“一帶一路”定位不宜隨意泛化

石源華

在中國(guó)政府舉辦的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，30個(gè)國(guó)家的元首和首腦會(huì)聚北京，在新起點(diǎn)上形成了五大共識(shí)，取得了五大類、76大項(xiàng)，270多項(xiàng)具體成果，標(biāo)志著“一帶一路”開(kāi)啟了建設(shè)和平、繁榮、開(kāi)放、創(chuàng)新、文明之路的歷史新征程。

一段時(shí)間內(nèi)，輿論界出現(xiàn)了某些對(duì)于“一帶一路”定位隨意泛化的現(xiàn)象。有的提出“一帶一路2.0版”的概念，主張“一帶一路”由“倡議”升級(jí)為“機(jī)制”；有的將“一帶一路”經(jīng)營(yíng)地域從亞歐非大陸和中國(guó)周邊擴(kuò)展至整個(gè)世界，提議用“一帶一路”引領(lǐng)全球化“新時(shí)代”；不僅將“一帶一路”擴(kuò)展到全球各個(gè)地方，甚至涵蓋極地、深海、太空等全球公域等等，將“一帶一路”擴(kuò)展成一個(gè)超全球的戰(zhàn)略。這些主張超越了目前中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平和國(guó)家現(xiàn)行發(fā)展階段應(yīng)承擔(dān)的歷史性任務(wù)，不適當(dāng)?shù)刂鲝堃浴耙粠б宦贰币I(lǐng)當(dāng)今的整個(gè)世界。這不僅是不切實(shí)際的，難以得到世界各國(guó)的支持，而且會(huì)取得適得其反的實(shí)際效果。為此，正確定位、務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，成為中國(guó)周邊外交面對(duì)的一個(gè)重大問(wèn)題。

高峰論壇和習(xí)主席的多次講話，為“一帶一路”確定的戰(zhàn)略定位明確而務(wù)實(shí)，愿景空間廣闊而清楚，推行方法新穎而可持續(xù)，發(fā)展路徑行穩(wěn)而致遠(yuǎn)，總體風(fēng)格高屋建瓴、真誠(chéng)實(shí)在而不失謙虛謹(jǐn)慎。

“一帶一路”是個(gè)百年工程，如張?zhí)N嶺先生所說(shuō)，它內(nèi)外有別。對(duì)內(nèi)，它是一個(gè)大的發(fā)展戰(zhàn)略，因?yàn)楦母镩_(kāi)放后中國(guó)東部沿海地區(qū)發(fā)展快速，但西部發(fā)展一直相對(duì)落后，而“‘一帶一路能讓本部連接中亞、西亞和歐洲，成為連接外部的中心地帶”。對(duì)外，它是一個(gè)“合作倡議”，而非有制約性的機(jī)制，“以周邊為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)地緣經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通，構(gòu)建開(kāi)放的大地緣經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)”，它一邊連接有活力的東亞，另一邊是發(fā)達(dá)的歐洲，不同于舊式的發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)援助形式支持不發(fā)達(dá)國(guó)家，而是發(fā)展一種新型的發(fā)展合作關(guān)系，“從開(kāi)始提出到實(shí)施，一直都是大家共同參與，共同建設(shè)，共享成果，根據(jù)當(dāng)?shù)匦枰獊?lái)展開(kāi)項(xiàng)目合作”。

習(xí)主席在高峰論壇的主旨演說(shuō)中指出：“‘一帶一路建設(shè)于絲綢之路的歷史土壤，重點(diǎn)面向亞歐非大陸，同時(shí)向所有朋友開(kāi)放?！绷?xí)主席在各種不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)“一帶一路”倡議的首要合作伙伴是周邊國(guó)家，首要受益對(duì)象也是周邊國(guó)家。中國(guó)將強(qiáng)未強(qiáng)，不宜企圖通過(guò)“一帶一路”去主導(dǎo)新國(guó)際體系和新全球化進(jìn)程，而應(yīng)通過(guò)“一帶一路”練好內(nèi)功，增強(qiáng)國(guó)力，增強(qiáng)與周邊及亞歐非國(guó)家的合作以及自身影響力。美國(guó)耶魯大學(xué)高級(jí)研究員斯蒂芬·羅奇撰文《中國(guó)目前需要的是磨煉內(nèi)功》，指出“全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)始于國(guó)內(nèi)力量，但中國(guó)在抵達(dá)被領(lǐng)導(dǎo)人稱為‘新常態(tài)之地之前，仍有大量的結(jié)構(gòu)調(diào)整和再平衡工作要做”，“特朗普總統(tǒng)改變了全球化規(guī)則，導(dǎo)致很多中國(guó)人在想，現(xiàn)在是不是作為全球化大國(guó)掌握主導(dǎo)權(quán)的機(jī)會(huì)呢？”作者主張“中國(guó)應(yīng)抵御彰顯作為全球化大國(guó)的力量的誘惑，繼續(xù)把焦點(diǎn)放在實(shí)施國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略上”，此種警言值得國(guó)人關(guān)注。

“一帶一路”推進(jìn)地域，在東向應(yīng)是經(jīng)南海進(jìn)入南太平洋和印度洋，貫通太印兩洋，兼及非洲，打通國(guó)際海洋通道；西向是與歐亞大陸聯(lián)成一片，形成與歐亞大陸的陸上通道，兼及歐洲，強(qiáng)化中國(guó)的大周邊環(huán)境。不宜將“一帶一路”對(duì)象國(guó)任意擴(kuò)展至全球，甚至涵蓋北極、深海、太空等全球公域在內(nèi)，徒然增加世界霸權(quán)大國(guó)在全球范圍內(nèi)對(duì)中國(guó)的誤解和壓力。

“一帶一路”的實(shí)質(zhì)是南南合作，中國(guó)通過(guò)“一帶一路”主要是加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，運(yùn)用“親、誠(chéng)、惠、容”增強(qiáng)影響發(fā)展中國(guó)家的軟實(shí)力，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)影響力，從而強(qiáng)化中國(guó)大國(guó)外交最重要的發(fā)展基礎(chǔ)。中國(guó)在峰會(huì)論壇上宣布將加大對(duì)沿線發(fā)展中國(guó)家的援助力度，實(shí)實(shí)在在增強(qiáng)與沿線發(fā)展中國(guó)家的聯(lián)系和友誼。中國(guó)不要指望也不宜追求在目前的歷史階段發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)愿意成為“一帶一路”的中堅(jiān)合作對(duì)象。中國(guó)在“一帶一路”問(wèn)題上，應(yīng)踏踏實(shí)實(shí)把自己的事情做好，夯實(shí)與周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)，使中國(guó)實(shí)現(xiàn)從將強(qiáng)未強(qiáng)到真正強(qiáng)大起來(lái)的轉(zhuǎn)變。

“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇已經(jīng)順利閉幕，期待中國(guó)主導(dǎo)的“一帶一路”將進(jìn)入深耕細(xì)作和發(fā)展壯大的歷史新階段，造福于中國(guó)，造福于亞太，造福于全人類。