淺議礦山閉坑機(jī)制的歷程及報(bào)告編寫

丁媛媛

摘要：近年來，隨著礦山閉坑的數(shù)量逐漸增加，合理正確的編制閉坑報(bào)告、方案，是確保礦山閉坑完成的依據(jù)。本文主要圍繞我國礦山閉坑管理現(xiàn)狀、相關(guān)規(guī)范及報(bào)告的編寫等問題展開探討。

關(guān)鍵詞：礦山閉坑 ； 概念 ； 管理 ； 歷程 ； 報(bào)告編制

引言：近年來，隨著礦山礦產(chǎn)資源的開采消耗，礦產(chǎn)市場的供需和礦業(yè)市場的發(fā)展變化，隨著礦山資源的逐漸枯竭、礦產(chǎn)資源貧乏、開采技術(shù)條件惡化和礦山繼續(xù)生產(chǎn)虧損嚴(yán)重等原因必須停產(chǎn)關(guān)閉。

1、概念

從開采的角度來說，礦山閉坑是指設(shè)計(jì)開采采空后或因意外而終止開采的礦山。從閉坑管理的角度來說，礦山閉坑是指礦山停止采礦活動(dòng)后，按照法律法規(guī)的要求，完成土地復(fù)墾、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、地表及地下水資源保護(hù)等受礦山開采影響的諸多問題得到解決，達(dá)到礦山閉坑管理的相關(guān)要求，并履行閉坑申請(qǐng)、審批等有關(guān)程序的一系列行為。

2、我國礦山閉坑管理制度的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

早在1978年，化工部發(fā)布了《關(guān)于化學(xué)礦山生產(chǎn)礦區(qū)、礦井、中段閉坑管理辦法》，規(guī)定了礦山閉坑的條件、要編寫閉坑報(bào)告、閉坑工作的組織與實(shí)施等。1986年礦山閉坑被寫入《礦產(chǎn)資源法》。其中規(guī)定：關(guān)閉礦山必須提出礦山閉坑報(bào)告及有關(guān)采掘工程、不安全隱患、土地復(fù)墾利用、環(huán)境保護(hù)的資料，并按照國家規(guī)定報(bào)請(qǐng)審查批準(zhǔn)。1994年頒布《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》，細(xì)則對(duì)礦山關(guān)閉/停產(chǎn)應(yīng)該完成的準(zhǔn)備工作、執(zhí)行的審批程序、實(shí)施的閉坑內(nèi)容做了詳細(xì)要求。1995年，全國礦產(chǎn)儲(chǔ)量委員會(huì)發(fā)布了《礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告審批辦法》，旨在合理開發(fā)利用和有效保護(hù)礦產(chǎn)資源。2002年頒布《固體礦產(chǎn)勘查/礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告編寫規(guī)范》（DZ/T0033-2002）地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將《固體礦產(chǎn)礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告編寫提綱》列入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性附錄，確定了礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告用于資源/儲(chǔ)量管理的目的，而且明確了礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告在廢礦坑利用環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害治理的意義。

3、資料收集

①地質(zhì)：礦山建廠之前的地質(zhì)勘查資料。礦山建廠后的生產(chǎn)地質(zhì)資料。礦山歷年儲(chǔ)量變動(dòng)的年報(bào)。礦山歷年的水、工、環(huán)地質(zhì)資料。

②測量：礦區(qū)地形測量、測量報(bào)告。

③采礦：礦山開采設(shè)計(jì)、實(shí)際開采資料。礦山歷年的產(chǎn)量及實(shí)際開采量的統(tǒng)計(jì)。礦山開拓、采礦、運(yùn)輸?shù)脑O(shè)計(jì)及實(shí)際方法。礦體邊坡角的處理等。

④選礦：選礦工藝流程設(shè)計(jì)資料。包括選礦技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、尾礦、廢水、廢物的處理方法。

⑤其他資料：如礦山的年產(chǎn)值、年利潤等情況，各項(xiàng)管理制度、礦山有無越界開采（處罰情況）及礦山開發(fā)引起的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源效益。

4、礦山閉坑報(bào)告的編制

礦山閉坑報(bào)告是一個(gè)礦山（礦段、礦井）的停止生產(chǎn)的請(qǐng)示報(bào)告，是礦山從生產(chǎn)建設(shè)到礦山關(guān)閉的經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。閉坑報(bào)告內(nèi)容包括圖件、表格和文字報(bào)告三部分。

⑴綜合性圖件：區(qū)域地質(zhì)圖、礦區(qū)地形地質(zhì)圖、工程平面圖等。

儲(chǔ)量計(jì)算圖件：包括中段地質(zhì)平面圖、勘探線剖面圖、礦體垂直（水平）投影圖和探采對(duì)比圖。根據(jù)選用儲(chǔ)量估算方法的不同采用不同估算圖件編制，圖件編制的比例尺、圖例、編號(hào)都應(yīng)統(tǒng)一。比例尺一般為1：500或1：1000。所有圖件的巖層、礦體的代號(hào)、花紋、顏色都應(yīng)統(tǒng)一。同一時(shí)期施工的工程編號(hào)、同一礦體的編號(hào)要統(tǒng)一。圖件中的地質(zhì)內(nèi)容齊全（巖層、礦體、地質(zhì)界線、工程、地質(zhì)現(xiàn)象都應(yīng)標(biāo)示在圖上）工程齊全（歷次施工的工程、歷次勘查）。

⑵表格：包括測量成果表、礦山資源儲(chǔ)量估算表（保有、消耗），歷年資源儲(chǔ)量變化統(tǒng)計(jì)。歷年的儲(chǔ)量報(bào)表和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬及閉坑報(bào)告編制的儲(chǔ)量計(jì)算和探采對(duì)比資料。

⑶文字報(bào)告：是對(duì)礦山地質(zhì)特征、礦石質(zhì)量、工作質(zhì)量及資源開發(fā)利用情況的總結(jié)，是確保閉坑完成的依據(jù)，包括礦山閉坑的目的、概況，礦山地質(zhì)，礦山開采和資源利用，探采對(duì)比，環(huán)境影響評(píng)估，結(jié)論等方面。

①礦山概況。礦山交通位置、自然地理概況、所處區(qū)域構(gòu)造位置簡述；礦山地質(zhì)勘查簡述；礦山開采簡述。

②礦山地質(zhì)簡述。礦山所在區(qū)域的地質(zhì)情況，包括：礦床地質(zhì)、礦區(qū)地質(zhì)和礦體地質(zhì)特征，礦床的開采技術(shù)條件情況；礦石選冶技術(shù)條件情況；礦山資源儲(chǔ)量及品級(jí)增加（或減少）情況。

③測量工作。礦區(qū)控制網(wǎng)的建立；地形儲(chǔ)量；采掘探工程的測量；測量質(zhì)量評(píng)述。

④礦山開采和礦產(chǎn)資源利用：礦山開采時(shí)間、礦山設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)采礦、選礦的規(guī)模，開采對(duì)象、開采方式、開拓方法、實(shí)際采選規(guī)模、采空區(qū)分布情況，歷年采掘工作量、歷年采出礦量、金屬量、損失量、貧化率，采礦回收率、選礦回收率，累計(jì)資源儲(chǔ)量及探采對(duì)比變化情況。開采中存在的問題。礦山生產(chǎn)成本、供銷情況及經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)述。

⑤探采對(duì)比：根據(jù)礦山生產(chǎn)資料，和最近的報(bào)告對(duì)比礦區(qū)內(nèi)的構(gòu)造、礦體的數(shù)量、形態(tài)、產(chǎn)狀、規(guī)模、開采技術(shù)條件。并評(píng)述原勘查方法、手段、勘查工程間距、勘探類型及其確定的合理性。

⑥選礦：生產(chǎn)選礦工藝流程、歷年選礦技術(shù)經(jīng)濟(jì)成果；廢水、廢物處理情況。

⑦閉坑（停辦）原因：資源枯竭礦山閉坑原因簡述，非資源枯竭礦山閉坑原因詳述。

⑧環(huán)境影響評(píng)估：地下水疏干范圍、水位及其恢復(fù)程度情況；采區(qū)地質(zhì)環(huán)境變化；水體污染及其自凈情況的評(píng)述；廢棄物堆放情況與處理。

結(jié)論：評(píng)述礦山生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源效益；礦山閉坑資源/儲(chǔ)量的核銷結(jié)論及能否作為閉坑的依據(jù)；剩余資源/儲(chǔ)量的處理建議、廢礦坑利用建議、環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害治理建議。

結(jié)束語：一個(gè)礦山企業(yè)的建立，不僅花費(fèi)巨額投資，還涉及礦山安全、土地復(fù)墾、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)稅收等一些社會(huì)問題。因此礦山關(guān)閉應(yīng)十分謹(jǐn)慎，閉坑地質(zhì)報(bào)告的編制必須實(shí)事求是、客觀真實(shí)、科學(xué)實(shí)際的研究和分析礦山剩余資源儲(chǔ)量的利用及礦區(qū)的發(fā)展遠(yuǎn)景。礦山閉坑時(shí)國土資源部門加大綠色礦山建設(shè)的需求，也是尋求礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要有效途徑之一。閉坑報(bào)告的完成并不是礦山閉坑的最終結(jié)果，還需進(jìn)行礦山基礎(chǔ)設(shè)施的拆除、改造，土地復(fù)墾，山坡治理，污染治理，環(huán)境恢復(fù)等等。

參考文獻(xiàn)

[1]固體礦產(chǎn)勘查/礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告編寫規(guī)范（DZ/T0033-2002）