做“一帶一路”的超級法律合伙人

付冰冰

今年五月，香港特別行政區(qū)第四任行政長官梁振英出席由香港律師會主辦的“一帶一路”法律論壇時表示，“一帶一路”是香港法律服務(wù)發(fā)展的新動力，在“一國兩制”的綜合優(yōu)勢下，香港是內(nèi)地以至國際企業(yè)的理想伙伴。作為中國的一部分，香港擁有普通法系、兩文三語能力和國際網(wǎng)絡(luò)等條件，能為“一帶一路”沿線國家提供專業(yè)法律服務(wù)，是國外市場的理想合作伙伴。

“現(xiàn)有國際合作的爭端解決機(jī)制，主要基于西方發(fā)達(dá)國家的價值觀和文化，訴訟技巧和程序也主要依據(jù)普通法的規(guī)定?！蓖踬F國說，我們希望，憑借香港的國際區(qū)位優(yōu)勢及法律經(jīng)驗，可以對原有爭議調(diào)解機(jī)制進(jìn)行補(bǔ)充和糾正，為“一帶一路”合作提供一個更好的選擇，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮重要作用。目前，我們正在與幾十個國家和地區(qū)的專家學(xué)者研究“一帶一路”合作中的爭端解決機(jī)制。

2016年初，歷時半年時間籌備，香港第一個有關(guān)“一帶一路”的研究機(jī)構(gòu)——香港“一帶一路”研究院宣布成立。全國政協(xié)委員、浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授、香港世貿(mào)組織研究中心主席王貴國，擔(dān)任香港“一帶一路”研究院院長。為進(jìn)一步了解“一帶一路”背景下香港法律服務(wù)的優(yōu)勢與新發(fā)展，本刊記者日前采訪了王貴國教授。

樹立規(guī)則導(dǎo)向

做“一帶一路”理想伙伴

王貴國說：“‘一帶一路倡議是橫跨亞歐大陸、遠(yuǎn)及非洲北部的龐大經(jīng)濟(jì)合作規(guī)劃，它的有效實施將造福相關(guān)社會，進(jìn)而惠及整個人類社會。此戰(zhàn)略的實施需以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，市場運(yùn)行為導(dǎo)向，以法律作為政府、企業(yè)和個人的行為準(zhǔn)則。‘一帶一路倡議的有效實施不僅將使相關(guān)國家在經(jīng)濟(jì)上受益，還會對諸多國家的法治社會建設(shè)起到推動作用。因此，法律和法律制度的構(gòu)建應(yīng)作為實施‘一帶一路倡議重點(diǎn)中的重點(diǎn)?！?/p>

王貴國認(rèn)為，“要把一件事做好，必須要有規(guī)則?！粠б宦愤@么龐大的項目，涉及這么多國家，文化不同、歷史不同、宗教信仰不同，大家要合作，沒有一套規(guī)則是不行的。它成功的基石是必須要有一個規(guī)則導(dǎo)向，而這個規(guī)則導(dǎo)向的重中之重則是如何解釋這些規(guī)則。”

自去年成立至今，香港“一帶一路”國際研究院召集并聘請了業(yè)內(nèi)50多名來自英國、美國、韓國、俄羅斯等地的國際頂級學(xué)者專家作為研究員，撰寫了《一帶一路沿線國法律精要》以及《一帶一路爭端解決機(jī)制藍(lán)皮書》，力促當(dāng)?shù)厝酥v當(dāng)?shù)厥?，共同籌劃合作藍(lán)圖，側(cè)重在我國、“一帶一路”沿線國家與世界其他國家和地區(qū)之間的文化差異及國際義務(wù)等方面做出協(xié)調(diào)。

2015年7月，由浙江大學(xué)法學(xué)院和香港世界貿(mào)易組織研究中心舉辦的香港2015“一帶一路”國際論壇上，世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)成員張月姣提到一個案例，20世紀(jì)60年代由我國出資援助老撾興建的公路，亞洲開發(fā)銀行大湄公次區(qū)域合作項目之一的昆曼公路，因年久失修，導(dǎo)致公路沿線發(fā)生了很多產(chǎn)權(quán)糾紛。面對此次“一帶一路”建設(shè)過程中可能遇到的項目風(fēng)險、腐敗風(fēng)險、災(zāi)害等風(fēng)險，如何把控成了難題，王貴國認(rèn)為，所有的風(fēng)險最后都需要納入到規(guī)則導(dǎo)向當(dāng)中，這就需要有一個解決爭議的機(jī)構(gòu)以及解決爭端的方式?！拔覀兿蛘嶙h，邀請國際專家，成立以民間為主體的，高水平、高國際化、高專業(yè)性的爭端解決機(jī)構(gòu)，希望得到政府支持”。

調(diào)解的智慧：標(biāo)本兼治的公約數(shù)

對于“一帶一路”參與國而言，西方國家早些年間運(yùn)行的國際貿(mào)易制度和規(guī)則并不適用于當(dāng)下國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，在“一國兩制”下積累大量經(jīng)驗的香港則可以發(fā)揮出積極的作用，在合同擬定、合同履行和爭議調(diào)解中發(fā)揮自身優(yōu)勢。

自古以來，中華傳統(tǒng)文化始終強(qiáng)調(diào)“以和為貴”。然而法律文化不同，必然導(dǎo)致法律環(huán)境不同。當(dāng)大家在尋找爭端調(diào)解與和解的價值觀的“公約數(shù)”時，王貴國表示樹立正確的規(guī)則導(dǎo)向、科學(xué)全面地解釋規(guī)則、對有爭議的問題進(jìn)行大禹治水式的調(diào)節(jié)與“疏通”，而不是一味尋求法律仲裁制衡，才是治標(biāo)又治本的最大“公約數(shù)”。

此次“一帶一路”建設(shè)涉及幾十個國家，作為國際仲裁中心的香港，如何解決執(zhí)行難問題？對此王貴國表示：“不要口號要內(nèi)涵。政策落地的最后一公里，要精準(zhǔn)定位、積極尋求改進(jìn)空間?！?/p>

“目前，我們解決‘執(zhí)行難問題的突破口仍重點(diǎn)放在‘調(diào)解這一東方瑰寶上。在解決糾紛的方式方法上確實需要新的突破，比如我們可以引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的科技手段與力量，將高科技、新技術(shù)運(yùn)用到執(zhí)行工作中去。另外社會環(huán)境問題也需要改善，一方面需要加大培養(yǎng)人才的力度；另一方面需要減少區(qū)內(nèi)反對派炒作的莫須有的、無意義的紛爭?！?/p>

“‘一帶一路推進(jìn)過程中，合作越多，爭議就會越多。這就像夫妻關(guān)系，夫妻相處的時間越多，摩擦與分歧在所難免。”王貴國表示，“我們工作的重中之重，恰恰是共同協(xié)商如何把爭議變成機(jī)遇，將分歧化為進(jìn)一步合作的動力?！?/p>

背靠“珠三角”，面朝太平洋，香港這顆東方明珠具備獨(dú)一無二的區(qū)域地理優(yōu)勢，一直以來都是連接海內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的重要樞紐。昔日“超級金融聯(lián)絡(luò)人”，如今正日漸成為“超級法律合伙人”。

加大國際法律人才培養(yǎng)力度

機(jī)會永遠(yuǎn)留給有準(zhǔn)備的人?？梢灶A(yù)見到，香港專業(yè)人才在“一帶一路”建設(shè)中的需求量會越來越大，這不僅有助于鞏固香港的國際金融中心地位，更能為香港青年人才提供更大的行業(yè)發(fā)展空間。

人才問題關(guān)乎一個國家一個地區(qū)的發(fā)展大計，如何將人才的心留住并獲得歸屬感，更好地為香港這顆“海上絲綢之路”明珠增添光彩，王貴國認(rèn)為加強(qiáng)學(xué)研交流活動勢在必行，比如舉辦短期、中期培訓(xùn)項目，這些項目將促成平行時空內(nèi)的不同領(lǐng)域人才智慧共享，培訓(xùn)人員范圍涵蓋國際專家、內(nèi)地及香港的管理人員、政府行政人員。

在王貴國眼中，香港這個“三好青年”擁有健全的法律制度、市民法律意識深厚、公務(wù)員系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率高、社會整體素質(zhì)和平向好、社會職員愛崗敬業(yè)精神堪稱職場典范。

尤其引以為榮的是，香港具有一批極為優(yōu)秀的法律人才，當(dāng)上一代年輕人抱著“愛拼才會贏”的夢想闖天下，這一代年輕人卻把買樓、供樓當(dāng)作人生信條時，王貴國強(qiáng)調(diào)，“希望政府能夠出臺相關(guān)政策，培養(yǎng)專業(yè)人才、提高人才區(qū)位優(yōu)勢，財政部門能夠撥款專項資金，聘請國內(nèi)外專家給予法律知識一個傳承的空間，使更多的香港青年律師，從紛繁瑣碎的股票、樓市案件中，走出大格局、拓展大視野，更好地為‘一帶一路倡議服務(wù)，為祖國、為香港的未來奉獻(xiàn)一份力量?！?