關(guān)于環(huán)境應(yīng)急管理現(xiàn)狀分析和策略探究

盧雄志

摘要：當(dāng)前，環(huán)境問題成為各界高度關(guān)注的焦點，相關(guān)工作人員一方面需要積極找到治理環(huán)境污染的方法，另一方面加強應(yīng)急環(huán)境管理的工作。本文首先分析環(huán)境應(yīng)急在管理方面的現(xiàn)狀，然后提出對應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：環(huán)境應(yīng)急；管理現(xiàn)狀分析；策略；探究

經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展的背景下，人們對環(huán)境造成污染問題已經(jīng)凸顯出來，尤其是由于環(huán)境污染而導(dǎo)致的事故發(fā)生次數(shù)逐漸上升。因此，這就需要盡快做好處理工作，并提升應(yīng)對環(huán)境污染所帶來問題的能力，從而更好地防止類似事件再次發(fā)生。本文結(jié)合當(dāng)前環(huán)境污染的治理情況分析環(huán)境應(yīng)急管理方面的具體措施。

一、分析環(huán)境應(yīng)急在管理方面的現(xiàn)狀

從二零零三年開始，我國在原來行政機構(gòu)的基礎(chǔ)上和政府辦公廳建立了應(yīng)急辦，這就在我國初步成立環(huán)境應(yīng)急管理方面的新體制。而在二零零六年，國務(wù)院正式批準(zhǔn)并成立在環(huán)境應(yīng)急管理工作方面的辦公室，主要的職責(zé)是做好環(huán)境管理工作，并能夠把環(huán)境方面的信息進行匯總處理，同時發(fā)揮值守應(yīng)急以及綜合協(xié)調(diào)的作用，在這個過程中，更是發(fā)揮了樞紐的作用[1]。根據(jù)我國對環(huán)境中所發(fā)生的突發(fā)事件管理情況，將這些實踐分為四個不同的類型，同時要求從領(lǐng)導(dǎo)部門、各級管理部門和地方都成立了專門應(yīng)急管理的機構(gòu)，進而促使我國的應(yīng)急管理工作不斷完善。然而，部分省、市并沒有給予高度重視，再加上各個城市之間存在一定的差異性，因此，在實際執(zhí)行過程中沒有獲得顯著的效果，從總體情況分析，許多城市還處于建設(shè)階段，通過集權(quán)、代理以及授權(quán)、網(wǎng)絡(luò)的方式而推進環(huán)境應(yīng)急的管理體制建設(shè)，并在法治上建立的基礎(chǔ)以及常態(tài)管理的體制中，提升事故管理的能力，同時也可以有效克服初期出現(xiàn)反應(yīng)慢以及成本高問題。

二、探究環(huán)境應(yīng)急管理建設(shè)措施

（一）做好預(yù)案建設(shè)。第一，相關(guān)的機構(gòu)需要積極建立環(huán)境應(yīng)急的預(yù)案，這是提升應(yīng)急管理能力的基礎(chǔ)，并對其中的應(yīng)急預(yù)案實施科學(xué)審查，這一方面能夠保障預(yù)案具有可行性，另一方面也可以提升人們應(yīng)對環(huán)境應(yīng)急事件的能力。此外，在日常工作中還需要不定期組織相關(guān)的演練，這可以提升企業(yè)中各項預(yù)案運用的熟練度；第二，做好風(fēng)險評估，這需要根據(jù)相關(guān)預(yù)案的情況而從實際角度分析風(fēng)險[2]，尤其是對于人員密集的地方，一定要要嚴(yán)格地控制風(fēng)險。除此之外，在具體政策制定方面需要找出重點，如環(huán)境污染所導(dǎo)致問題較為的石化行業(yè)，應(yīng)該作為審核的重點，還有一些有害物質(zhì)或者是易爆物，都需要加強對其中的風(fēng)險評估，其結(jié)果可以作為預(yù)案是否通過的重要參考；第三，組織專家對環(huán)境風(fēng)險問題的申報工作進行管理，例如對于高風(fēng)險區(qū)域則需要設(shè)立試點，并進一步規(guī)范環(huán)境風(fēng)險的申報和登記工作具體流程。除此之外，還需要加強風(fēng)險等級分析，并在實際工作中更好地提升風(fēng)險控制能力。

（二）建立健全法制制度。通過法制的方式充分地保障相關(guān)應(yīng)急政策以及方案的實施，并在規(guī)范化的程序中不斷提升法制治理的效果。如對肇事個人或者是企業(yè)，則可以根據(jù)相關(guān)的法制而實施處罰以及問責(zé)，從而保障事件發(fā)生能夠找到對應(yīng)的責(zé)任人，同時還可以找到事件發(fā)生的原因，一方面可以采取有效處理措施，另一方面通過法制處理的方式還可以給其他部門的人員做借鑒[3]，此外，不同部門在管理工作中需要加強聯(lián)動機制建設(shè)，提升排查環(huán)境隱患的能力，從而使得企業(yè)以及個人都能夠較好地完善風(fēng)險的防控管理制度。

（三）從整體性角度加強管理。在應(yīng)急管理工作中，還需要具有整體性的觀念，即從事前預(yù)防、積極對事中響應(yīng)以及事后管理。首先，事前預(yù)防工作就需要從環(huán)境風(fēng)險方面給予高度重視，如登記工作中，就要根據(jù)風(fēng)險等級而對應(yīng)急管理工作實施分類，從而能夠?qū)ぷ魅藛T在管理工作中能夠重點防范高風(fēng)險項目發(fā)生事故。此外，根據(jù)環(huán)境情況而做好風(fēng)險評估以及評審工作，從而更好地強化環(huán)境的預(yù)測預(yù)警措施[4]，并把環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生概率降到最低；其次，當(dāng)事故發(fā)生時，相關(guān)人員需要積極做好響應(yīng)工作，這可以堅持“五個第一”的原則，即第一時間向上級報告、第一時間奔赴現(xiàn)場、第一時間展開監(jiān)測工作、第一時間發(fā)布情況、第一時間開展調(diào)查工作；最后，加強對事后的處理工作，如果是重大的事件需要開展廣泛調(diào)查并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，在這個過程中可以堅持“三不放過”的原則，即不放過任何細節(jié)，不放過任何責(zé)任人，不放過事故處理的程序。

（四）體制改革。目前，我國的應(yīng)急管理處于發(fā)展階段，然而在實踐工作中對于其中存在問題的地方需要及時進行改革，一方面可以更好地適應(yīng)應(yīng)急管理的實際需要，另一方面也可以為其他地區(qū)在建立過程中提供參考。此外，還需要不斷加強對應(yīng)急管理技術(shù)的研究，從而提升應(yīng)急管理的能力[5]，有效防止環(huán)境事故所造成的嚴(yán)重損失。再者就是在積極建立救援隊伍，這就需要專業(yè)的工作人員積極參與，從而能夠有效應(yīng)對事故所帶來的問題。因此，可以結(jié)合公安消防隊伍而積極組建救援隊，有效提升環(huán)境事故中的應(yīng)對能力。

結(jié)束語：由于環(huán)境污染而帶來的事故對人們的財產(chǎn)甚至是生命都帶來較大的威脅，因此，在環(huán)境污染越來越嚴(yán)峻的形勢下，人們的健康和生活都受到較大的影響，而且由于環(huán)境污染所造成的事故越來越嚴(yán)重，直接導(dǎo)致的經(jīng)濟損失也難以挽回。因此，這就需要加快提升環(huán)境中應(yīng)急管理的能力，并有效應(yīng)對環(huán)境污染所導(dǎo)致的事故。而在具體處理的應(yīng)急管理工作中，相關(guān)人員需要積極建設(shè)科學(xué)化的實施方案，同時還有提升管理工作者的能力，制定出聯(lián)動性的管理機制，使得管理工作能夠順利開展，更好地解決環(huán)境所造成的事故。

參考文獻

[1]肖如林，呂杰，付卓等.張家口市尾礦庫環(huán)境風(fēng)險遙感監(jiān)測應(yīng)用研究[J].遙感技術(shù)與應(yīng)用，2014，29（01）：100-105.

[2]李程，王惠中.淺析環(huán)保部門應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任及策略——以江蘇省環(huán)境應(yīng)急管理為例[J].環(huán)境保護，2015，43（01）：58-60.

[3]胡文.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置分析[J].環(huán)?？萍迹?013，19（04）：26-29.

[4]李焱煌，李偉，蘇植銳等.化工園區(qū)水環(huán)境風(fēng)險公共應(yīng)急設(shè)施布局研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2015，40（07）：68-70.

[5]李焱煌，李偉，蘇植銳等.化工園區(qū)水環(huán)境風(fēng)險公共應(yīng)急設(shè)施布局研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2015，40（07）：68-70.