關(guān)于土地集約節(jié)約用地的深入思考

宋全亮

摘要：土地集約節(jié)約，在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展背景下，是十分重要的發(fā)展理念。我國(guó)雖地大物博、幅員遼闊，但隨著人口的不斷增加以及資源的持續(xù)開發(fā)，我國(guó)的土地資源應(yīng)用也面臨著更大的挑戰(zhàn)。而集約節(jié)約的用地理念，則正是因土地資源危機(jī)而產(chǎn)生的新興城市規(guī)劃建設(shè)理念，所以在當(dāng)前的時(shí)代發(fā)展需求下，相關(guān)機(jī)構(gòu)與相關(guān)人員都應(yīng)當(dāng)更重視集約節(jié)約用地理念在城市建設(shè)規(guī)劃中的融合，才能保證我國(guó)土地資源得到更好的利用。因此文中將針對(duì)性提出建議，確保用地改革。

關(guān)鍵詞：土地集約；節(jié)約用地；深入思考

土地資源，是我國(guó)民眾賴以生存的重要資源，無論是基礎(chǔ)的生存空間，還是維持民眾生存所需的資源，都是需要由土地來提供的，所以在當(dāng)前土地資源逐漸匱乏的前提下，城市規(guī)劃工作應(yīng)當(dāng)更注重土地集約節(jié)約原則的融入，確保每一寸土地資源，都能用到實(shí)處，才能體現(xiàn)出維護(hù)土地資源的意識(shí)，進(jìn)而保證整個(gè)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。因此文章當(dāng)中將著重進(jìn)行分析，確保土地集約節(jié)約思維的體現(xiàn)，為資源規(guī)劃工作提供借鑒。

一、土地集約節(jié)約理念概述

土地集約意識(shí)與節(jié)約理念，是在我國(guó)當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)下十分重要發(fā)展意識(shí)。多年來我國(guó)為謀求更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，滿足民眾的生存需求，所以始終在拓展城市范圍，這樣的發(fā)展趨勢(shì)雖然能夠短期見到利益，但是對(duì)于長(zhǎng)久發(fā)展卻是十分不利的。例如土地資源利用不合理的情況，對(duì)于我國(guó)來說便已經(jīng)成為了阻礙發(fā)展的重要問題。所以面對(duì)當(dāng)前土地匱乏的困境，我國(guó)的城市規(guī)劃部門以及開發(fā)企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)更加重視土地集約理念的融入，確保資源應(yīng)用集中性，避免土地資源規(guī)劃不合理的情況出現(xiàn)，才能在促進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)，為社會(huì)的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。但是當(dāng)前國(guó)內(nèi)多數(shù)企業(yè)對(duì)于土地集約節(jié)約理念的認(rèn)知顯然是十分不足的，而且土地規(guī)劃方式并不符合集約資源的原則，此外相關(guān)人員也并不具備這樣的工作理念，所以土地規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)也必然不符合合理應(yīng)用土地資源的目標(biāo)。因此當(dāng)前要對(duì)土地集約節(jié)約理念的落實(shí)提起重視，使其滲透到城市規(guī)劃的每一環(huán)節(jié)，才能真正體現(xiàn)出新時(shí)代的資源管控需求[1]。

二、集約節(jié)約意識(shí)在當(dāng)前土地相關(guān)工作中的應(yīng)用問題

（一）缺乏法規(guī)強(qiáng)調(diào)。各項(xiàng)工作的推進(jìn)，都需要以相關(guān)法規(guī)作為依據(jù)，才能更加有序，更有效率。但是我國(guó)在城市規(guī)劃環(huán)節(jié)中，在土地資源開發(fā)管控的相關(guān)規(guī)章當(dāng)中，對(duì)于節(jié)約節(jié)約思想?yún)s并沒有針對(duì)性的闡述與要求，這也給了許多貪圖利益而忽略土地資源規(guī)劃要求的開發(fā)企業(yè)很多可以利用的法規(guī)漏洞?？梢娙绻麩o法確保這些相關(guān)規(guī)章的完善，土地集約節(jié)約原則是無法在建設(shè)管理過程當(dāng)中得到體現(xiàn)的。所以如果無法讓相關(guān)規(guī)章更加完善，土地規(guī)劃的完善是無法達(dá)成的。

（二）規(guī)劃方案不合理。規(guī)劃方案是我國(guó)土地規(guī)劃與建設(shè)工作的基礎(chǔ)，所以只有確保集中建設(shè)、節(jié)約資源的理念能夠在規(guī)劃方案當(dāng)中體現(xiàn)出來，土地規(guī)劃及建設(shè)工作才能真正體現(xiàn)出其作用。提升國(guó)土地建設(shè)規(guī)劃的合理性。否則則只可能是一個(gè)空洞的理念，無法得到確切落實(shí)。這樣對(duì)于國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展是十分不利的，如果集約節(jié)約原則長(zhǎng)期得不到重視，甚至?xí)箛?guó)家的土地資源開發(fā)面臨危機(jī)，讓國(guó)民的長(zhǎng)久生存面臨威脅。

（三）相關(guān)人員的集約節(jié)約意識(shí)淡薄。土地集約應(yīng)用及資源節(jié)約意識(shí)的建立，對(duì)于相關(guān)規(guī)劃人員來說是十分重要的，每一種理念的滲透，都需要依靠相關(guān)人員對(duì)這一理念的理解才能達(dá)成，土地相關(guān)理念亦不例外。只有依靠相關(guān)人員的深入理解，才能真正得到確切落實(shí)。如果相關(guān)管員都不具備這樣的理念，那么這一理念則只可能是空談[2]。

三、集約節(jié)約意識(shí)在當(dāng)前土地相關(guān)工作中的體現(xiàn)與應(yīng)用

（一）建立并落實(shí)相應(yīng)規(guī)章，發(fā)揮約束作用。要確保我國(guó)土地資源的開發(fā)、規(guī)劃與建設(shè)都更符合實(shí)際發(fā)展需求，并保證集約節(jié)約理念得到落實(shí)，只有確保相關(guān)的管控規(guī)章更完善，才能對(duì)相關(guān)工作起到約束作用。所以要保證城市建設(shè)相關(guān)工作更符合長(zhǎng)久發(fā)展的需求，就要先讓相關(guān)管控規(guī)章更全面、更合理、更嚴(yán)謹(jǐn)，且能夠充分體現(xiàn)集約節(jié)約理念，才能讓開發(fā)、規(guī)劃與建設(shè)工作有更明確的方向。例如為體現(xiàn)土地資源集中規(guī)劃的思想，在相關(guān)規(guī)章當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)將這樣的原則以規(guī)章條文的方式體現(xiàn)出來，對(duì)于每一類建筑的占地空間進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定。為確保農(nóng)田及自然資源不受侵占，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定城市建設(shè)的集中范圍，不可侵占重要的自然資源以及農(nóng)耕用地。這些都是確保土地資源得到合理規(guī)劃的重要規(guī)章。

（二）持續(xù)完善土地管控方案，保證規(guī)劃方案更合理。土地的管控方案，是確保我國(guó)土地資源開發(fā)、規(guī)劃及建設(shè)更加合理的基礎(chǔ)要素。對(duì)于相關(guān)規(guī)劃方案進(jìn)行更全面、更嚴(yán)謹(jǐn)、更具創(chuàng)新性的思考，才能夠確保規(guī)方案更加符合土地資源合理規(guī)劃的原則。例如在規(guī)劃方案當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)對(duì)商業(yè)用地的地理位置安排以及規(guī)模、空間劃分等都進(jìn)行更深入的思考。并不斷提升方案規(guī)劃的合理性，才能最終讓相關(guān)方案更加完善，避免在規(guī)劃過程中有任何空間安排不合理的問題出現(xiàn)。

（三）積極培訓(xùn)，促進(jìn)相關(guān)人員素質(zhì)提升機(jī)意識(shí)養(yǎng)成。無論是城市建設(shè)的設(shè)計(jì)規(guī)劃過程還是實(shí)際建設(shè)過程，都是由企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門。各個(gè)崗位的員工來落實(shí)的。所以員工隊(duì)伍的質(zhì)量，也可以說是決定著城市建設(shè)相關(guān)決策的重要因素，特別是在注重空間規(guī)劃的發(fā)展趨勢(shì)下，更應(yīng)當(dāng)注重內(nèi)部人員隊(duì)伍土地資源管控能力的提升，才能避免規(guī)劃過程中出現(xiàn)土地資源過度開發(fā)等問題。所以相關(guān)企業(yè)及部門，應(yīng)當(dāng)注重利用嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶I(yè)性培訓(xùn)，提升每個(gè)相關(guān)人員的相關(guān)素養(yǎng)，并努力激發(fā)土地管控意識(shí)，才能讓這一理念真正在每一項(xiàng)工作中得到落實(shí)。

結(jié)語：土地資源的管控，是在當(dāng)前國(guó)情之下，是對(duì)于我國(guó)可持續(xù)發(fā)展有著重要影響的一環(huán)。國(guó)家土地資源得到合理規(guī)劃、充分利用，才能有更多民眾擁有居住空間。確保城市土地資源得到合理的安排，才能讓各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展相互不影響，促進(jìn)多領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。所以只要是在國(guó)家土地規(guī)劃的相關(guān)工作當(dāng)中，都應(yīng)當(dāng)確保土地集中管理理念的滲透。注重空間安排與節(jié)約，避免不合理的空間安排，才能讓社會(huì)的發(fā)展更符合長(zhǎng)久發(fā)展需求。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭巧玲. 基于節(jié)約集約用地理念的土地利用規(guī)劃理論研究[D].河南理工大學(xué)，2011.

[2]張文祥. 轉(zhuǎn)變土地利用方式節(jié)約集約城市用地的構(gòu)想[A]. 中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、福建省人民政府.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與自主創(chuàng)新——第十二屆中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)年會(huì)（第四卷）[C].中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、福建省人民政府：，2010：6.