試論施工階段工程造價的控制

孟維剛

【摘要】：工程造價的控制是一項綜合性的系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)過程。在工程造價控制貫穿于整個工程從開始到最后的竣工，其中施工階段在整個工程中占有十分重要的地位，因此也是整個工程造價控制的重點。本文先對施工階段的工程造價控制存在的問題進行探討，然后提出加強施工階段工程造價控制的措施，以供相關(guān)工作人員參考。

【關(guān)鍵詞】：施工階段；工程造價；造價控制

1、施工階段的工程造價控制存在的問題

1.1核算體系不夠科學

與發(fā)達國家相比，我國的建設(shè)工程屬于行政指令性的項目，其具有不利其發(fā)展的“三邊”特點，也就是：邊決策、邊設(shè)計、邊施工，按照設(shè)計的標準，“三邊“工程違反建設(shè)的程序，會導(dǎo)致工程造價管理失控，經(jīng)濟核算不科學等嚴重后果。很多建設(shè)單位都對建設(shè)施工工程的質(zhì)量要求嚴格，但是準備工作卻并不全面，其中最為典型的就是對建筑工程預(yù)算的審核不夠嚴格，或者在招標過程中對合同的把關(guān)不夠嚴格，也會導(dǎo)致經(jīng)濟核算不科學的問題。

1.2施工階段的管理失控

從目前的施工現(xiàn)狀來看，管理失控主要體現(xiàn)在承包單位會任意加大工程量，很多工程承包企業(yè)對一些計算復(fù)雜、造價較高的項目利用簽證，重復(fù)計算或者多計算工程量；部分承包企業(yè)采取一些手段巧立名目提高定額標準。其中較為常見的是在預(yù)算包干費中已經(jīng)包括了雨季施工的增加費用，但是部分承包單位會另行計算抽水費用，導(dǎo)致重復(fù)計算，讓項目企業(yè)重復(fù)支付，因此，在簽訂合同的過程中必須仔細認真地檢查是否存在重復(fù)計算的現(xiàn)象。

1.3材料價格審核不嚴

施工過程中所采用的原材料種類很多，占施工成本的很大比例，所以必須加大對材料成本的監(jiān)督和管理，但是實際情況卻不盡如此，很多施工單位的材料管理十分混亂，沒有形成有效地管理機制，其中最嚴重的當屬價格審核機制不夠嚴格，受到人員與利益的影響，很多企業(yè)的材料價格審核如同虛設(shè)，無法真正的貨比三家，選擇性價比較高的產(chǎn)品。

2、加強施工階段工程造價控制的措施

2.1完善工程預(yù)算，合理確定造價控制和管理目標

施工單位要采用先進、精確的工程預(yù)算方法，做好工程施工階段的收入和支出情況計劃，編制施工階段全過程造價控制實施方案，從業(yè)主要求、工程建設(shè)客觀實際條件、市場條件等方面進行綜合分析，定期將實際成本和責任預(yù)算進行對比，在保證質(zhì)量和進度的前提下，搞好成本核算，確定一個合理的造價控制和管理目標。

2.2制定嚴密的合同條款及加強施工過程中的合同跟蹤和管理

首先建設(shè)單位應(yīng)該把關(guān)好合同的簽訂。根據(jù)項目自身特點，選擇合適的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，并盡可能采用通用的合同文本，再根據(jù)工程特點、招標文件等來對通用合同進行修改和補充。合同要準確表達雙方談判的內(nèi)容，做到合同條款不漏項、不前后矛盾，文字表達嚴謹、語言清晰，不能模棱兩可、含糊不清。對合同起草完成后，在合同正式簽訂之前應(yīng)通過相關(guān)部門嚴格把關(guān)。合同文本對承包商的制約條款幾乎要達到無所不包的地步，防止施工單位進場后以各種借口對某些項目進行各種各樣的索賠。其次應(yīng)加強施工過程中合同的管理，杜絕施工單位偷工減料、以次充好，影響工程質(zhì)量及工程造價。從合同方面為工程造價的控制把好關(guān)。

2.3設(shè)備、材料的合理采購

一般來說，建筑材料費占總造價的大部分比例，材料的選用是否經(jīng)濟合理，對降低工程造價起著十分重要的作用。材料采購要嚴格按計劃采購，避免壓庫占用資金。材料采購一定要貨比三家，要降低材料的消耗，注意材料的保管，以定額為依據(jù)，做到獎節(jié)超罰，對材料的使用過程進行監(jiān)督，并對余料進行回收，加強周轉(zhuǎn)材料的現(xiàn)場管理，降低損耗，避免人員浪費。合理使用施工機械，建立健全施工機械管理制度，加強機械設(shè)備維修保養(yǎng)，減少使用過程中的故障，以發(fā)揮機械設(shè)備的最大潛力。

2.4人員的合理配備

施工項目管理目標制定后，說到底還是需要人來實現(xiàn)，合理的人員配備是企業(yè)為了實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標，采用科學的方法，根據(jù)崗得其人、人得其位、適才適所的原則，實現(xiàn)人力資源與其他物力、財力資源的有效結(jié)合而進行的一系列管理活動的總稱。所以，合理的人員配備尤為重要，每個工程都要建立以項目經(jīng)理為組長的質(zhì)量保證體系，各工序要設(shè)有專職的質(zhì)檢員，對工程施工全過程的質(zhì)量進行有效的監(jiān)督和控制，質(zhì)量管理有章可循，落實到人。勞動力的配置應(yīng)根據(jù)施工進度計劃和工種合理優(yōu)化配置，要建立完善的競爭、激勵、約束和監(jiān)督機制，促使施工人員嚴格按照技術(shù)標準和規(guī)范進行施工作業(yè)，從而提高施工水平和施工質(zhì)量。

2.5嚴格進度款支付的程序和工程量計量。

合理及時地支付工程進度款是合同約定，也是工程質(zhì)量和進度的有力保證。施工過程全過程造價控制中在合同時間節(jié)點或進度形象節(jié)點，及時準確地進行工程計量是支付工程進度款的重要環(huán)節(jié)，其前提應(yīng)是符合合同質(zhì)量要求的已完成工程量和對應(yīng)的價款額。再計入確定的變更金額、索賠金額、工程價款調(diào)整額以及應(yīng)抵扣的預(yù)付款等計算應(yīng)支付的進度款。做到計量程度規(guī)范、依據(jù)充分、手續(xù)齊全，為今后竣工結(jié)算打下基礎(chǔ)。在此過程中，要求對各時期的實際進度與計劃進度對比，以期檢查進度完成情況，掌握施工動態(tài)。如有需要還可適當調(diào)整資金使用計劃。

2.6正確處理質(zhì)量和造價的關(guān)系

工程質(zhì)量是整個工程的核心，工程質(zhì)量的控制是一個動態(tài)的過程。工程質(zhì)量的控制標準是從工程的性能、壽命、可靠性、安全性和經(jīng)濟性五個方面綜合考慮制定的。工程建設(shè)中，在保證工程質(zhì)量的前提下，控制工程造價必須貫徹技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合的原則，既要保證工程質(zhì)量，又要把降低工程造價的觀念滲透到整個建設(shè)過程的每項工作中去。

結(jié)束語

對于目前施工階段工程造價控制工作，內(nèi)容及方法遠不止上面所述，但是通過以上各方面的嚴格控制，從實踐中看，可以較好地控制工程造價，有效的節(jié)約資金，能為工程竣工結(jié)算提供真實有效的數(shù)據(jù)，為工程結(jié)算的順利進行奠定堅實的基礎(chǔ)，同時也能獲取大量的工程造價控制的數(shù)據(jù)，不斷提高工程造價控制工作的水平。施工階段的造價控制需要建設(shè)方與施工方共同努力，才能實現(xiàn)工程項目施工的順利進展，實現(xiàn)即定的各項目標，取得社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。

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