淺談天水市秦州實(shí)施天然林資源保護(hù)工程二期的必要性、主要目標(biāo)及加強(qiáng)建設(shè)采取的措施

【摘要】：天然林資源是國家重要的戰(zhàn)略性資源，是自然界中群落最穩(wěn)定、生物多樣性最豐富、結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的陸地生態(tài)系統(tǒng)，在維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡、應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用，保護(hù)好天然林資源，對(duì)于維護(hù)我區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定具有重要作用。

【關(guān)鍵詞】：天然林 資源 建設(shè) 措施

天水市秦州區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期工程區(qū)總面積308.86萬畝，林地面積67.06萬畝，其中有林地面積16.09萬畝（其中天然林面積3.19萬畝，人工林面積12.9萬畝）；疏林地面積2.92萬畝；灌林林地面積19.24萬畝；未成林造林地面積5.80萬畝；宜林荒山荒地面積23.01萬畝；非林地面積241.80萬畝。

秦州區(qū)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，人多地少，山多川少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力相對(duì)低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，群眾生活水平相對(duì)困難，生態(tài)環(huán)境極其脆弱。我區(qū)現(xiàn)有的天然林資源，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境，改善人民群眾生存環(huán)境發(fā)揮著極其重要的作用，不僅體現(xiàn)在天水市區(qū)涵養(yǎng)水源和水土保持的功能，更是維系當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)安全的綠色屏障，生態(tài)地位十分重要。

1、實(shí)施天然林資源保護(hù)工程二期建設(shè)的必要性

1.1實(shí)施天保二期是改善我區(qū)環(huán)境問題的重大舉措

森林具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、改良土壤、減少污染等多種功能。保護(hù)好我區(qū)現(xiàn)有森林資源，加快公益林建設(shè)步伐，對(duì)于改善我區(qū)生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)平衡，保護(hù)我區(qū)人民賴以生存的生命線，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.2實(shí)施天保工程二期是建設(shè)山川秀美的新秦州，實(shí)現(xiàn)我區(qū)社會(huì)文明進(jìn)步的需要

林業(yè)的發(fā)展在當(dāng)今社會(huì)已成為社會(huì)文明程度的一個(gè)重要標(biāo)志。這是因?yàn)槿嗣裨诠I(yè)化速度加快，物質(zhì)生活水平不斷提高之后，對(duì)其生活質(zhì)量尤其是生活的環(huán)境質(zhì)量的要求愈來愈高。綠色和森林在給人民帶來精神上的愉悅和享受是其他任何東西無法代替的，這就是其社會(huì)性和公益性。實(shí)施天保工程對(duì)改變我區(qū)山川面貌，充分發(fā)揮其社會(huì)公益性，對(duì)于推動(dòng)我區(qū)社會(huì)主義精神文明建設(shè)具有十分重要的意義。

1.3實(shí)施天保二期是我區(qū)在“天水——關(guān)中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”建設(shè)中，最經(jīng)濟(jì)、最有效的生態(tài)建設(shè)之路

天保二期涉及全區(qū)范圍的方方面面，需要全社會(huì)的參與和支持，對(duì)加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，群眾脫貧致富具有十分重要的意義戰(zhàn)略意義。

1.4實(shí)施天保二期是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求

對(duì)改善我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，具有非常重要的作用。

1.5實(shí)施天保二期是我區(qū)調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)揮森林生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的需要。

2、實(shí)施天然林資源保護(hù)工程二期建設(shè)的主要目標(biāo)

通過實(shí)施天保工程二期，構(gòu)建長江上游、黃河中上游穩(wěn)定的森林生態(tài)屏障，實(shí)現(xiàn)森林資源從恢復(fù)增長進(jìn)一步向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變，生態(tài)狀況從逐步恢復(fù)向明顯改善轉(zhuǎn)變。工程區(qū)水土流失明顯減少，生物多樣性明顯增加，林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由穩(wěn)步復(fù)蘇向和諧發(fā)展轉(zhuǎn)變，民生明顯改善，社會(huì)保障全面提升，林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3.加強(qiáng)天保工程建設(shè)采取的措施

3.1全面停止天然林商品性采伐，確保天然林資源得到切實(shí)有效的保護(hù)

3.2繼續(xù)加強(qiáng)森林管護(hù)

全區(qū)天保二期工程總面積67.06萬畝，其中有林地面積16.09萬畝；疏林地面積2.92萬畝；灌林林地面積19.24萬畝；未成林造林地面積5.80萬畝；宜林荒山荒地面積23.01萬畝。工程區(qū)林地全部屬于重點(diǎn)管護(hù)區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)林地的管護(hù)力度，有力地維護(hù)全區(qū)林業(yè)資源可持續(xù)健康發(fā)展。

3.3加強(qiáng)公益林建設(shè)力度

通過天保二期工程的實(shí)施，完成公益林建設(shè)9.0萬畝，其中：人工造林6.0萬畝，封山育林3.0萬畝。通過公益林建設(shè)進(jìn)度的加快，為進(jìn)一步擴(kuò)大我區(qū)森林資源，提高森林質(zhì)量提供了有力的建設(shè)保障。

3.4實(shí)施中幼林撫育

通過天保二期工程的實(shí)施，完成中幼林撫育2.0萬畝（國有藉源林場）。通過開展中幼林撫育，進(jìn)一步促進(jìn)林分生長，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，改善林內(nèi)衛(wèi)生、林木生長環(huán)境，促進(jìn)林林生長發(fā)育，達(dá)到科學(xué)培育森林資源，發(fā)揮森林多種效能的目的。

3.5保障和改善民生

通過工程實(shí)施，落實(shí)中央和省上兩個(gè)《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家相關(guān)政策，我區(qū)藉源林場通過改革已轉(zhuǎn)制公益性事業(yè)單位，定編人員81人，其中退休人員20人，藉源林業(yè)派出所定編10人。定編人員工資已納入同級(jí)財(cái)政全額發(fā)放，工資基數(shù)按國家事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。森林管護(hù)人員工資按照分級(jí)負(fù)擔(dān)，國家撥付管護(hù)費(fèi)30.1萬元/年，區(qū)財(cái)政配套資金2.30萬元/年，平均工資25000元/年。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施并完善社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助政策，為職工辦理五項(xiàng)保險(xiǎn)，其參保率達(dá)到了100%。

作者簡介：王文佳（1979.4），女，甘肅秦州人，林業(yè)工程師，主要從事天然林保護(hù)管理工作。

地址；甘肅省天水市秦州區(qū)林業(yè)局