地方高職院校社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展研究：?jiǎn)栴}與對(duì)策

項(xiàng)春媛

【摘要】高職院校必須服務(wù)地方社會(huì)這一問(wèn)題日益受到重視，已經(jīng)成為各高職院校提升其人才培養(yǎng)水平的重要抓手之一，也成為了院校核心競(jìng)爭(zhēng)力最直接和直觀的反映。文章分析了地方高職院校在服務(wù)理念、服務(wù)定位、服務(wù)特色、服務(wù)體制與服務(wù)平臺(tái)等諸多方面不能適應(yīng)當(dāng)前地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的問(wèn)題，提出了相關(guān)對(duì)策建議，以期助推地方高職院校構(gòu)建全方位社會(huì)服務(wù)體系，建立并完善社會(huì)服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)適應(yīng)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，以服務(wù)謀求支持，反哺教學(xué)與科研，提升院校自身生命力，推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】地方高職院校 社會(huì)服務(wù) 創(chuàng)新發(fā)展 對(duì)策研究

【基金項(xiàng)目】2015年度浙江省教育科學(xué)規(guī)劃一般項(xiàng)目“地方高職院校全方位社會(huì)服務(wù)體系構(gòu)建研究”成果（編號(hào)：2015SCG080）。

【中圖分類號(hào)】G710 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）26-0001-02

一、引言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)高職教育的重視程度日益加強(qiáng)，高職院校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大主要功能不斷趨于完善。其中，高職教育社會(huì)服務(wù)這一職能日漸得到凸顯，不僅成為了高職院校提升其人才培養(yǎng)水平的重要抓手之一，也成為了院校核心競(jìng)爭(zhēng)力最直接和直觀的反映?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》明確提出高校要“牢固樹(shù)立主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，全方位開(kāi)展服務(wù)”，從國(guó)家政策層面對(duì)高等教育要進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力作出了明確規(guī)定。在2014年先后公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》等重要文件中，均明確要求“高職院校要密切產(chǎn)學(xué)研合作，為服務(wù)區(qū)域發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)技能人才，主動(dòng)參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，為科技小微企業(yè)提供人才、科技服務(wù)，積極推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移成果轉(zhuǎn)化。”[1]教育部在2015年發(fā)布的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》中更是明確提出“高職教育創(chuàng)新發(fā)展要堅(jiān)持‘以服務(wù)發(fā)展為宗旨”，優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)能力會(huì)成為高職優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)的重要抓手和高職教育服務(wù)發(fā)展的辦學(xué)方向。

二、地方高職院校社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展問(wèn)題分析

隨著改革開(kāi)放與社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的不斷進(jìn)步，開(kāi)放共享的“零成本社會(huì)”的健步走來(lái)，中國(guó)的職業(yè)教育被認(rèn)可程度逐漸提高。我們也發(fā)現(xiàn)，高職教育本身的能力還不夠強(qiáng)，不能完全適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。當(dāng)前，地方高職院校社會(huì)服務(wù)主要有以下幾方面的問(wèn)題：

（一）不同主體之間在服務(wù)理念上沒(méi)有達(dá)成“和而不同”的共識(shí)

由于政府、院校、行業(yè)、企業(yè)等相關(guān)主體之間缺乏對(duì)整體性意識(shí)和個(gè)體性意識(shí)的協(xié)調(diào)把握，在服務(wù)理念上尚未達(dá)成“和而不同”的共識(shí)，導(dǎo)致服務(wù)理念先進(jìn)性不足，產(chǎn)生了一系列問(wèn)題。從政府角度看，地方政府對(duì)地方高職院校的智力優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)如何依靠和利用院校智力資源推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一根本性問(wèn)題考慮不多，在為院校提供相關(guān)支持政策及制度等頂層設(shè)計(jì)上考慮不夠，激勵(lì)機(jī)制缺失；從行業(yè)、企業(yè)角度看，缺乏在追求經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益以及承擔(dān)社會(huì)責(zé)任上的有效平衡。此外，由于行業(yè)、企業(yè)對(duì)地方高職院校社會(huì)服務(wù)狀態(tài)缺乏深入了解，對(duì)其社會(huì)服務(wù)的能力、水平缺乏信心，再加上政府激勵(lì)機(jī)制不足等原因，導(dǎo)致行業(yè)、企業(yè)對(duì)接受和依賴地方高職院校社會(huì)服務(wù)的開(kāi)放性不足；從院校角度看，一方面院校自身對(duì)于社會(huì)服務(wù)、教學(xué)和科研這三者之間的關(guān)系問(wèn)題沒(méi)有真正厘清，對(duì)于社會(huì)服務(wù)對(duì)教學(xué)和科研的反哺和涵養(yǎng)作用認(rèn)識(shí)不到位，另一方面院校對(duì)于來(lái)自政府和行業(yè)、企業(yè)的外部認(rèn)可度與支持度不夠而產(chǎn)生了孤掌難鳴的乏力感。故而，不同主體之間在地方高職院校社會(huì)服務(wù)理念上并沒(méi)有達(dá)成“和而不同”的共識(shí)，導(dǎo)致了地方高職院校社會(huì)服務(wù)能力提升存在較為嚴(yán)重的動(dòng)力不足這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（二）院校自身未能在找準(zhǔn)自身生態(tài)位的前提下精準(zhǔn)服務(wù)定位

地方高職院校與地方普通高校及中等職業(yè)學(xué)校同處一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，存在生態(tài)共生現(xiàn)象，需要在系統(tǒng)平衡的前提下做好服務(wù)定位，遵循參差多態(tài)原則，實(shí)現(xiàn)多元共生發(fā)展。然而，當(dāng)前許多地方高職院校由于歷史條件和發(fā)展定位不清等原因，對(duì)地方需要什么樣的社會(huì)服務(wù)，自身可以提供什么樣的社會(huì)服務(wù)，怎樣做好社會(huì)服務(wù)，如何對(duì)接社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)發(fā)展等問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行全盤(pán)周密的思考和謀劃，對(duì)于行業(yè)需求和企業(yè)用人機(jī)制的調(diào)研和分析遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，難以在社會(huì)服務(wù)過(guò)程中找準(zhǔn)、形成和擁有適合自身發(fā)展實(shí)際的生態(tài)位，因而無(wú)法精準(zhǔn)服務(wù)定位，缺乏選擇有所為的智慧和選擇有所不為的勇氣，缺乏一套成熟且完善的社會(huì)服務(wù)模式、體系、機(jī)制和差異化發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致地方高職院校社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力無(wú)法適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

（三）院校在服務(wù)過(guò)程中未能形成彰顯“服務(wù)特色”的專業(yè)品牌

鮮明的區(qū)域性和行業(yè)性特征，決定了地方高職院校社會(huì)服務(wù)必須以服務(wù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展為軸心，以服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)行業(yè)和重要企業(yè)為核心，提供技術(shù)技能人才培訓(xùn)與培養(yǎng)，技術(shù)技能研發(fā)與推廣， 開(kāi)展地方先進(jìn)文化的傳播和輻射、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承、發(fā)展與創(chuàng)新。 使院校成為區(qū)域技術(shù)技能培訓(xùn)中心、新技術(shù)研發(fā)和推廣中心、區(qū)域?qū)W習(xí)型社會(huì)中心[2]?！秶?guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃》對(duì)高職院校社會(huì)服務(wù)賦予了以下新的內(nèi)涵： 其一，超越區(qū)域性空間范疇， 增強(qiáng)高職院校向區(qū)域外輻射的能力；其二，增加了新的服務(wù)內(nèi)容， 高職院校要積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)， 承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)， 開(kāi)展對(duì)口支援與交流， 提供師資培訓(xùn)和促進(jìn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展等內(nèi)容要求。在上述各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容中，地方高職院校在開(kāi)展社會(huì)服務(wù)實(shí)踐過(guò)程中，往往在“大而全”、“廣而泛”的服務(wù)項(xiàng)目上傾注了過(guò)多的時(shí)間與精力，在打造“小而精”、“特而優(yōu)”的專業(yè)品牌和特色品牌工程上則存在著考慮欠缺和投入不足的問(wèn)題，因而難以形成具有自身鮮明服務(wù)特色的專業(yè)品牌。

三、地方高職院校社會(huì)服務(wù)能力提升策略分析

（一）轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提升服務(wù)意識(shí)

地方高職院校與地方社會(huì)處在同一系統(tǒng)之中，從某種意義上而言，二者不僅是聯(lián)合體，也是共同體，還是共生體。因此，地方高職院校要將自身發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相統(tǒng)一，明確認(rèn)識(shí)提升其社會(huì)服務(wù)能力，不僅是高職教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任，更是高職院校自身發(fā)展的迫切需要。地方高職院校要在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出，必須具備可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，依托強(qiáng)大的社會(huì)服務(wù)能力，形成和維系競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)和外顯影響力。因此，地方高職院校要緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，自覺(jué)提升服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng)，通過(guò)人才培養(yǎng)、技能培訓(xùn)、成人教育、繼續(xù)教育、應(yīng)用技術(shù)研究及推廣等服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)提供智力支持和技術(shù)保障[3]，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）明確服務(wù)定位，彰顯服務(wù)特色

與一般高等院校不同，地方高職院校屬技能教學(xué)型高校， 因此，二者之間的社會(huì)服務(wù)特征也有不同。地方高職院校社會(huì)服務(wù)以鮮明的區(qū)域性和行業(yè)性為主要特征，要在理清自身優(yōu)勢(shì)和特色的基礎(chǔ)上，對(duì)所在區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、新農(nóng)村以及社區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)進(jìn)行分析，找到結(jié)合點(diǎn)，根據(jù)區(qū)域性、行業(yè)性、特色性的原則，對(duì)其社會(huì)服務(wù)進(jìn)行合理定位，尤其是要理清區(qū)域中職學(xué)校和本科院校社會(huì)服務(wù)的定位，找準(zhǔn)適合自身發(fā)展實(shí)際的生態(tài)位，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。社會(huì)服務(wù)過(guò)程中要彰顯服務(wù)特色，打造專業(yè)品牌，提高學(xué)校知名度和影響力。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)服務(wù)動(dòng)力

目前，大部分地方高職院校都在一定程度上存在著提供社會(huì)服務(wù)的人力資源供給不足和服務(wù)時(shí)間投入不足等問(wèn)題。究其原因，一是教師對(duì)于從事社會(huì)服務(wù)的動(dòng)力不足。大部分教師教學(xué)任務(wù)繁重，加上科研教研的負(fù)擔(dān)，可以留給社會(huì)服務(wù)的時(shí)間與精力相對(duì)不足。二是教師自身能力和素質(zhì)的原因。部分教師因?yàn)槿狈χ苯臃?wù)社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，難以滿足社會(huì)服務(wù)的要求，加上他們對(duì)自身的服務(wù)能力信心不足，導(dǎo)致教師即使時(shí)間和精力許可，也不太愿意承擔(dān)社會(huì)服務(wù)工作。因此，一要幫助教師樹(shù)立社會(huì)服務(wù)能力與教育教學(xué)水平之間可以相互轉(zhuǎn)化互相促進(jìn)的理念，從人才培養(yǎng)需要的角度提升教師服務(wù)社會(huì)的主觀能動(dòng)性。二要提供學(xué)習(xí)和鍛煉的機(jī)會(huì)，幫助教師提高自身素質(zhì)，提升服務(wù)能力，增強(qiáng)其參與社會(huì)服務(wù)的自信心。因此，地方高職院校在體制機(jī)制創(chuàng)新上做好頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)教師積極參與社會(huì)服務(wù)。此外，還要積極探索建立政校行企社區(qū)五位一體協(xié)同創(chuàng)新提升社會(huì)服務(wù)水平的體制機(jī)制，建立服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，制訂完善社會(huì)服務(wù)工作平臺(tái)的管理制度，構(gòu)建社會(huì)服務(wù)促進(jìn)和成果考核的考核機(jī)制等，促進(jìn)地方高職院校社會(huì)服務(wù)體系的功能發(fā)揮與效益最大化。

當(dāng)前，知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新發(fā)展已成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。地方高職院校必須以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念為指導(dǎo)，主動(dòng)適應(yīng)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，以服務(wù)謀求支持，反哺教育教學(xué)，推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展。

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