我國(guó)城市化進(jìn)程中的耕地保護(hù)問題解析

宋全亮

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，人口持續(xù)增多，為縮減發(fā)展差距，確保城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，我國(guó)的城市化建設(shè)也開始得到了社會(huì)的廣泛重視。但城市的拓展雖然加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，但是也使得原本的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了變化，農(nóng)田與自然資源被侵占的情況屢見不鮮，這在自然不利于國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展，因此文章中將針對(duì)我國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程中的耕地保護(hù)問題進(jìn)行分析，供改革借鑒。

關(guān)鍵詞：城市化進(jìn)程；耕地保護(hù)問題；改革策略

我國(guó)的城市化發(fā)展進(jìn)程，在當(dāng)前的時(shí)代需求下，是必然的趨勢(shì)，為縮減城鄉(xiāng)之間的各方面差距，滿足當(dāng)前人口不斷增加的情況下社會(huì)發(fā)展的各方面需求，城市范圍的拓展是必要的一環(huán)。但目前國(guó)家的城市化發(fā)展趨勢(shì)，也使得原本的國(guó)家生態(tài)受到影響。使得耕地被侵占，這對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展十分不利。因此文章中將針對(duì)性進(jìn)行討論，為改革提供建議。

一、城市化進(jìn)程中耕地保護(hù)措施存在的問題

（一）管控法規(guī)不嚴(yán)謹(jǐn)。任何決策，都應(yīng)當(dāng)以相應(yīng)法規(guī)為依據(jù)，才能夠更有序的落實(shí)，城市規(guī)劃這樣的重要決策，更應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)謹(jǐn)、全面且具備權(quán)威性與約束力的相關(guān)法規(guī)法條作為基礎(chǔ)，才能更加順利的推進(jìn)。這對(duì)于國(guó)家生態(tài)環(huán)境及耕地資源的維護(hù)亦有著很重要的意義。所以相關(guān)的管理部門以及土地開發(fā)部門自身也應(yīng)當(dāng)更加重視對(duì)相關(guān)規(guī)章的完善與落實(shí)。才能讓土地建設(shè)規(guī)劃更加合理，避免侵占農(nóng)田，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）規(guī)劃方案缺乏合理性。城市化的建設(shè)發(fā)展，需要進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)劃，才能最終確保城市建設(shè)的額合理性，保證城市的拓展不會(huì)對(duì)原本的生態(tài)產(chǎn)生惡性影響，特別是作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)耕發(fā)展對(duì)于我國(guó)是至關(guān)重要的一環(huán)，所以城市建設(shè)的規(guī)劃，也應(yīng)當(dāng)以維護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展為前提，明確規(guī)劃方向，讓規(guī)劃方案更加合理，才能確保國(guó)家利益不受損害，向著更好的方向發(fā)展。但我國(guó)政府部門以及開發(fā)企業(yè)，再針對(duì)城市開發(fā)進(jìn)行計(jì)劃時(shí)，普遍都無法意識(shí)到農(nóng)業(yè)耕地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值所在，所以在規(guī)劃方案中也無法顧及到農(nóng)耕用地的維護(hù)[1]。

（三）相關(guān)部門及人員缺乏環(huán)境維護(hù)意識(shí)。我國(guó)農(nóng)耕用地對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著怎樣的意義，城市化建設(shè)是否應(yīng)當(dāng)以維護(hù)農(nóng)耕用地為前提，都需要相關(guān)部門及人員具備清晰且先進(jìn)的發(fā)展意識(shí)，才能夠確保這一理念在發(fā)展過程中的滲透以及確切的落實(shí)。反之，如果任何相關(guān)的部門及人員，都并不具備這樣的發(fā)展意識(shí)，那么在發(fā)展規(guī)劃及實(shí)際開發(fā)過程中對(duì)于農(nóng)業(yè)用地的維護(hù)則自然無法談及，這對(duì)于我國(guó)未來的長(zhǎng)久發(fā)展是十分不利的。

二、城市化進(jìn)程中耕地保護(hù)思想的滲透

（一）建立并完善相關(guān)法規(guī)，確保工作方向更明確。沒有規(guī)矩，不成方圓，法規(guī)是任何工作的基礎(chǔ)依據(jù)，城市的規(guī)劃與建設(shè)更是如此，步入新的發(fā)展階段，為確保我國(guó)城市建設(shè)的規(guī)劃更具合理性，保證發(fā)展規(guī)劃在符合城鄉(xiāng)發(fā)展先進(jìn)性需求的同時(shí)，不會(huì)影響現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境及農(nóng)耕資源。相關(guān)管理部門及開發(fā)部門，都應(yīng)更加重視對(duì)于規(guī)劃管控規(guī)章的建立及完善，并且在相關(guān)規(guī)章中，要確保耕地保護(hù)的相關(guān)法規(guī)更明確、更獨(dú)立的體現(xiàn)出來。便需要相關(guān)部門及人員給予最充分的重視，要在法規(guī)當(dāng)中，對(duì)于農(nóng)耕用地產(chǎn)權(quán)重要性進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，并訂立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)莫?jiǎng)懲措施，確保違背耕地保護(hù)思想的規(guī)劃方案及行為能夠得到法律的嚴(yán)懲。才能讓確保城市建設(shè)規(guī)劃工作更加嚴(yán)謹(jǐn)、合理。規(guī)避各類違規(guī)情況的發(fā)生，讓城市規(guī)劃與建設(shè)真正有法可依。這樣的法規(guī)改革對(duì)于規(guī)劃建設(shè)工作效率的提升以及實(shí)效性的體現(xiàn)也是十分重要的。相關(guān)部門及人員都應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，讓法規(guī)不斷傾向完整合理，才能真正確保城市建設(shè)的工作方向更加明確[2]。

（二）持續(xù)完善建設(shè)規(guī)劃方案，保證耕地維護(hù)思想的滲透。建設(shè)規(guī)劃方案，是城市化建設(shè)過程的基礎(chǔ)依據(jù)，為了確保城市化建設(shè)工作更有效率，前期對(duì)建設(shè)方案的訂立及完善是十分必要的。所以相關(guān)的機(jī)構(gòu)、部門及人員都應(yīng)難當(dāng)更加重視在這一階段丟城市建設(shè)規(guī)劃方案的不斷完善，才能夠確保城市建設(shè)的目標(biāo)更加明確，工作方向更加清晰，并且要將農(nóng)耕用地保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容加入到規(guī)劃方案當(dāng)中。例如依據(jù)法規(guī)，在城市建設(shè)區(qū)與農(nóng)耕用地之間的固定范圍架設(shè)防護(hù)措施。而且為確保農(nóng)耕環(huán)境不會(huì)因周遭城市居民的行為而受到影響，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，將農(nóng)耕用地設(shè)置為嚴(yán)格監(jiān)管區(qū)，設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，委派專人進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。對(duì)于周遭城市民眾任何可能破壞農(nóng)耕環(huán)境的行為，如亂扔生活垃圾、隨意踩踏等，應(yīng)予以懲罰，而且必須要針對(duì)地震、火災(zāi)、雪災(zāi)以及旱澇等各類會(huì)對(duì)農(nóng)田中農(nóng)業(yè)作物生長(zhǎng)產(chǎn)生影響的要素融入到建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，制定具體的防范措施，為后續(xù)的規(guī)劃與建設(shè)過程提供更可靠的依據(jù)，確保在后續(xù)的城市建設(shè)過程當(dāng)中，農(nóng)耕用地能夠與城市環(huán)境達(dá)成和諧，保證農(nóng)耕環(huán)節(jié)不會(huì)對(duì)城市生活產(chǎn)生影響，城市亦不會(huì)對(duì)農(nóng)田的耕種產(chǎn)生影響，維護(hù)農(nóng)田的安全。此外對(duì)于農(nóng)田噪音的管控也是確保城市農(nóng)田互不影響的重要因素，所以應(yīng)當(dāng)最大程度削減，以確保農(nóng)耕區(qū)及周遭城市環(huán)境不會(huì)遭受噪音影響。

（三）注重相關(guān)人員的篩選與培訓(xùn)，提升人員隊(duì)伍質(zhì)量。要確保農(nóng)耕用地原則能夠在城市規(guī)劃與建設(shè)過程中真正體現(xiàn)出來，相關(guān)人員的創(chuàng)新規(guī)劃意識(shí)以及對(duì)農(nóng)耕行業(yè)專業(yè)知識(shí)的了解是十分必要的。所以為確保農(nóng)耕用地在發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中得到充分重視，對(duì)于相關(guān)人員的針對(duì)性培訓(xùn)是最為重要的。開發(fā)建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)人員的篩選及專業(yè)性提升作為主旨幫助，利用嚴(yán)謹(jǐn)全面的培訓(xùn)提升相關(guān)人員綜合素養(yǎng)，使相關(guān)人員具備創(chuàng)新性的城市建設(shè)思想以及專業(yè)能力，并且要對(duì)農(nóng)耕用地的基本需求、特點(diǎn)以及重要性有充分了解，這樣才能夠確保城市建設(shè)方案中對(duì)于農(nóng)耕用地的規(guī)劃符合時(shí)代發(fā)展需求，這對(duì)于農(nóng)耕行業(yè)的發(fā)展以及國(guó)家未來的發(fā)展，都有十分重要的意義[3]。

結(jié)語：城市化的建設(shè)，是促進(jìn)我國(guó)未來發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升至關(guān)重要。而農(nóng)耕環(huán)境對(duì)于我國(guó)這一農(nóng)業(yè)大國(guó)來說，更是最為重要的發(fā)展要素。所以當(dāng)前的發(fā)展需求之下，在進(jìn)行城市化的規(guī)劃建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)更重視對(duì)農(nóng)耕環(huán)境的維護(hù)，才能讓城市規(guī)劃與建設(shè)過程更加順利的推進(jìn)。保證我國(guó)的發(fā)展更加傾向先進(jìn)性，保證城市環(huán)境與農(nóng)耕環(huán)境能夠協(xié)同發(fā)展，互不影響，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，營(yíng)造更具一體化特色的國(guó)家發(fā)展環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]者覃紅，羅德建. 淺談新農(nóng)村城市化進(jìn)程中的耕地保護(hù)措施[J]. 科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014，（32）：153.

[2]殷利，馬玉杰. 淺談我國(guó)城市化進(jìn)程中的耕地保護(hù)問題[J]. 黑龍江科技信息，2011，（01）：104.

[3]杜曉艷，陳龍乾，尚愛國(guó). 城市化進(jìn)程中的耕地保護(hù)問題的研究[J]. 農(nóng)機(jī)化研究，2006，（09）：12-14.