淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展下環(huán)境問(wèn)題的整治

陳桂靈

【摘要】：隨著我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國(guó)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)均展現(xiàn)一片繁榮興旺景象，人們的生活也提高了一個(gè)層次。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的同時(shí)卻使環(huán)境趨向惡化態(tài)勢(shì)，因此對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行環(huán)境綜合整治的工作是非常迫切的，本文著重研究在當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的大背景下，如何對(duì)環(huán)境進(jìn)行有效的綜合整治。

【關(guān)鍵詞】：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展；環(huán)境問(wèn)題；整治

對(duì)于城市環(huán)境的保護(hù)和整治，人們已經(jīng)在長(zhǎng)期的實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了一套成熟的整治體系。但對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境，無(wú)論是對(duì)其重視度，還是對(duì)其問(wèn)題的整治，相關(guān)方面所做的工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要我們進(jìn)一步探討解決。

1、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治概念

近幾年隨著我國(guó)五位一體發(fā)展概念中將“生態(tài)”納入其中，環(huán)境的治理越來(lái)越被廣泛關(guān)注。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展模式的內(nèi)涵其實(shí)就是以生態(tài)文明為核心，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、宜居化、文明化的全面生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我國(guó)也出臺(tái)了多個(gè)政策來(lái)大力支持該項(xiàng)目的建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，就是依照我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活及政府環(huán)保等多方面進(jìn)行整治，整治手段包括減少農(nóng)藥、化肥使用量、建設(shè)基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施、完善垃圾處理流程、水流域治理等，通過(guò)這一系列的活動(dòng)最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境的改善，建設(shè)具有我國(guó)特色的社會(huì)主義和諧新農(nóng)村。

2、 當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治存在的問(wèn)題

2.1綜合整治主體不明

當(dāng)前我國(guó)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確實(shí)行環(huán)境綜合整治，但在工作實(shí)際開(kāi)展的過(guò)程中仍舊存在不少問(wèn)題，首要的就是整治主體的不明確。由于環(huán)境整治工作需要大量的人力、物力和財(cái)力為基礎(chǔ)，所以一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會(huì)選擇將工作分?jǐn)偟礁鱾€(gè)部門中，但這就使得各部門的職能狹窄，體現(xiàn)不出整治主體。而且在一些資金充足的項(xiàng)目上，還容易導(dǎo)致部門之間產(chǎn)生利益不均衡，影響到環(huán)境管理。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

雖然各地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)環(huán)境整治工作投入了較多資金，但都偏向?qū)①Y金運(yùn)用到大的整治手段中，卻忽略了最基礎(chǔ)的設(shè)施建設(shè)，如生活污水處理設(shè)施、用水設(shè)施、垃圾收集處理設(shè)施、衛(wèi)生廁所等這些基本的與農(nóng)民生活息息相關(guān)的設(shè)施建設(shè)卻無(wú)法實(shí)行，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境問(wèn)題卻又恰恰集中體現(xiàn)在這些方面，尤其是垃圾問(wèn)題和廁所問(wèn)題，基本都是旱廁，尤其到了夏季，對(duì)大氣環(huán)境、水質(zhì)都會(huì)造成非常嚴(yán)重的影響。如果是居住在河邊的村民，隨意丟棄垃圾的問(wèn)題更是非常普遍，經(jīng)常將生活垃圾堆積在河道邊或是溝渠內(nèi)。這些如果得不到有效改善，不僅不利于農(nóng)民的健康，也會(huì)極大程度制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境的治理和監(jiān)管。

2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染嚴(yán)重

目前各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在面臨一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題，就是農(nóng)民普遍缺乏對(duì)科學(xué)技術(shù)的認(rèn)識(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，對(duì)于農(nóng)藥、化肥、除草劑等化學(xué)品的使用量都超標(biāo)，造成農(nóng)業(yè)污染堆積式疊加。有的村莊甚至隨處可見(jiàn)農(nóng)藥瓶、化肥白裝袋、白色薄膜等垃圾，“白色污染”現(xiàn)象非常嚴(yán)重，焚燒后的秸稈等農(nóng)作物也被任意丟到附近的河邊或溝渠，加大了治理難度。如果某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近還有企業(yè)的話，污染環(huán)境的問(wèn)題就更顯凸顯了，隨意排放廢水，焚燒垃圾，有些化工垃圾進(jìn)入大氣后不僅對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，也不利于村民的身體，現(xiàn)在我們聽(tīng)到的很多致癌物都來(lái)源于這些化工垃圾。

3、 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治工作的措施

3.1引導(dǎo)多元主體參與整治

采取收費(fèi)與補(bǔ)償并行的措施來(lái)引導(dǎo)多元主體參與到整治工作中，如對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和暫住人口適當(dāng)收取衛(wèi)生費(fèi)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作的開(kāi)展。而且要改變目前靠政府大量投入資金治理的現(xiàn)狀，可以引導(dǎo)企業(yè)以及一些非政府組織都適當(dāng)投入，對(duì)這些投入了資金的單位又回報(bào)以其對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的資源享受，再聯(lián)合政府調(diào)控和經(jīng)濟(jì)手段開(kāi)展環(huán)境綜合治理工作。此外還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的提高，只有從思想上真正覺(jué)悟，才能保障工作有序展開(kāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以定期開(kāi)展宣傳活動(dòng)，為農(nóng)民介紹環(huán)境污染的危害及提高環(huán)保意識(shí)的重要性，讓農(nóng)民切實(shí)從自身利益出發(fā)體會(huì)到環(huán)境整治工作的必要性，從而充分調(diào)動(dòng)環(huán)保主觀性意識(shí)，從根源上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量。

3.2加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該設(shè)立針對(duì)本地區(qū)的農(nóng)村污水和生活垃圾處理設(shè)立專項(xiàng)基金，并加大對(duì)重點(diǎn)村的項(xiàng)目投入，細(xì)致規(guī)劃好每一個(gè)重點(diǎn)村的整治項(xiàng)目，以具備民族特色、地方特色為原則來(lái)重點(diǎn)提升環(huán)境整治水平。對(duì)于衛(wèi)生維護(hù)工作，可以設(shè)立專職的環(huán)衛(wèi)工人，做好片區(qū)保潔和環(huán)衛(wèi)監(jiān)督工作。對(duì)于污水處理系統(tǒng)，可以引進(jìn)當(dāng)下先進(jìn)技術(shù)，如土地滲透技術(shù)、生物曝氣、凈化槽技術(shù)等多種污水處理技術(shù)。對(duì)于牲畜糞便，采用循環(huán)利用可再生的方法進(jìn)行轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高資源利用率。對(duì)于垃圾問(wèn)題，設(shè)立可循環(huán)使用垃圾回收點(diǎn)和不可回收垃圾處理點(diǎn)，對(duì)于可循環(huán)使用的垃圾指派專門處理機(jī)構(gòu)回收后再利用，對(duì)于不可回收的垃圾要集中拉到處理點(diǎn)進(jìn)行無(wú)害化處理。如果仍舊有人不聽(tīng)勸阻，做損害環(huán)境的事，可以成立監(jiān)察組，必要時(shí)給予一定的處罰。

3.3提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)、防治污染源

全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民農(nóng)作產(chǎn)業(yè)的科技水平提升，從文化水平、技術(shù)培訓(xùn)等各方面進(jìn)行全面提高，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)村廢棄物循環(huán)利用的清潔模式，爭(zhēng)取將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式邁向合理化、生態(tài)化、科學(xué)化方向，還可以與周邊學(xué)校聯(lián)合，為學(xué)校提供專業(yè)實(shí)踐基地，為我國(guó)人才培養(yǎng)增磚添瓦。對(duì)于污染源問(wèn)題，可以借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀項(xiàng)目，利用當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成新型農(nóng)業(yè)，減少污染物的排放，建立良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。而企業(yè)污染環(huán)境的問(wèn)題則要采取強(qiáng)制措施，勒令其對(duì)廢水廢棄物進(jìn)行處理后方可排放，如果發(fā)現(xiàn)違法制度的行為，將由鄉(xiāng)政府出面直接給予經(jīng)濟(jì)處罰。

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作現(xiàn)在處于初步探索階段，未來(lái)還有寬闊的空間有待完善，希望各方力量的共同努力，將我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成具有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村。

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