突破瓶頸迎接郵輪經(jīng)濟“黃金十年”

本刊記者 王進

突破瓶頸迎接郵輪經(jīng)濟“黃金十年”

本刊記者 王進

鄭煒航

今年一季度，全國11個港口城市郵輪出入境旅客已經(jīng)超過100萬人次。但是，中國郵輪經(jīng)濟也暴露出了許多問題，嚴(yán)重制約了今后的健康發(fā)展。

“未來十年，中國郵輪產(chǎn)業(yè)進入黃金發(fā)展十年，將處于產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)架、市場細(xì)分的快速發(fā)展階段?！痹诘谌龑弥袊Ｊ陆鹑冢|疆）國際論壇上，中國交通運輸協(xié)會郵輪游艇分會常務(wù)副會長鄭煒航認(rèn)為，十年來中國郵輪經(jīng)濟從無到有，取得了令人振奮的成就。不過，其中許多發(fā)展瓶頸日益凸顯，正視并解決這些問題才能加快中國郵輪旅游黃金時代的到來。

十年起步發(fā)展迅猛

鄭煒航介紹，2006 年以前，內(nèi)地出境郵輪游一般是乘飛機前往中國香港、新加坡參加郵輪旅游。2006年，在中國開辟母港航線的只有1艘900客位的郵輪。自2006 年7月起歌詩達郵輪、皇家加勒比游輪、麗星郵輪相繼開辟以上海、天津、三亞為母港的郵輪航線后，內(nèi)地游客可以在中國境內(nèi)搭乘郵輪出海，航線主要分布在日韓、東南亞地區(qū)。

據(jù)中國交通運輸協(xié)會郵輪游艇分會統(tǒng)計，2016年我國十一大港口城市共接待郵輪1040艘次，同比增長61%。其中母港航次為927航次，同比增長72%；訪問港航次為83航次，同比下降8%。

這十一大港口城市接待郵輪出入境中外旅客4567370人次（同比增長84%）。其中，以中國游客為主的母港艘次出入境4289780人次（同比增長93%），以境外為主的訪問港艘次出入境277590人次（同比增長8%）。

今年一季度，全國11個港口城市郵輪出入境旅客已經(jīng)超過100萬人次。其中，上海、天津位居郵輪出入境旅客人數(shù)的前兩位。值得注意的是，廣州作為一匹“黑馬”，一季度郵輪出入境旅客達到11.5萬人次。

郵輪經(jīng)濟越來越得到了國家和地方的關(guān)注。2009年以來，13個國務(wù)院文件都明確提出了支持發(fā)展郵輪新興產(chǎn)業(yè)。2015年，上海、天津、福建、海南四省（市）分別出臺了促進郵輪經(jīng)濟發(fā)展的政策、意見。在政策東風(fēng)下，已有上海、天津、三亞、廈門、舟山、青島、深圳7個城市建成8個國際郵輪碼頭，海口、廣州、大連等城市郵輪碼頭正在建設(shè)。郵輪碼頭周邊的城市綜合體也將緩慢升值，郵輪經(jīng)濟有望成為助推城市發(fā)展的新概念。

規(guī)劃及管理短板待補齊

但是，中國郵輪經(jīng)濟也暴露出了許多問題，嚴(yán)重制約了今后的健康發(fā)展。鄭煒航介紹，目前，交通運輸部有郵輪港口方面的規(guī)劃，工業(yè)和信息化部有郵輪制造方面的規(guī)劃。因國務(wù)院沒有明確郵輪行業(yè)主管部門，缺乏國家層面的郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，缺乏對本土郵輪船隊、本土郵輪制造業(yè)的財政、稅收扶持政策，郵輪經(jīng)濟缺乏強有力的頂層引領(lǐng)。

從發(fā)展區(qū)域來看，郵輪母港遍地開花，碼頭企業(yè)普遍經(jīng)營困難；部分地方碼頭建設(shè)過于注重地標(biāo)性建筑，對旅客候船環(huán)境和通關(guān)便捷化的重視程度不夠；郵輪始發(fā)港、訪問港的開發(fā)、建設(shè)缺乏全國、區(qū)域協(xié)調(diào)，如果不錯位發(fā)展，幾年后新一輪惡性競爭必將出現(xiàn)；部分城市郵輪港口已經(jīng)變身郵輪地產(chǎn)。

郵輪口岸服務(wù)水平、通關(guān)效率也有待進一步提升。不同口岸的通關(guān)手續(xù)有差異，對掛靠港口的郵輪所要求出具的船舶及游客證件與文件要求不盡相同。這不僅給入境的郵輪和外籍游客造成了不必要的麻煩，也造成了郵輪口岸管理的不規(guī)范。

郵輪旅客服務(wù)信息統(tǒng)計過于零散。由于未建立全國郵輪旅游信息系統(tǒng)，目前郵輪航次、旅客統(tǒng)計等重要數(shù)據(jù)主要由沿海港口計算、提供，這樣的統(tǒng)計數(shù)字并不全面。隨著飛機+郵輪旅游模式的日漸興起，已經(jīng)有部分國內(nèi)旅客通過旅行社、網(wǎng)站預(yù)訂到國外乘坐郵輪，這部分旅客數(shù)字在每年的統(tǒng)計中都沒有具體體現(xiàn)。

郵輪環(huán)保問題未受重視。郵輪作為“海上移動的城市”、度假目的地，數(shù)千人甚至上萬人每天產(chǎn)生龐大的能源物資消耗及廢棄物，是港口、旅游目的地和海洋的重要污染來源，已經(jīng)得到了各國政府和機構(gòu)的重視。這也應(yīng)該引起中國的思考和重視，盡快制定郵輪準(zhǔn)入門檻、制定郵輪環(huán)保和海上防污標(biāo)準(zhǔn)。

產(chǎn)業(yè)化水平需提升

鄭煒航分析，中國郵輪產(chǎn)業(yè)鏈未向上下游延伸。目前，我國在郵輪這種高附加值船舶的設(shè)計、建造方面還是空白；我國供應(yīng)的物資在國際郵輪公司亞洲航線全球采購和補給量中的占比非常小，其上萬種采購物品中，在中國采購的只有250 種左右，郵輪船供市場發(fā)展?jié)摿薮?；郵輪經(jīng)濟總體規(guī)模小，對經(jīng)濟的拉動作用尚未真正顯現(xiàn)。

出境和入境郵輪旅游發(fā)展也不平衡。2014年接待入境郵輪旅客僅12.24萬人，僅占出入境總數(shù)的14%。出境郵輪旅游呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，境外消費屢創(chuàng)新高；入境郵輪則呈現(xiàn)波動性變化，消費總量沒有很大提升。郵輪旅游對我國旅游目的地的經(jīng)濟貢獻十分有限。

郵輪旅游應(yīng)有的品質(zhì)得不到充分保障。一方面，中國郵輪旅游目的地資源嚴(yán)重不足，郵輪旅游航線的同質(zhì)化引起低價競爭。另一方面，旅行社包船模式弊端凸顯。郵輪包船模式是“中國特產(chǎn)”，的確促進了中國郵輪旅游的快速發(fā)展。但隨著包船門檻的降低，郵輪旅游市場的價格戰(zhàn)提前開打，使部分郵輪旅客反映體驗不佳。

各類郵輪專業(yè)人才極為缺乏。郵輪專業(yè)人才體系包括郵輪管理、郵輪運營、郵輪銷售、郵輪領(lǐng)隊、船上服務(wù)、航海、輪機等專業(yè)。目前，我國郵輪旅游人才培養(yǎng)主要側(cè)重海乘人才的培養(yǎng)，郵輪管理、運營、航海、輪機人才培養(yǎng)較少，郵輪銷售和郵輪領(lǐng)隊的系統(tǒng)培訓(xùn)則是空白。郵輪高校師資隊伍質(zhì)量同樣有待加強。

此外，郵輪文化、禮儀缺乏廣泛傳播。目前，大部分中國游客還是認(rèn)為郵輪只不過是比較豪華的交通工具，過于注重到訪城市“岸上游”。目前，我國郵輪市場90%的運力都是國際郵輪，登上郵輪相當(dāng)于跨出國門。中國游客在體驗異國風(fēng)情的同時，由于文化隔閡和習(xí)慣不同等原因也產(chǎn)生了很多不文明現(xiàn)象?！?/p>