創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鑄輝煌 科技強(qiáng)國(guó)啟新篇

鐘實(shí)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技文化創(chuàng)新作為提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加速推動(dòng)我國(guó)從科技大國(guó)向科技強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

開啟世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程

以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立以創(chuàng)新為首的新發(fā)展理念，鮮明提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”的重大論斷，提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)布《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性系統(tǒng)謀劃，推出一系列奠基之舉、長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，開拓了科技事業(yè)發(fā)展新局面。我國(guó)科技創(chuàng)新的整體能力顯著提升，科技創(chuàng)新格局發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變：科技發(fā)展水平從以跟蹤為主步入跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的歷史新階段，這是近代以來未曾有過的重大改變，表明我國(guó)科技發(fā)展站上全新的歷史起點(diǎn)；創(chuàng)新能力從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升轉(zhuǎn)變，為塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展蓄積強(qiáng)大動(dòng)能；科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系從“面向、依靠”到“深度融合、支撐引領(lǐng)”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我國(guó)邁上向全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端攀升的通道；創(chuàng)新主體從科研人員的小眾向大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新與“雙創(chuàng)”融合共進(jìn)，匯聚起創(chuàng)新發(fā)展的磅礴力量；我國(guó)在全球科技創(chuàng)新格局中的位勢(shì)從被動(dòng)跟隨向積極融入、主動(dòng)布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，成為具有重要國(guó)際影響力的科技大國(guó)。

主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)進(jìn)入世界前列，科技創(chuàng)新的系統(tǒng)能力顯著提升。我國(guó)已成為全球第二大研發(fā)投入大國(guó)和第二大知識(shí)產(chǎn)出大國(guó)。2016年全社會(huì)研發(fā)支出達(dá)到15500億元，比2012年增長(zhǎng)50.5%。全社會(huì)研發(fā)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為2.08%。國(guó)際科技論文總量比2012年增長(zhǎng)50.8%，居世界第2位，高被引論文數(shù)和國(guó)際熱點(diǎn)論文數(shù)雙雙攀升至世界第3位，8個(gè)重要領(lǐng)域國(guó)際科技論文引用率排名第2位。發(fā)明專利申請(qǐng)量居世界第一，有效發(fā)明專利保有量居世界第三。全國(guó)技術(shù)合同成交額達(dá)11407億元，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率增至56.2%，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。

重大科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，加快塑造發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。我國(guó)在量子通信、光量子計(jì)算機(jī)、高溫超導(dǎo)、中微子振蕩、干細(xì)胞、合成生物學(xué)、結(jié)構(gòu)生物學(xué)、納米催化、極地研究等領(lǐng)域取得一大批重大原創(chuàng)成果，并首次榮獲諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)際超導(dǎo)大會(huì)馬蒂亞斯獎(jiǎng)、國(guó)際量子通信獎(jiǎng)等國(guó)際權(quán)威獎(jiǎng)項(xiàng)，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的國(guó)際影響大幅躍升。戰(zhàn)略高技術(shù)捷報(bào)頻傳，載人航天和探月工程、采用自主研發(fā)芯片的超算系統(tǒng)“神威·太湖之光”、國(guó)產(chǎn)首架大飛機(jī)C919、蛟龍?zhí)栞d人深潛器、自主研發(fā)的核能技術(shù)、天然氣水合物勘查開發(fā)和新一代高鐵、云計(jì)算、人工智能等成就舉世矚目。

引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)

科技創(chuàng)新加速突破應(yīng)用，推動(dòng)新動(dòng)能不斷成長(zhǎng)，促進(jìn)傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。

引領(lǐng)支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。集成電路制造技術(shù)、移動(dòng)通信、第四代核電高溫氣冷堆、第三代核電“華龍一號(hào)”、高鐵、新能源汽車、特高壓輸變電技術(shù)、風(fēng)能和光伏關(guān)鍵部件和設(shè)計(jì)制造技術(shù)、“數(shù)控一代”應(yīng)用示范工程等，有力帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

科技創(chuàng)新為改善民生福祉提供有力保障。農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得重大突破，糧食豐產(chǎn)科技工程和渤海糧倉科技示范工程成效顯著。自主研發(fā)的3.0T超導(dǎo)磁共振系統(tǒng)、全球首個(gè)基因突變型埃博拉疫苗、阿帕替尼抗腫瘤新藥等為改善民生提供科技支撐?？萍挤鲐毿袆?dòng)成效顯著，以科技創(chuàng)新助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

打造區(qū)域創(chuàng)新高地，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極加快形成。北京、上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)深入推進(jìn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新型省份、創(chuàng)新型城市建設(shè)成效顯現(xiàn)，區(qū)域創(chuàng)新改革試驗(yàn)全面啟動(dòng)。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)成為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的核心載體、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。啟動(dòng)中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)北京中關(guān)村與貴州大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)等開展深入合作。

大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)客等多方協(xié)同，打造專業(yè)化眾創(chuàng)空間和創(chuàng)新平臺(tái)。全國(guó)4200余家眾創(chuàng)空間、3600余家科技企業(yè)孵化器和400余家企業(yè)加速器，服務(wù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)近40萬家，帶動(dòng)就業(yè)超過200萬人。新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益增強(qiáng)，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)格局正在逐步形成。

創(chuàng)新發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

黨的十八屆三中全會(huì)提出深化科技體制改革的總體思路和要求，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組先后審議通過一系列重要科技體制改革文件和方案，確立科技體制改革的主體框架和時(shí)間表、路線圖?？萍俭w制改革堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以政府職能轉(zhuǎn)變引領(lǐng)體制機(jī)制創(chuàng)新，取得顯著成效。

科技創(chuàng)新治理體系更加完善。推進(jìn)國(guó)家重大科技決策咨詢制度建設(shè)，推動(dòng)建立國(guó)家科技咨詢委員會(huì)，健全國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè)機(jī)制，完善國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度。推進(jìn)科技領(lǐng)域的“放、管、服”改革，科技創(chuàng)新政策法規(guī)體系進(jìn)一步完善，院士制度改革、職稱制度改革等取得重要進(jìn)展。

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)取得重大突破。全國(guó)人大修訂完成《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，國(guó)務(wù)院發(fā)布《實(shí)施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，國(guó)辦印發(fā)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，形成從修訂法律、制定配套政策到部署具體行動(dòng)的“三部曲”。支持各部門和地方跟進(jìn)出臺(tái)一批具體落實(shí)措施，形成中國(guó)特色促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化制度體系。

創(chuàng)新激勵(lì)政策體系成效彰顯。在國(guó)有科技型企業(yè)中推行股權(quán)和分紅激勵(lì)政策，對(duì)股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股所得實(shí)行遞延納稅等優(yōu)惠政策，有利于激勵(lì)創(chuàng)新的中長(zhǎng)期分配機(jī)制初步建立。中關(guān)村先行先試政策推廣至全國(guó)，修訂完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，推進(jìn)科研項(xiàng)目資金管理改革。

科技創(chuàng)新水平邁上新臺(tái)階

黨的十八大以來，我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)加強(qiáng)前瞻布局，強(qiáng)化系統(tǒng)部署，以宏偉的創(chuàng)新事業(yè)和高水平創(chuàng)新載體加速創(chuàng)新要素聚集，推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

重大科技任務(wù)部署加快推進(jìn)，蓄積先發(fā)引領(lǐng)勢(shì)能。國(guó)家科技重大專項(xiàng)在重要戰(zhàn)略領(lǐng)域凝聚和培養(yǎng)一批建制化的科技創(chuàng)新力量，累計(jì)申請(qǐng)專利4.2萬項(xiàng)，已獲專利授權(quán)1.1萬項(xiàng)，形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)8400多項(xiàng)。部署啟動(dòng)“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”，通過國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃在信息、海洋、空間等重點(diǎn)領(lǐng)域啟動(dòng)42個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)1300多個(gè)科技項(xiàng)目，實(shí)施“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略，打造局部領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展蓄積強(qiáng)大勢(shì)能。

基礎(chǔ)研究加速趕超引領(lǐng)，原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。我國(guó)科技工作者增強(qiáng)創(chuàng)新自信，勇攀科學(xué)高峰，在全球首次通過實(shí)驗(yàn)觀測(cè)到量子反?；魻栃?yīng)、首次開展星地量子通信實(shí)驗(yàn)等。我國(guó)科學(xué)家對(duì)國(guó)際科學(xué)前沿進(jìn)展和人類知識(shí)創(chuàng)造的重要貢獻(xiàn)得到國(guó)際學(xué)術(shù)界高度認(rèn)可，中國(guó)已成為僅次于美國(guó)的全球第二大高質(zhì)量科技論文產(chǎn)出國(guó)。

國(guó)家科技創(chuàng)新基地和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施形成新格局，構(gòu)建重大創(chuàng)新的策源地。著眼打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，啟動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。支持建設(shè)北京懷柔、上海張江、安徽合肥3個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，與已布局建設(shè)的483個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、346個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心形成沖擊世界科技前沿、搶占未來競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的梯次布局。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，打造科技創(chuàng)新“國(guó)之重器”。

技術(shù)創(chuàng)新工程深入實(shí)施，企業(yè)創(chuàng)新能力邁上新臺(tái)階。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)。啟動(dòng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)百強(qiáng)工程試點(diǎn)，推動(dòng)央企考核辦法改革，鼓勵(lì)中小微企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟培育，搭建開放協(xié)作平臺(tái)。華為、聯(lián)想、中國(guó)中車、中國(guó)電科等一批創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)入世界企業(yè)500強(qiáng)。在高速鐵路、智能終端等領(lǐng)域，我國(guó)崛起一批具有全球影響的創(chuàng)新型企業(yè)。

重點(diǎn)文化行業(yè)“全面開花”

經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，文化領(lǐng)域?qū)嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，各重點(diǎn)行業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮了積極作用。

2016年，我國(guó)廣播電視服務(wù)業(yè)總收入5030億元，較2012年增加1761億元。動(dòng)畫電視制作15萬小時(shí)，電視紀(jì)錄片制作5萬小時(shí)，電視劇累計(jì)播出689萬集。

2016年，全國(guó)電影銀幕數(shù)41179塊，較2012年增長(zhǎng)213.91%，居世界第一位；總票房492.83億元，較2012年增長(zhǎng)188.64%，國(guó)產(chǎn)影片市場(chǎng)份額達(dá)58.3%；電影海外票房收入38.25億元，是2012年的3.6倍。

2016年，全國(guó)出版、印刷和發(fā)行服務(wù)營(yíng)業(yè)收入23162億元，出版圖書49.6萬種，國(guó)民綜合閱讀率達(dá)79.9%。資產(chǎn)總額超百億的出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)達(dá)17家，較2012年增加42%。數(shù)字出版營(yíng)業(yè)收入5300億元，較2012年增長(zhǎng)173.8%。

在體量增大的同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益也持續(xù)提升，初步構(gòu)建起結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。全國(guó)“文化企業(yè)30強(qiáng)”已推薦認(rèn)定九屆，一批文化“航母”和特色中小微企業(yè)破冰起航。

在完善精品創(chuàng)作生產(chǎn)方面，繼續(xù)實(shí)施電影、電視劇、動(dòng)畫片、紀(jì)錄片和圖書出版物“五個(gè)一百部”重點(diǎn)創(chuàng)作規(guī)劃，推出了《中國(guó)共產(chǎn)黨的九十年》《筑夢(mèng)路上》《湄公河行動(dòng)》《海棠依舊》等一大批優(yōu)秀圖書、電影、電視劇、紀(jì)錄片和動(dòng)畫片，涌現(xiàn)了《中國(guó)詩詞大會(huì)》等一大批優(yōu)秀原創(chuàng)節(jié)目。實(shí)施“中國(guó)文藝原創(chuàng)精品出版工程”，推出了《火印》等一批反映時(shí)代主流的原創(chuàng)精品。

文化“走出去”步伐加快

黨的十八大以來，立足于民族文化自信，搭載文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展快車，我國(guó)文化“走出去”的步伐不斷加快，國(guó)際傳播能力實(shí)現(xiàn)了大幅提高，中華文化的國(guó)際影響力進(jìn)一步提升。

2016年，全國(guó)文化產(chǎn)品進(jìn)出口總額885.2億美元，其中出口786.6億美元；文化體育和娛樂業(yè)對(duì)外直接投資39.2億美元，較2012年增長(zhǎng)18.6倍；國(guó)際版權(quán)輸出不斷增加，圖書版權(quán)貿(mào)易逆差逐步縮小。

在歷屆文博會(huì)上，中華文化漸受外商青睞。以深圳文博會(huì)為例，2016年實(shí)現(xiàn)出口交易額176.972億元，同比增長(zhǎng)7.35%。正在舉行的2017年文博會(huì)，吸引了40個(gè)國(guó)家的117家海外機(jī)構(gòu)參展，來自美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等99個(gè)國(guó)家和地區(qū)約2萬名海外客商前來參會(huì)，展會(huì)的國(guó)際化程度進(jìn)一步提升。