，在施工方案設(shè)計(jì)中對(duì)大型臨時(shí)工程考慮不足，成為概算不準(zhǔn)的原因之一。有條件的工程概、預(yù)算人員應(yīng)常到一些特高建筑、大型工程項(xiàng)目工地參觀學(xué)習(xí)；還應(yīng)多搜集查閱國(guó)內(nèi)外某些特高建筑、大型工程項(xiàng)目的施工圖片和信息資料，從而提高認(rèn)識(shí)、積累經(jīng)驗(yàn)，為以后編制特高建筑、大型工程項(xiàng)目的概、預(yù)算打下良好的基礎(chǔ)。

4 合理選用定額并作好補(bǔ)充定額工作

有了完整、準(zhǔn)確的工程量和經(jīng)過(guò)優(yōu)選的施工方案設(shè)計(jì)，就為編制概、預(yù)算奠定了基礎(chǔ)；合理地選用定額則是為工程定價(jià)的過(guò)程，因而它是概、預(yù)算人員的主要工作之一。

使用定額以前首先應(yīng)讀懂定額。概、預(yù)算定額有總說(shuō)明、章節(jié)說(shuō)明，對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則以及一些特殊規(guī)定都有詳細(xì)描述。各項(xiàng)定額中的工程內(nèi)容也應(yīng)在選用定額前弄清楚。概算定額和預(yù)算定額的作用不同，在使用中應(yīng)首先弄清定額項(xiàng)目所綜合的內(nèi)容和適用的范圍，以避免重算或漏算。同時(shí)還要注意工程量單位必須與定額取得一致，避免因單位不同造成重大錯(cuò)誤。另外，定額中有些項(xiàng)目是允許調(diào)整的，概、預(yù)算人員應(yīng)根據(jù)具體工程的工期要求和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素進(jìn)行調(diào)整，以提高概、預(yù)算的準(zhǔn)確度。

這里要強(qiáng)調(diào)的是補(bǔ)充定額問(wèn)題。建設(shè)迅速發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)大量出現(xiàn)，造成概、預(yù)算定額缺項(xiàng)。在編制概、預(yù)算時(shí)，首先應(yīng)對(duì)新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析研究，并與已有的類(lèi)似結(jié)構(gòu)的定額作比較。只是材料不同而施工步驟大致相同的結(jié)構(gòu)，可參照類(lèi)似結(jié)構(gòu)定額進(jìn)行抽換和調(diào)整后， 作為補(bǔ)充定額使用。其他專(zhuān)業(yè)的定額中有相應(yīng)定額， 可將其調(diào)整后作為補(bǔ)充定額。對(duì)于全新結(jié)構(gòu)的工程則要多花些時(shí)間和精力， 弄懂其結(jié)構(gòu)和施工工藝， 并根據(jù)概、預(yù)算定額的編制方法和原則， 編制補(bǔ)充定額。這項(xiàng)工作可以說(shuō)是整個(gè)概、預(yù)算編制中最困難的部分。對(duì)全新結(jié)構(gòu)， 如果國(guó)外已有實(shí)例， 應(yīng)盡量多搜集有關(guān)資料和信息， 供借鑒參考。如果全無(wú)先例， 需將新結(jié)構(gòu)進(jìn)行分解并研究其施工工藝及工效， 然后由概、預(yù)算人員編制補(bǔ)充定額。這就要求概、預(yù)算人員拓寬知識(shí)面， 大量搜集有關(guān)新材料、新工藝的資料。同時(shí)， 還要提高分析和整理使用信息的能力， 充分利用信息的時(shí)效和功效。

5 造價(jià)分析

目前建筑工程概、預(yù)算編制， 基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)電算化， 編制出的概、預(yù)算是否正確， 還要進(jìn)行造價(jià)分析加以驗(yàn)證。造價(jià)分析是保證概、預(yù)算質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)；在進(jìn)行多方案比選時(shí)， 還可為設(shè)計(jì)人員提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果， 使概、預(yù)算人員能動(dòng)地參與設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化工作。

造價(jià)分析包括兩方面的內(nèi)容， 一是項(xiàng)目本身各部位相互之間造價(jià)關(guān)系是否合理；二是與其他相同或相類(lèi)似結(jié)構(gòu)工程的造價(jià)相比是否合理。具體做法是：將完成的概、預(yù)算結(jié)果， 按結(jié)構(gòu)部位計(jì)算出各自的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)， 分析這些指標(biāo)與相對(duì)應(yīng)的工程條件和工程量是否符合；把這些指標(biāo)與其它項(xiàng)目同類(lèi)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)進(jìn)行橫向比較， 找出它們之間的關(guān)系， 分析這種關(guān)系是否合理。若有不正常突變， 要及時(shí)查找原因， 屬于工程量的問(wèn)題， 要向設(shè)計(jì)人員反饋信息， 核對(duì)工程量；屬于工程量以外內(nèi)容的， 要查對(duì)材料價(jià)格、選用定額等方面是否有誤；根據(jù)查對(duì)結(jié)果及時(shí)修正概、預(yù)算。反復(fù)分析對(duì)比， 直到滿意為止。

6 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，工程造價(jià)的概預(yù)算編制質(zhì)量對(duì)工程最后的造價(jià)有著直接的影響，這就要求提高編制人員的綜合素質(zhì)，嚴(yán)格控制概預(yù)算編制的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分的掌握工程造價(jià)的各個(gè)因素，以編制一套科學(xué)、合理的概預(yù)算方案，保證工程的順利進(jìn)行。

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