政務(wù)版地理信息數(shù)據(jù)制作方法研究
——以溫縣為例

劉怡真盧清國(guó)白松陽(yáng)楊知萌丁林可

（1.河南省地圖院，河南 鄭州450008；2.河南七彩數(shù)字制圖有限公司，河南 鄭州450008）

政務(wù)版地理信息數(shù)據(jù)制作方法研究
——以溫縣為例

劉怡真1盧清國(guó)1白松陽(yáng)2楊知萌2丁林可2

（1.河南省地圖院，河南 鄭州450008；2.河南七彩數(shù)字制圖有限公司，河南 鄭州450008）

數(shù)字溫縣地理信息公共平臺(tái)政務(wù)版是數(shù)字溫縣地理空間框架建設(shè)核心任務(wù)之一，政務(wù)版數(shù)據(jù)的制作是政務(wù)版平臺(tái)的基礎(chǔ)。詳細(xì)描述了政務(wù)版數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)流程、成果規(guī)格以及技術(shù)方案，最終完成政務(wù)版數(shù)據(jù)的制作。

政務(wù)版數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)集制作；數(shù)字溫縣

數(shù)字溫縣地理信息公共平臺(tái)政務(wù)版是一個(gè)開放的資源共享和應(yīng)用集成的服務(wù)平臺(tái)，建立在電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)中，既可以為各種應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)共享和交換服務(wù)，也可以在其基礎(chǔ)上快速開發(fā)各種應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)。它是組建數(shù)字溫縣地理空間框架[1]的重要支撐。政務(wù)版數(shù)據(jù)將基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)源[2]，進(jìn)行提煉、整合、脫密、擴(kuò)充后，通過(guò)規(guī)范的地名、地址連接政府部門、各行業(yè)的專題數(shù)據(jù)，為地理信息公共平臺(tái)政務(wù)版作支撐。

1 自然地理概況與資料準(zhǔn)備情況

1.1 自然地理概況

溫縣地處豫北平原西部，南濱黃河，北臨沁水，古時(shí)因境內(nèi)有溫泉而得名，是太極拳發(fā)源地、鐵棍山藥原產(chǎn)地、中國(guó)十大休閑旅游縣[3]。地理坐標(biāo)為東經(jīng)112°51′39″至113°13′20″，北緯34°52′至35°2′48″，全縣總面積481.3 km2。轄7鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處，262個(gè)行政村，總?cè)丝?6.8萬(wàn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

1.2 資料準(zhǔn)備情況

溫縣地理信息公共平臺(tái)政務(wù)版數(shù)據(jù)所利用的數(shù)據(jù)資料包括：

（1）數(shù)字溫縣地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)成果

全縣域481.3 km2的1∶10000 DLG、1∶50000 DLG；規(guī)劃控制區(qū)30 km2的1∶1000、1∶2000和1∶5000 DLG；全縣域481.3 km2分辨率0.5 m遙感影像；規(guī)劃控制區(qū)30 km2分辨率0.1 m真彩色數(shù)碼航空攝影。

（2）地形圖資料

國(guó)家測(cè)繪地理信息局提供公眾版1∶25萬(wàn)比例尺地形圖。

（3）其他數(shù)據(jù)資料

其他資料包括國(guó)土、規(guī)劃專題及管理數(shù)據(jù)，種類繁多，格式不一，參考系統(tǒng)不一，時(shí)間較早，根據(jù)需要可以整理后使用。

2 數(shù)據(jù)制作流程

2.1 技術(shù)流程

政務(wù)版數(shù)據(jù)包括矢量數(shù)據(jù)提取與涉密信息核查，影像數(shù)據(jù)處理，數(shù)據(jù)精度處理等過(guò)程。具體是從不同尺度的地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)中提取可公開的要素內(nèi)容，經(jīng)過(guò)保密處理后與1∶25萬(wàn)公眾版地圖數(shù)據(jù)和可公開的政務(wù)信息疊加，經(jīng)整理、加工、符號(hào)化表達(dá)等過(guò)程形成政務(wù)版電子地圖數(shù)據(jù)。該數(shù)據(jù)必須通過(guò)省級(jí)測(cè)繪行政主管部門保密審查后，方可在政務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行。具體流程如圖1。

2.2 地名地址數(shù)據(jù)

2.2.1 涉密信息處理

數(shù)據(jù)圖層中有些包含有涉密要素以及涉密屬性，需要按照國(guó)家及測(cè)繪行業(yè)相關(guān)保密規(guī)定與規(guī)范執(zhí)行，對(duì)整合處理之后的數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行處理，刪除不宜表達(dá)的內(nèi)容，滿足國(guó)家安全與測(cè)繪成果保密的要求。

2.2.2 關(guān)鍵字處理

根據(jù)國(guó)家保密規(guī)定設(shè)定一定量的保密關(guān)鍵字，在相關(guān)層（地名地址層、居民地層）數(shù)據(jù)中進(jìn)行關(guān)鍵字模糊查詢，跟關(guān)鍵字相關(guān)的記錄、空間信息和屬性信息一并刪除[3]。關(guān)鍵字如下：部隊(duì)、軍區(qū)、機(jī)場(chǎng)……

2.3 矢量電子地圖數(shù)據(jù)處理

2.3.1 要素選取

從溫縣地理信息框架建設(shè)成果中選取政務(wù)版可以公開的相關(guān)要素，包括水系、交通、等基礎(chǔ)地理信息，以及公共服務(wù)設(shè)施等專題地理信息，同時(shí)添加一些與公眾生活密切相關(guān)的餐飲、娛樂(lè)等地名地址信息。

圖1 技術(shù)流程

2.3.2 空間位置處理

溫縣地理信息公共平臺(tái)政務(wù)版數(shù)據(jù)在非涉密的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下服務(wù)時(shí)，需要參照溫縣公眾版1∶25萬(wàn)地形圖數(shù)據(jù)，在ARCGIS中進(jìn)行空間校正，通過(guò)一系列拉伸變形對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行空間位置精度的處理，解決數(shù)據(jù)可公開使用的問(wèn)題。

2.3.3 涉密屬性處理

參照《公開地圖內(nèi)容表示補(bǔ)充規(guī)定（試行）》，將矢量數(shù)據(jù)中不可公開表示的屬性內(nèi)容進(jìn)行刪除。

2.4 影像數(shù)據(jù)處理

2.4.1 涉密屬性處理

按照《遙感影像公開使用管理規(guī)定（試行）》規(guī)定，公開使用的遙感影像空間位置精度不得高于50m，影像地面分辨率不得優(yōu)于0.5m，不處理建筑物、構(gòu)筑物等固定設(shè)施。影像數(shù)據(jù)處理主要包括影像融合、抽稀、接邊處理等常規(guī)影像處理流程，將溫縣城區(qū)分辨率0.1 m DOM降低成分辨率為0.5 m DOM。

2.4.2 空間位置處理

將溫縣城區(qū)分辨率0.5 m DOM和全縣域分辨率0.5 m DOM，與溫縣1∶25萬(wàn)比例尺公眾版地形圖地理配準(zhǔn)，形成溫縣地理信息公共平臺(tái)政務(wù)版影像數(shù)據(jù)。

2.4.3 涉密部分保密處理

按照《遙感影像公開使用管理規(guī)定（試行）》規(guī)定，涉密部分不標(biāo)注不處理。

3 數(shù)據(jù)成果與展示

3.1 數(shù)據(jù)成果

經(jīng)過(guò)上述整理后，最終提供成果數(shù)據(jù)如下：

（1）政務(wù)版矢量電子地圖數(shù)據(jù)集；（2）政務(wù)版影像柵格地圖數(shù)據(jù)集；（3）政務(wù)版地名地址數(shù)據(jù)集。

3.2 政務(wù)數(shù)據(jù)展示

經(jīng)過(guò)制作后的政務(wù)版數(shù)據(jù)，將用于數(shù)字溫縣地理信息公共平臺(tái)政務(wù)版，為溫縣各政務(wù)部門服務(wù)。

圖2 政務(wù)門戶網(wǎng)站

結(jié)語(yǔ)：地理信息公共平臺(tái)政務(wù)版為溫縣政府部門提供權(quán)威的、統(tǒng)一的和通用的地理信息服務(wù)。各政府部門、行業(yè)的專題數(shù)據(jù)可以通過(guò)平臺(tái)匯集，并提供給有需求的部門共享。地理信息公共平臺(tái)提供二次開發(fā)接口，支持配圖、路徑分析、網(wǎng)絡(luò)分析等功能，可以應(yīng)用于二次開發(fā)平臺(tái)。溫縣地理信息公共平臺(tái)政務(wù)版數(shù)據(jù)制作完成，是對(duì)數(shù)字溫縣政務(wù)版平臺(tái)及地理信息空間框架項(xiàng)目順利開展的保障，推動(dòng)了溫縣各行業(yè)信息化建設(shè)，提高了地理信息在溫縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的服務(wù)能力。

[1]鄧軼，趙紅. 數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)研究[J].測(cè)繪通報(bào)，2011（9）: 74-76.

[2]侯慧科. 科學(xué)規(guī)劃 統(tǒng)籌發(fā)展 全力打造生態(tài)宜居新溫縣[J].城鄉(xiāng)建設(shè)，2012（10）:56-59.

[3]趙文津，胡如忠. 關(guān)于制訂國(guó)家級(jí)國(guó)產(chǎn)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)政策的建議[J].科技導(dǎo)報(bào)，2015，33(18):12-12.

劉怡真（1988―），女，漢族，碩士，從事測(cè)繪地理信息工程及相關(guān)工作。E-mail:359409848@qq.com