新動(dòng)能 新篇章開啟京滬經(jīng)貿(mào)論壇

譚冉

7月8日，由北京上海企業(yè)商會(huì)主辦，綠地集團(tuán)協(xié)辦，第一財(cái)經(jīng)、《經(jīng)濟(jì)》雜志社聯(lián)合支持的第三屆京滬經(jīng)貿(mào)論壇在北京舉行。此次論壇以“新動(dòng)能 新篇章”為主題，科技部原部長(zhǎng)朱麗蘭，國(guó)務(wù)院參事、住建部原副部長(zhǎng)仇保興，商務(wù)部原副部長(zhǎng)張志剛，上海市原副市長(zhǎng)、上海第十二屆政協(xié)副主席周太彤，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王微等出席會(huì)議并發(fā)言。

朱麗蘭：人才轉(zhuǎn)化和成果轉(zhuǎn)化一樣重要

創(chuàng)新是我國(guó)提升國(guó)力的一項(xiàng)重要指標(biāo)，在“一帶一路”倡議下，如何踏上創(chuàng)新之路，路途還很遙遠(yuǎn)。

從科技角度來說，科技人員怎么發(fā)揮創(chuàng)新能力？關(guān)鍵是讓人動(dòng)起來，用科學(xué)的評(píng)價(jià)體系調(diào)動(dòng)他們的積極性。哈佛大學(xué)有關(guān)專家表示，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化的不光是技術(shù)成果，關(guān)鍵是人的轉(zhuǎn)化。我國(guó)現(xiàn)在的科技成果轉(zhuǎn)化，嚴(yán)格來說還停留在大學(xué)科研，到真正產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化還很遠(yuǎn)，所以必須要走出去，與企業(yè)界走在一起?，F(xiàn)在很多科技人員可以停薪留崗，隨著科技成果一起出去創(chuàng)業(yè)，我認(rèn)為這有助于新動(dòng)能的發(fā)揮。

除此之外，對(duì)企業(yè)家也應(yīng)寄予厚望?！耙粠б宦贰痹趺醋叱鋈ィ窟@需要真正的企業(yè)家，只有真正走出去，國(guó)家才能有實(shí)力。在新時(shí)期，在“一帶一路”倡議下，商會(huì)應(yīng)該發(fā)揮黃埔軍校的作用，給企業(yè)家創(chuàng)造這種平臺(tái)和環(huán)境，讓他們更好地發(fā)揮新動(dòng)能、新潛能。

從政策環(huán)境來說，公務(wù)人員要有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家政策再好，但如果中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)工作上的失誤也會(huì)滿盤皆輸，這就要求各個(gè)崗位的人都動(dòng)起來，進(jìn)一步挖掘潛力，提高能力，實(shí)現(xiàn)開拓創(chuàng)新。

仇保興：深度城鎮(zhèn)化催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力

深度城鎮(zhèn)化是未來增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力和可持續(xù)發(fā)展能力的重要手段，可以產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。新常態(tài)下城鎮(zhèn)化主要有以下幾個(gè)方面的特征：

第一，城鎮(zhèn)化速度明顯放緩，機(jī)動(dòng)化將強(qiáng)化郊區(qū)化趨勢(shì)。目前我國(guó)城鎮(zhèn)化增速已從過去的1.3%下降到0.7%-0.8%，在世界城鎮(zhèn)化歷史上，歐美城鎮(zhèn)化導(dǎo)致了郊區(qū)化，但值得注意的是，我國(guó)一旦出現(xiàn)郊區(qū)化現(xiàn)象，后果將比歐美國(guó)家還要嚴(yán)重，這就要求我國(guó)的城鎮(zhèn)化政策必須要謹(jǐn)慎。

第二，城市人口老齡化嚴(yán)重。老齡化的到來既有挑戰(zhàn)，又包含了很多機(jī)遇，但如果我國(guó)人口政策不改變，到2050年，我國(guó)的樓宇改造將承擔(dān)巨大壓力。

第三，住房需求將持續(xù)減少。目前我國(guó)人均住房面積為35平方米，但是由于人口不斷涌入超大規(guī)模城市，大量二三線城市住房放空，所以去庫(kù)存很重要。

第四，能源和水資源結(jié)構(gòu)性短缺將持續(xù)加劇，空氣、水和土壤污染加劇。

第五，小城鎮(zhèn)居住環(huán)境退化，人口流失嚴(yán)重，城市特色和歷史風(fēng)貌正在喪失。小城鎮(zhèn)人口大量流入中大型城市，這對(duì)小城鎮(zhèn)的環(huán)境退化和污染、就業(yè)崗位不足、管理不善都有影響；許多城市已成了國(guó)外后現(xiàn)代建筑師的試驗(yàn)場(chǎng)，大批“大、洋、怪”的建筑拔地而起。

第六，交通擁堵從沿海大城市到中小城市蔓延。

第七，保障性住房積存與住房投機(jī)過勝并存?；鶎诱疄楣?jié)約開支，將保障性住房安排在缺乏配套的遠(yuǎn)郊區(qū)，這加大了保障性住房成為“空城”的幾率，投機(jī)性購(gòu)房正在扭曲住房需求并制造泡沫。

第八，城市防災(zāi)、減災(zāi)功能明顯不足。大城市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)加劇已成為國(guó)際通病，我國(guó)城市領(lǐng)導(dǎo)任期短、考核機(jī)制不健全，更加劇了“重地上、輕地下”現(xiàn)象，地下管網(wǎng)被嚴(yán)重忽視了。

對(duì)此，應(yīng)該穩(wěn)妥進(jìn)行農(nóng)村土地改革試點(diǎn)，防止助推郊區(qū)化；以“韌性城市”規(guī)劃整合城市整體資源，提高城市防災(zāi)能力；推行城市交通需求側(cè)管理，促進(jìn)城市綠色交通發(fā)展；變革保障房建設(shè)體制，降低房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)；全面保護(hù)城鎮(zhèn)歷史街區(qū)，修復(fù)城市文脈；推行美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，保護(hù)和修復(fù)農(nóng)村傳統(tǒng)村落；強(qiáng)化城市群協(xié)調(diào)發(fā)展管治，促進(jìn)高密度城鎮(zhèn)化地區(qū)可持續(xù)發(fā)展；對(duì)既有建筑進(jìn)行加固、節(jié)能、適老改造，加快綠色建筑推廣；以特色生態(tài)小鎮(zhèn)為抓手，分批進(jìn)行人居環(huán)境提升改造；以治理城市病為突破口，全面推行智慧城市建設(shè)。

城市是所有問題的根源，但是城市本身也是解決問題的鑰匙，深度城鎮(zhèn)化正是發(fā)展城鎮(zhèn)化的良藥。

張志剛：走出去要量體裁衣，看菜吃飯

新動(dòng)能要“動(dòng)起來”關(guān)鍵要有人的積極性，同時(shí)要有好的創(chuàng)新環(huán)境。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，也是走出去的主體。企業(yè)走出去應(yīng)該注意4個(gè)方面。

第一，實(shí)事求是。不是所有的企業(yè)都應(yīng)該走出去，也不是所有的企業(yè)都必須走出去，應(yīng)該讓有條件的企業(yè)率先走出去。十八大提出，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變，所以一定要量體裁衣，看菜吃飯，從自己的實(shí)際出發(fā)。

第二，平等互利。走出去不能光算自己的賬，平等是對(duì)于霸權(quán)的一種顛覆，也是新思想、新動(dòng)能的思想基礎(chǔ)，而互利是可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。一定要算別人的賬，也算自己的賬，做到既平等又互利，這樣才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第三，調(diào)查研究。走出去不容易，要在走出去之前做好調(diào)查研究。各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的文化歷史不同，制度道路也不相同，企業(yè)要在走出去之前充分了解合作伙伴的情況，地方的民俗、法律和投資環(huán)境，考慮到包括政治風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)，也可以到駐外使領(lǐng)館、駐外參贊、外交部、商務(wù)部進(jìn)行咨詢，做到知己知彼，百戰(zhàn)不殆。

第四，要做長(zhǎng)期努力的準(zhǔn)備。走出去不可能馬上見效，沿線國(guó)家發(fā)展情況水平參差不齊，有發(fā)達(dá)體，有亞洲經(jīng)濟(jì)圈，也有廣大的中間區(qū)域，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不一樣，發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展道路的選擇也不一樣，不可能一蹴而就。有條件走出去的企業(yè)一定要做好長(zhǎng)期努力的準(zhǔn)備，思想影響前途，方向決定未來。

周太彤：經(jīng)貿(mào)合作要與文化相融合

如何發(fā)展新動(dòng)能是一切工作的重中之重。

一方面，我們應(yīng)該從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略當(dāng)中獲得發(fā)展的新動(dòng)能。黨的十八大以來，我國(guó)逐步形成了“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”和“京津冀協(xié)同發(fā)展”三大國(guó)家戰(zhàn)略。上海浦東作為改革開放的窗口和示范，在推動(dòng)上海形成經(jīng)濟(jì)經(jīng)貿(mào)中心、帶動(dòng)長(zhǎng)三角和整個(gè)長(zhǎng)江流域發(fā)展方面起到了主要作用。所以不難看出，獲取發(fā)展的新動(dòng)力，離不開國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的支持。

另一方面，要從創(chuàng)新實(shí)踐中培育新動(dòng)能。當(dāng)前我國(guó)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要時(shí)期，在傳統(tǒng)動(dòng)能由強(qiáng)變?nèi)鯐r(shí)，需要依靠新動(dòng)能的力量來推動(dòng)傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型，其中最關(guān)鍵的就是要通過結(jié)構(gòu)性改革和新技術(shù)的牽引，特別是通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來做大新經(jīng)濟(jì)，以新經(jīng)濟(jì)激發(fā)和釋放發(fā)展新動(dòng)力。

同時(shí)，還要主動(dòng)推進(jìn)政府職能改革從而釋放發(fā)展新動(dòng)能。上海已經(jīng)到了沒有改革創(chuàng)新就不能前進(jìn)的階段，政府支撐改革自然成為全面推進(jìn)深化改革的重要課題和焦點(diǎn)。為此上海推進(jìn)“放管服”改革，營(yíng)造國(guó)際化、法治化、便利化的環(huán)境，在這個(gè)進(jìn)程中，必然會(huì)找到和先進(jìn)國(guó)家地區(qū)的差距，補(bǔ)齊短板。

此外，還要在改革開放中獲得新動(dòng)能。改革開放30多年來，我們?cè)桨l(fā)明確了構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的目標(biāo)，跳出由過去全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移紅利為目標(biāo)的被動(dòng)開放思維，創(chuàng)造和構(gòu)想全球價(jià)值鏈重構(gòu)紅利的主動(dòng)開放路徑。

從國(guó)家角度來講，國(guó)家的強(qiáng)盛不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，也更多反映在文化繁榮和文化融合上，地方城市間的合作也是如此。中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，要從文化領(lǐng)域和全球進(jìn)行融合，讓經(jīng)貿(mào)合作逐步跨入到文化融合當(dāng)中。

王微：消費(fèi)帶動(dòng)城市國(guó)際化進(jìn)程

新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在從過去的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生劇烈變動(dòng)。在研究新動(dòng)能時(shí)我們發(fā)現(xiàn)，全球在中等收入向高等收入邁進(jìn)的過程中，依托國(guó)際化大都市，消費(fèi)可以快速形成一系列國(guó)際消費(fèi)中心。這些國(guó)際消費(fèi)中心城市形成于工業(yè)化時(shí)代之后，與城市本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著密切的聯(lián)系，更重要的是，這些全球消費(fèi)城市通過企業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，連鎖、資本等的紐帶聯(lián)系，正在構(gòu)成一個(gè)全球消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。這對(duì)全球其他城市和地區(qū)的發(fā)展有非常重要的消費(fèi)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

回頭看中國(guó)，我國(guó)從中等收入向高等收入邁進(jìn)的過程當(dāng)中，新動(dòng)能更多地來自于消費(fèi)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的顯著升級(jí)正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能和結(jié)構(gòu)升級(jí)的有力推動(dòng)者。未來一段時(shí)間，中國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)可以實(shí)現(xiàn)從有向好、從商品到服務(wù)、從追趕到引領(lǐng)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變。其中，從商品消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)的轉(zhuǎn)變不僅能成功追趕歐美國(guó)家，還有很多屬于我們自己的創(chuàng)新，例如互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)，正在把中國(guó)的商業(yè)模式對(duì)外輸出，同時(shí)也會(huì)吸引全球消費(fèi)進(jìn)入到中國(guó)。更重要的是，未來中國(guó)圍繞京滬等大城市加快國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的趨勢(shì)已經(jīng)形成，而且具備了相當(dāng)大的基礎(chǔ)條件。

在加快國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)方面，我們應(yīng)該圍繞具體的消費(fèi)動(dòng)力來推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加供給，特別是高端消費(fèi)品的供給，而在此過程中，我們需要大量的新興產(chǎn)業(yè)，特別是新興服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，這些恰恰是我們很多城市發(fā)展的短板，所以增加供給是中國(guó)推動(dòng)國(guó)際化消費(fèi)中心城市建設(shè)的一個(gè)核心要素。除此之外，還要促進(jìn)改革，目前很多發(fā)展措施都是面向制造業(yè)或生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的深層次改革比較少，在新興消費(fèi)形式的開放性政策和改革發(fā)展上，也都存在制度上的障礙，要通過改革來釋放消費(fèi)潛力，在一線城市開展創(chuàng)新示范。