我們?yōu)槭裁匆Ｗo歷史建筑？

李培++馬向明

“當歌曲和傳說已經(jīng)緘默的時候，建筑還在說話。”這是俄國小說家果戈里的名言，他認為，建筑比詩歌和傳說更能永久流傳。作為一座擁有2200多年歷史的古城，散落于城市中心的嶺南風情的歷史建筑，是廣州這座城市凝固的歷史、活的名片。然而面對急速的城市發(fā)展腳步，它們正面臨著消失的危險。

2013年，廣州市越秀區(qū)的兩棟極具歷史價值的民國建筑金陵臺和妙高臺被開發(fā)商連夜拆除，這個令人震驚的事件帶出了一個沉重的話題：歷史建筑的保護。建筑是凝固的歷史，也是一座城市的名片。然而，金陵臺、妙高臺這樣的“城市歷史名片”被一夜拆光后，站在廢墟上的人們開始懷想城市昔日的風景線。如何防止類似的悲劇重演？怎樣才能保住這些沒來得及列入“文物保護單位”的歷史建筑？

歷史建筑不是文物，但屬于廣義的城市歷史文化遺產(chǎn)的組成部分。按國家《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》的定義，它是指“經(jīng)城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護價值，能夠反映歷史風貌和地方特色，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物”。

廣東省省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院總工程師馬向明告訴記者：文物受法律的保護不能拆，這已是人所皆知。但為什么要對不是文物的歷史建筑進行保護？這有兩方面的原因：一是近年來，隨著城市舊城改造的推進，許多地方老城的大規(guī)模拆建，導(dǎo)致城市的歷史隨著拆遷而喪失，新建筑越建越多，城市卻越來越單獨雷同。于是，人們呼吁要對反映城市歷史的街區(qū)和建筑進行保護。第二，從文物的保護方面來看，要達到文物保護工程“全面地保存、延續(xù)文物的真實歷史信息和價值”的目的，必須要“保護文物本體以及與之相關(guān)的歷史人文和自然環(huán)境”。通俗來說，就是保護文物，必須連同其周邊的環(huán)境一起保護，否則，僅僅保護文物本身，脫離了其存在的環(huán)境，文物單位的價值和意義便大打折扣。近幾年出現(xiàn)的一些案例，遠的不說，如省內(nèi)的城市南雄市的三影塔廣場的改造就是這種典型，雖然作為國家級的文物三影塔并沒有任何破壞，但其周邊原來的民居被拆除建了廣場和多層樓宇后，三影塔像一個盆景似地立在中間，意境和意義頓失。正是針對這種狀況，國家于2008年公布實施《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》，要求地方政府對歷史建筑進行認定和保護，并規(guī)定歷史建筑集中成片的才能申報名城名鎮(zhèn)名村，而歷史文化街區(qū)內(nèi)歷史建筑加上文物建筑的用地宜達到建筑總用地面積的60%以上。

歷史建筑不是文物，因此它的保護要求沒有文物那么全面。文物建筑的保護以“不改變文物原狀”為原則，要保存文物建筑的現(xiàn)存實物原狀及它所攜帶的歷史信息，因此文物建筑的利用不能改變原狀，也不得損毀和改建。而歷史建筑的保護首先是不得拆除其有意義的部分，對其所作的維修改善都應(yīng)保持原有外形和風貌特征不改變，但是可以在使用功能上更加靈活。如允許在歷史建筑內(nèi)部進行設(shè)施改造甚至改變內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

馬向明表示，歷史建筑需要通過一定的程序來認定，這個程序通常是由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)普查情況，提出歷史建筑的初步名錄；市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織規(guī)劃、文化（文物）、房產(chǎn)、建筑、歷史、檔案等方面的專家，根據(jù)歷史建筑的認定標準，提出評估意見；市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)專家評估意見，擬定歷史建筑建議名錄；歷史建筑建議名錄經(jīng)市歷史文化名城委員會審查同意后報市政府批準并公布。

廣州的這兩棟建筑建于20世紀40年代，其中妙高臺曾是粵劇泰斗薛覺先故居。市政府曾組織了專家考察，專家建議將妙高臺1號和3號、金陵臺2號和4號、詩書路69號之一作為歷史建筑，應(yīng)予以保留，于是拆遷被叫停，相關(guān)政府部門并發(fā)出緩拆令。但廣州的歷史建筑名錄確還未公布，在這個空隙期間，便發(fā)生了這樣一件令人痛心的事件。

2015年，金陵臺、妙高臺所屬地塊越秀區(qū)觀綠路22—28號之三地段再遇波折。記者獲悉，廣州市人民政府國有土地上房屋征收辦公室日前發(fā)布公告，由于受規(guī)劃調(diào)整影響，翠樺公司向廣州市國土資源和規(guī)劃委員會申請退地，該委已受理。廣州市人民政府國有土地上房屋征收辦公室表示，如對該公告有意見，當事人可于公告發(fā)布之日起30日內(nèi)持有關(guān)材料，到該辦提出書面意見。

此前，金陵臺、妙高臺等數(shù)棟民國建筑被開發(fā)商拆除，因此引發(fā)社會廣泛關(guān)注。之后政府調(diào)查認定這是一宗情節(jié)惡劣的違法強拆事件，并責令開發(fā)商翠樺公司按建新如舊的原則，在原址按原貌先行復(fù)建被違法拆毀的民國歷史建筑，復(fù)建費用由翠樺地產(chǎn)承擔。在復(fù)建項目驗收合格后，地塊的商業(yè)開發(fā)才能啟動。

2016年10月份左右，妙高臺、金陵臺民國建筑復(fù)建工程已基本竣工，商業(yè)開發(fā)啟動在即。記者獲悉，廣州市人民政府國有土地上房屋征收辦公室日前發(fā)布公告，由于受規(guī)劃調(diào)整影響，翠樺公司向廣州市國土資源和規(guī)劃委員會申請退地，該委已受理。