俄日外交關(guān)系中的“北方四島”問題

張宇

【摘 要】歷史遺留問題與現(xiàn)實(shí)利益的交錯(cuò)促使“北方四島”問題，一直是橫亙于俄日兩國(guó)外交關(guān)系之中?！氨狈剿膷u”的問題的解決對(duì)于俄日兩國(guó)的未來發(fā)展至關(guān)重要，然而，由于大國(guó)意識(shí)與民族因素、俄日兩國(guó)的民眾因素以及美國(guó)從中阻礙，“北方四島”的未來道路仍不可知?！氨狈剿膷u”問題雖尚未成功解決，但從中所運(yùn)用的外交理念與策略對(duì)我國(guó)處理領(lǐng)土糾紛問題仍具有借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】俄羅斯；日本；“北方四島”；俄日關(guān)系

【中圖分類號(hào)】D81 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-0475（2017）07-0090-02

一、“北方四島”的歷史淵流

“北方四島”地處日本北海道東北部，包括色丹、齒舞、國(guó)后與擇捉四個(gè)島嶼，總面積大約5 000多平方公里。因?yàn)閲?guó)后與擇捉島屬于千島群島的一部分，因此俄羅斯不同于日本稱謂“北方四島”，而是稱其為“南千島群島”。俄羅斯與日本在“北方四島”的領(lǐng)土爭(zhēng)議問題上各執(zhí)一詞，均從歷史中找到證明其歸屬權(quán)的合理依據(jù)。在19世紀(jì)兩國(guó)明確依據(jù)1855年簽訂的《日俄友好條約》， 該條約做出了俄日兩國(guó)對(duì)于“北方四島”的界限劃分。之后1875的《薩哈林合千島群島互換條約》規(guī)定了千島群島完全歸屬于日本而俄國(guó)掌控庫頁島。進(jìn)入到20世紀(jì)，俄日兩國(guó)爆發(fā)了世界近代史上的重要戰(zhàn)爭(zhēng)——俄日戰(zhàn)爭(zhēng)，1905年的俄日戰(zhàn)爭(zhēng)不僅成為帝國(guó)主義重新瓜分世界的分水嶺，在俄國(guó)戰(zhàn)敗后簽訂了《樸茨茅斯條約》也對(duì)“北方四島”重新做出了界定，迫使俄國(guó)將庫頁島南部割讓給日本。1917年，日本借由俄國(guó)爆發(fā)社會(huì)主義革命之時(shí)，出兵占領(lǐng)了庫頁島北部，直到1925年雙方簽訂了《日蘇基本條約》以日本獲取庫頁島北部的石油、煤炭等資源開發(fā)權(quán)作為交換日本撤軍的條件。至當(dāng)時(shí)為止“北方四島”的歸屬權(quán)是完全屬于日本的。而在二戰(zhàn)爆發(fā)過程中，1945年美英蘇三國(guó)召開雅爾塔會(huì)議，美國(guó)為了促使蘇聯(lián)出兵攻打日本簽訂《雅爾塔條約》，日本戰(zhàn)敗后無條件接受條約內(nèi)容，“北方四島”由此歸屬于蘇聯(lián)，這也是“北方四島”領(lǐng)土爭(zhēng)議的開端。盡管在二戰(zhàn)結(jié)束后日俄雙方無論是基于發(fā)展外交關(guān)系還是出于國(guó)家利益的考慮就領(lǐng)土問題進(jìn)行的多次的交涉與妥協(xié)但最終未果，因而成為了至今俄日兩國(guó)外交關(guān)系發(fā)展的一大難題。

二、影響“北方四島”歸屬權(quán)的因素

（一）大國(guó)意識(shí)與民族因素

俄羅斯自國(guó)家成立以來就一直通過戰(zhàn)爭(zhēng)擴(kuò)張得到想要的一切，國(guó)家領(lǐng)土也從最初的300多萬平方公里擴(kuò)大到一戰(zhàn)爆發(fā)前鼎盛時(shí)的2200多萬平方公里，其“斯拉夫主義”精神是深深刻在了民族血液中，面對(duì)日本在“北方四島”領(lǐng)土問題的“糾纏”，俄羅斯并沒有退步，而是堅(jiān)持掌控著“北方四島”的領(lǐng)土歸屬權(quán)，同時(shí)俄羅斯認(rèn)為“北方四島”的劃定是日本二戰(zhàn)戰(zhàn)敗的結(jié)果，如若歸還領(lǐng)土，就是對(duì)二戰(zhàn)結(jié)果的推翻，擾亂二戰(zhàn)后重新劃分的世界格局。

日本發(fā)展為政治大國(guó)與軍事大國(guó)，且是一個(gè)崇尚武士精神，有著強(qiáng)烈的軍國(guó)主義色彩的國(guó)家，認(rèn)為自己是太陽之國(guó)。俄日兩國(guó)都有著強(qiáng)烈的民族意識(shí)與大國(guó)意識(shí)，這種唯我獨(dú)尊的民族心理成為“北方四島”問題懸而未決的內(nèi)在因素。

（二）民眾因素

普京上臺(tái)之后，致力于加強(qiáng)愛國(guó)主義精神，民眾對(duì)“北方四島”的堅(jiān)決捍衛(wèi)正是檢驗(yàn)愛國(guó)主義的最佳途徑，同時(shí)俄羅斯人民始終認(rèn)為南千島群島自古以來都是俄羅斯的領(lǐng)土。日本每任領(lǐng)導(dǎo)人為了獲取民眾的支持，都宣稱“北方四島”是日本不可分割的領(lǐng)土，并以強(qiáng)硬的政治態(tài)度令俄羅斯歸還所有領(lǐng)土。日本民間也自發(fā)的組織游行、宣傳歸還領(lǐng)土的自愿活動(dòng)，在梅德韋杰夫登島視察時(shí)，日本民眾在俄羅斯駐日本的大使館門前進(jìn)行踩踏俄羅斯國(guó)旗等各種激烈行為，民眾態(tài)度為“北方四島”問題的解決帶來了巨大阻礙。

（三）美國(guó)因素

美國(guó)在“北方四島”領(lǐng)土問題過程中始終扮演著重要的角色，二戰(zhàn)中為了督促蘇聯(lián)盡快加入攻打日本的同盟中，簽訂《雅爾塔條約》從而形成今天仍未解決的“北方四島”問題。二戰(zhàn)結(jié)束后，美蘇兩極對(duì)峙，美國(guó)為了遏制蘇聯(lián)與日結(jié)成美日同盟，對(duì)蘇聯(lián)施加壓力，令其在“北方四島”問題上妥協(xié)。“北方四島”問題懸而未決，美國(guó)從中作梗有著直接關(guān)系。美國(guó)雖然支持日本追回“北方四島”，但實(shí)際上是擔(dān)心“北方四島”問題的解決，俄日外交關(guān)系的和平友好，會(huì)對(duì)美國(guó)在亞太的安全局勢(shì)產(chǎn)生威脅，這也是“北方四島”未能解決的重要原因。

三、“北方四島”歸屬權(quán)的重要價(jià)值及發(fā)展前景

“北方四島”的實(shí)際面積大約5000多平方公里，領(lǐng)土紛爭(zhēng)以及資源條件致使俄日兩國(guó)鬧得不可開交。俄羅斯是世界領(lǐng)土面積最大的國(guó)家，擁有橫跨亞歐大陸1700萬平方公里的國(guó)土面積，之所看重“北方四島”是因?yàn)槠渲匾牡鼐壵我蛩?。俄羅斯是一個(gè)海陸兼?zhèn)涞膰?guó)家，但它除了長(zhǎng)年封凍的北冰洋出?？诳梢圆皇芩麌?guó)封鎖外，其他的出?？凇诤?、波羅的海、通往太平洋地區(qū)等出?？诙继幵谒麌?guó)的控制之下。“北方四島”的地理位置西鄰鄂霍次克海，東瀕太平洋，占據(jù)了“北方四島”不僅能夠自由出入太平洋，也能監(jiān)視日本行動(dòng)，加強(qiáng)了俄羅斯在遠(yuǎn)東地區(qū)乃至東北亞的安全局勢(shì)，占領(lǐng)戰(zhàn)略要地?！氨狈剿膷u”的重要性對(duì)于日本而言也一樣不容小覷，日本得到“北方四島”不僅會(huì)擴(kuò)大國(guó)土面積與海軍力量，也會(huì)在地緣政治上占有優(yōu)勢(shì)，在美日同盟過程中獲得優(yōu)勢(shì)。日本本身是一個(gè)資源匱乏的發(fā)達(dá)國(guó)家，滿足國(guó)家發(fā)展的大量資源需要進(jìn)口，“北方四島”蘊(yùn)藏著大量的自然資源，同時(shí)由于“北方四島”位于冷暖流交匯處，盛產(chǎn)大量的海產(chǎn)品，漁業(yè)發(fā)達(dá)，“北方四島”對(duì)日本來說無論從軍事安全還是經(jīng)濟(jì)利益都有重要的戰(zhàn)略意義，無疑如巨大寶藏般，這也是從“北方四島”領(lǐng)土爭(zhēng)端產(chǎn)生之際日本歷任領(lǐng)導(dǎo)人都力爭(zhēng)奪回“北方四島”的緣由?！氨狈剿膷u”問題已經(jīng)成為影響了俄日兩國(guó)外交關(guān)系的重要因素，日本雖然不斷調(diào)整變化對(duì)“北方四島”問題的對(duì)策與原則，但始終未放棄收回北方四島的決心。而俄羅斯目前占據(jù)著“北方四島”的所屬權(quán)，雖承認(rèn)與日本存在領(lǐng)土問題，但并未真正做出領(lǐng)土讓步。兩國(guó)在近幾年也互相締結(jié)和平條約，卻暫時(shí)避開敏感的“北方四島”的領(lǐng)土主權(quán)歸屬問題。對(duì)于俄日兩國(guó)來說，“北方四島”的重要地位都是不容忽視的，占據(jù)該地就擁有先決的地緣政治優(yōu)勢(shì)。領(lǐng)土問題是兩國(guó)的核心利益問題，不可能在短時(shí)間內(nèi)找到雙方都接受的條件，這是兩國(guó)需要長(zhǎng)期考量的問題。俄日兩國(guó)間領(lǐng)土問題的解決，不僅需要俄日共同努力，還需要有充足的國(guó)際環(huán)境保障。但從目前的國(guó)際環(huán)境來看，世界多數(shù)國(guó)家對(duì)俄日領(lǐng)土糾紛并不關(guān)心，而是在忙于自己的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促合作、求發(fā)展。

四、“北方四島”問題對(duì)于中國(guó)處理領(lǐng)土主權(quán)問題的借鑒意義

雖然“北方四島”問題俄日兩國(guó)經(jīng)過多年交涉，并未成功解決，但從中所運(yùn)用的外交理念與策略對(duì)我國(guó)處理領(lǐng)土糾紛問題仍具有借鑒意義。

（一）堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家利益

每寸領(lǐng)土都是國(guó)家不可分割的一部分，更是國(guó)家利益的集中體現(xiàn)?！氨狈剿膷u”的歸屬權(quán)對(duì)于俄日兩國(guó)都有著巨大的地緣政治優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，兩?guó)據(jù)理力爭(zhēng)打“拉鋸持久戰(zhàn)”正是體現(xiàn)了捍衛(wèi)國(guó)家利益的信心與保衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土完整的決心。我國(guó)在處理與日的釣魚島爭(zhēng)端、與菲的南海問題過程中，更要拿出誓死捍衛(wèi)領(lǐng)土完整的信念。特別是2016年7月13日的南海仲裁，有失公允，踐踏國(guó)際公理，我國(guó)更要堅(jiān)決的捍衛(wèi)國(guó)家利益。

（二）提高國(guó)家民族凝聚力

對(duì)于處理領(lǐng)土爭(zhēng)端問題要有舉國(guó)上下全員重視的國(guó)家意識(shí)。國(guó)家領(lǐng)土是一國(guó)得以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，若不重視領(lǐng)土問題就會(huì)發(fā)生接二連三的類似事件。日本的各歷任領(lǐng)導(dǎo)人均以收回“北方四島”來贏取民眾支持；專門設(shè)立“北方領(lǐng)土日”等 ；官方與民間都十分重視“北方四島”問題。俄羅斯深知“北方四島對(duì)其具有重要意義，強(qiáng)烈的民族主義也促使俄羅斯人民對(duì)“北方四島”的堅(jiān)決態(tài)度，“認(rèn)為歸還領(lǐng)土就意味著民族的沒落”。 國(guó)家與人民的高度關(guān)注與重視才是解決領(lǐng)土爭(zhēng)端的首要態(tài)度，只有自身重視起來才能贏得國(guó)際與更多國(guó)家的關(guān)注與客觀支持，這才是推動(dòng)爭(zhēng)端問題向前發(fā)展的巨大動(dòng)力，這點(diǎn)在香港回歸問題上已經(jīng)得到了成功的驗(yàn)證。

（三）提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力

日本是世界經(jīng)濟(jì)實(shí)力第二大的國(guó)家，雄厚的資金與科技優(yōu)勢(shì)，極其吸引俄羅斯的關(guān)注，加強(qiáng)與日本的合作不僅能夠帶動(dòng)俄羅斯在遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能加強(qiáng)俄羅斯在世界經(jīng)濟(jì)的影響力，提高國(guó)家地位，實(shí)現(xiàn)國(guó)家復(fù)興。同時(shí)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)具有豐富的森林、石油、天然氣等許多日本賴以生存的自然資源，這無疑對(duì)日本具有極大的吸引力。 兩國(guó)國(guó)家資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為俄日關(guān)系的改善帶來了新的希望。雖然最后事態(tài)發(fā)展沒能如想象般的順利，但以經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)政治的確提供了外交問題解決的新契機(jī)。中國(guó)作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家，不僅有廣闊的市場(chǎng)還有逐漸崛起的高新科學(xué)技術(shù)。近幾年中國(guó)的海外市場(chǎng)銷售與進(jìn)出口額不斷增長(zhǎng)，科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，以經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)政治，促進(jìn)國(guó)家之間的合作不僅有利于緩和沖突也為爭(zhēng)端問題的解決開辟一條新路徑。

結(jié)論

俄日“北方四島”問題歸根結(jié)底是國(guó)家根本利益的爭(zhēng)奪，在當(dāng)今這個(gè)多極化的國(guó)際環(huán)境中，“北方四島”的最終所屬問題不僅成為兩國(guó)外交關(guān)系的焦點(diǎn)，也受到東北亞乃至國(guó)際的關(guān)注。我們也應(yīng)在“北方四島”問題中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在捍衛(wèi)國(guó)家利益的前提下，公正合理地處理好外交爭(zhēng)端問題。

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[責(zé)任編輯：褚永慧]